城市商業升級獲支撐

游客在位于山西省太原市迎澤區鐘樓街的一家文創店內選購產品。 新華社記者 楊晨光攝

城市商業貼近百姓生活，是集聚優質商業資源、滿足居民日常購物休閑需求的重要平臺，更是優化消費環境、創造消費需求、提升消費體驗的重要載體。商務部等5部門近日聯合出臺《城市商業提質行動方案》（以下簡稱《方案》），提出要結合城市更新，實施城市商業提質行動，構建以全國示范步行街（商圈）為引領、特色商業街區為支撐、一刻鐘便民生活圈為基礎，布局合理、設施齊全、業態豐富、供給優質、安全便利的城市商業體系，更好滿足人民美好生活需要。

《方案》明確了完善網絡布局、推動業態升級、豐富優質供給、強化運行保障、優化空間利用、完善發展規劃、健全管理體制7個方面21條主要任務。

步行街（商圈）是城市商業的發源地和核心區。近年來，我國先后確認19條全國示范步行街、20個全國示范智慧商圈，不斷推動現有步行街（商圈）設施改造和業態升級，抓住步行街（商圈）發展的“小切口”，做好經濟高質量發展的“大文章”。數據顯示，2024年，全國示范步行街（商圈）共實現客流量超4000億人次、營業額超5000億元，創造就業崗位超80萬個，為各地促消費、擴內需、穩就業提供了有力支撐。

商務部流通發展司一級巡視員張祥介紹，商務部將加強工作指導，優中選優、動態管理，穩妥有序推進全國步行街（商圈）示范創建工作，把步行街（商圈）打造成當地居民常來的“會客廳”、外地游客必到的“打卡地”、國際旅客了解中國的“新窗口”。

城市商業體系是實施城市更新行動、優化城市結構、完善城市功能、提升城市品質的重要載體。住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁表示，下一步，將組織開展城市小微空間整治提升工作，以市容環境、街區風貌等為整治提升主要內容，在公共空間精心培育新業態空間，打造城市公共空間新消費場景，推動城市環境品質和城市治理能力整體提升，更好促進城市商業更新提質發展。

當前，文化、旅游與商業等領域融合日益廣泛，“文旅+百業”“百業+文旅”催生出更多廣受歡迎的新業態、新場景。文化和旅游部產業發展司二級巡視員趙建軍說，將引導旅游景點、演藝場館等與城市商業設施協同聯動，開發具有地域特色的文旅產品及服務；引導各地深入挖掘特色文化資源，將文化元素融入旅游產品和商業活動中，培育特色文化主題IP，開發時尚國潮產品，推出各具特色的文商旅融合產品，打造具有創新性和吸引力的沉浸式文旅體驗空間。

《方案》提出要優化城市商業設施供給。目前，我國在城市國土空間監測工作中，通過對297個地級及以上城市的城區監測，采集零售商業場所相關信息，形成監測數據，為地方開展規劃正向優化、商業用地調控等提供數據支撐。此外，我國還在開展低效用地再開發試點。自然資源部國土空間規劃局副局長李亮介紹，允許試點城市優化存量商業土地利用，并明確允許按新規劃用途自行改造或聯合改造、支持低效商業用地轉型等具體舉措，推動土地混合開發和用途合理轉換。（經濟日報記者 馮其予）