哨聲連民心 解困暖基層

“以前下暴雨，家里一樓能積半尺水，現(xiàn)在聽說要修排水系統(tǒng)，再也不用雨季時搬家具了!”近日，宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)南門路社區(qū)居民李阿姨看著社區(qū)公告欄里的內(nèi)澇治理項目公示，難掩喜悅。這一變化，源于該縣創(chuàng)新推行的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”協(xié)調(diào)響應(yīng)評價機制。該機制以“塊呼條應(yīng)，快辦實評”為運轉(zhuǎn)模式，通過“吹哨準(zhǔn)、分哨明、應(yīng)哨快、評哨嚴(yán)”，有效激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”，讓群眾關(guān)切得到快速響應(yīng)、實際問題得到高效解決。

精準(zhǔn)吹哨 廣納民意不放空炮

“西花園1號路口擺攤的越來越多，送孩子上學(xué)很擁擠!”前段時間，鳳岡鎮(zhèn)學(xué)前街社區(qū)網(wǎng)格員黃清清在日常巡查時接到居民反映，立即現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)狹窄道路被攤販和買菜居民占滿，通行困難。因涉及臨時市場管理，社區(qū)層面無力解決，遂按流程提交“吹哨”申請。

確保“哨聲”響亮，首先要“聽得見”民意。宜黃縣整合12345政務(wù)熱線、信訪渠道、“問政撫州”平臺、網(wǎng)格員日常巡查及“紅六方圓桌”議事會等多元途徑，織密“哨源”收集網(wǎng)絡(luò)。對于超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)職責(zé)權(quán)限、自身無法解決的問題，經(jīng)主要負責(zé)同志審核后，即可啟動“吹哨”程序。

“我們堅決防止‘隨意吹哨’，每一次‘哨聲’都必須是群眾真正的‘心頭事’。”縣委社會工作部相關(guān)負責(zé)人介紹，僅今年一季度，通過網(wǎng)格員巡查收集的“哨源”就占全縣總量的62%，從源頭上保障了“哨聲”的基層基礎(chǔ)和需求導(dǎo)向。

科學(xué)分哨 精準(zhǔn)派單不算糊涂賬

基層治理中，“看得見、管不了”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨的困境。以圳口鄉(xiāng)下南水庫為例，作為重要水源地，該地因水質(zhì)優(yōu)良吸引大量垂釣者，隨之衍生出違法捕魚、非法垂釣、“三無”船舶違規(guī)擺渡、車輛占道等問題，交織著水上、交通和生態(tài)安全風(fēng)險。圳口鄉(xiāng)雖能發(fā)現(xiàn)問題，卻因執(zhí)法權(quán)限不足、專業(yè)力量薄弱而難以實現(xiàn)有效管理。

面對此類難題，圳口鄉(xiāng)依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，梳理形成“問題清單”并發(fā)起“吹哨”。縣委政法委平安辦作為“分哨”主體，在2個工作日內(nèi)完成分析研判，精準(zhǔn)識別涉事部門職責(zé)，指定縣水利局為主辦單位，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局等5部門為協(xié)辦單位，形成“一哨多應(yīng)、條塊聯(lián)動”的治理合力。分哨過程堅持責(zé)任到人、措施到崗、時限到天，杜絕了職責(zé)模糊、推諉扯皮。

科學(xué)分哨提升了治理效能。在多部門協(xié)同下，下南水庫區(qū)域建立了“水面+岸線+路面”立體巡查機制，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了非法活動，改善了水域生態(tài)和交通秩序。

高效應(yīng)哨 破解難題不打持久戰(zhàn)

“大南關(guān)、十字街沿線，下暴雨超過10分鐘就積水淹家!”南門路社區(qū)120余戶居民長期受內(nèi)澇困擾。今年初，社區(qū)“吹哨”后，縣委政法委平安辦指定縣城市管理局主辦。該局經(jīng)研判，將該問題與城西環(huán)線排水系統(tǒng)一并立項，歷時半年爭取到國債資金3700余萬元，目前工程已進入實施規(guī)劃階段。“聽說要修排水系統(tǒng)，街坊鄰居都奔走相告，終于不用怕雨季了!”居民馮小鳳說。

為確保“應(yīng)哨”有力，宜黃縣建立了多重保障機制：每月通報辦理情況，每季度調(diào)度疑難事項；民生事項由縣委常委、常務(wù)副縣長牽頭，民安事項由縣委常委、縣委政法委書記督辦；對進度滯后事項啟動“黃橙紅”三色督辦，倒逼責(zé)任落實。

紫海中央城小區(qū)曾因頻繁停水引發(fā)1000余戶居民不滿。“吹哨”后，自來水公司牽頭解決，既保障了即時供水，也制定了增加進水口、水泵的長期方案。西馬路社區(qū)盧家巷66號存在安全隱患的石磅，經(jīng)縣自然資源局和縣住建局聯(lián)合勘察、設(shè)置警戒并申請資金，得以重修排險。“以前覺得部門辦事慢，現(xiàn)在‘哨聲’一響，部門比我們還急!”居民潘園感慨道。

嚴(yán)格評哨 以評促干不走過場

“住建局得分100，司法局得分95!”今年1月，鳳岡鎮(zhèn)西馬路社區(qū)“住建局宿舍搭建房開裂”事項辦結(jié)后，社區(qū)從“報到響應(yīng)、辦理成效、群眾滿意”三方面打分，主辦單位也對協(xié)辦單位進行了協(xié)同評價。這種“雙向評價”機制，有效促進了協(xié)辦單位的積極性。

宜黃縣堅持“一月一評”“一哨一評”，由縣委社會工作部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)進行評價，結(jié)果直接納入縣直部門考核。今年8月，鳳岡鎮(zhèn)北門路社區(qū)“鑫晟驪景網(wǎng)格充電樁安裝”事項初評因用地協(xié)調(diào)滯后未達標(biāo)。經(jīng)督辦，縣工信局聯(lián)合鐵塔公司加快溝通，最終不僅安裝了充電樁，還解決了居民的擔(dān)憂，后期滿意度達100%。

“‘評哨’不是目的，而是要讓部門從‘要我辦’變成‘我要辦’。”縣委社會工作部相關(guān)負責(zé)人表示，通過評價倒逼，全縣“應(yīng)哨”單位主動響應(yīng)率從去年的78%提升至今年的95%，協(xié)辦配合度也顯著提高。

從“內(nèi)澇淹家”到“排水立項”，從“占道擁堵”到“秩序井然”，從“反復(fù)投訴”到“一次解決”，宜黃縣通過“塊呼條應(yīng)，快辦實評”模式，讓“哨聲”成為連接部門與群眾的“連心橋”。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，街鄉(xiāng)累計“吹哨”6批次120次，辦結(jié)98件，滿意率96.94%；城市社區(qū)“吹哨”106次，辦結(jié)90件，滿意率96.67%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”14次，辦結(jié)8件，滿意率100%。(羅旺旺、尹文兵)