新晉“黑馬”的目標，遠不止于拿下蘇超

邁向“第一方陣”？

11月1日，一路火花帶閃電，“蘇超”終于迎來決勝戰。

最終結果也頗具戲劇化——一直被外界稱為“黑馬”的泰州，最終“一黑到底”，從更被外界看好的南通手中拿下冠軍寶座。

這是泰州難得的高光時刻。

圖片來源：微博截圖

在江蘇“十三太保”中，與南京、蘇州等明星城市相比，泰州顯得低調許多。究其原因，無論是地理位置還是經濟體量，泰州均位居“蘇中之中”，缺乏“爆點”，也是這座“中不溜”城市一直以來給外界的印象。

一戰成名天下知。這座曾經的“小透明”城市，如今已顯露出更大的野心。

在破局“中游”的口號下，泰州明確喊出“十五五”沖擊GDP萬億俱樂部的目標。就在不久前，泰州黨政代表團前往上海、合肥、杭州等城市考察，對接上海、“突破蘇中”的指向十分明顯。

上一個成功“擺脫”蘇中形象的城市正是南通。接過南通的“接力棒”，泰州能否乘勢而上，真正邁進江蘇省內的“第一方陣”？

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“萬億”目標

“再也不用專門給人介紹泰州在哪了！”在泰州奪冠的消息下，不少人留下了類似的評論。

作為江蘇最年輕的城市，地理位置一直是泰州最鮮明的標簽。談論泰州時，不少人會提及鄰居揚州，不僅因為后者名聲在外，更源于二者深刻的歷史淵源——1996年的“揚泰分家”，讓原屬揚州市的泰州從縣級市升格為地級市，還將揚州市代管的泰興、姜堰、靖江、興化4個縣級市劃歸泰州市代管。

泰州地理位置示意圖 圖片來源：《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》

更常被外界提及的是二者同屬的蘇中地區。追溯歷史，正是因為承南啟北的水陸要津位置，泰州成為咽喉據郡，坐擁多座長江大橋和作為國家一類開放口岸的泰州港，以“居中”之姿貫通南北東西。

泰州也不避諱主動貼上標簽。今年4月，在一場座談會上，泰州市委書記姜冬冬用“老、中、青”三個關鍵詞來指代泰州，其中的“中”，指的正是泰州“蘇中門戶、蘇中之中”的地理坐標。

但“蘇中”帶來各類資源聚集的同時，“居中思維”也構成了城市發展的牽絆。

從南通開始，蘇中城市拉開一場“跳出”蘇中的潮流。2020年，南通就提出，要“跳出蘇中找對手”，“以開放的胸懷學習蘇南、比肩的膽氣追趕蘇南，全方位融入蘇南，全力挺進全省第一方陣”。也是這一年，南通GDP突破萬億元，成為首個萬億蘇中城市。

揚州、泰州乃至蘇北城市鹽城三市隨后跟進，均提出擺脫“居中思維”。今年，泰州屢次提出，要主動錨定發展方位，強化“第一方陣”奮斗指向、“跨江向海”前進方向和“改革創新”實踐取向，致力從“穩居中游”向“力爭上游”轉變。對于泰州而言，這也是一個重塑城市標簽的機會。

比照南通的發展路徑，“萬億城市”無疑是最具顯示度的標簽。

去年12月，泰州提出，要“錨定‘十五五’末GDP超萬億目標奮力攻堅”，不斷提高泰州經濟在全省的占比和貢獻、不斷提高在全國城市綜合實力中的位次。這也是泰州首次明確萬億目標。

但去年GDP與泰州同屬“7000億元梯隊”的揚州、鹽城，同樣瞄準“萬億”，以期成為徐州之后的下一個江蘇萬一城市，且動作更快一步。

早在2023年，揚州提出“未來三五年躋身‘萬億俱樂部’”；去年初發布的政府工作報告中，鹽城同樣提出“力爭用3到5年時間邁入萬億之城”，兩市目標年份均較泰州提前。

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后起之秀

不可否認的是，從經濟體量上看，泰州不及揚州和鹽城。去年，泰州GDP為7020.95億元，剛邁過7000億元大關，而揚州、鹽城分別為7809.64億元、7779.2億元，距8000億元僅差一個身位。

圖片來源：江蘇省統計局

但泰州并非沒有“必殺技”。

當地媒體報道，盡管總量上差距不小，但泰州近年來給揚州帶來的“推背感”同樣無法忽視。一個原因是，泰州產業發展亮點頻出，提出包括大健康、海工裝備、新材料新能源新智造、晨光產業等的“大海新晨”重點產業，以“小而美”的體量，孕育出多項“單打冠軍”，甚至能夠在與全國乃至全球頂尖水平“掰手腕”。

今年，在的競逐下，大國拉起新一輪造船競爭，也讓作為造船佼佼者的泰州再次被投以關注。此前，泰州工信局局長劉江明曾指出，泰州是全國最大的民營造船基地和國家船舶出口基地，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標常年穩定在全省1/2、全國1/5、全球1/10左右。

而若回顧泰州造船業發家史，“無中生有”的彎道超車更顯特別。比起動輒200年的沿海船廠，上世紀70年代，靖江造船業從造木船起步，才標定了如今泰州造船業的歷史新起點。而到了上世紀90年代，靖江造船廠選擇調整產品結構，瞄準1萬至5萬噸“大廠不愿造，小廠不能造”的市場空隙，錯位發展，為當地造船業尋得超車可能。

2009年，機電船舶最終作為泰州首個銷售突破千億元的產業集群破土而出，較早搭建起泰州工業的骨架。

大健康產業的崛起，更能顯示出泰州企業對于產業發展新機遇的準確切入。

改革開放后，隨著我國原料藥產業走向出口，一些沿海城市有了原料藥生產基地的雛形。同樣在上世紀70年代前后，泰州扎堆出現了幾家鄉鎮制藥企業，他們成為如今揚子江藥業、蘇中藥業、濟川藥業等藥企的前身，也構成了泰州醫藥產業的最初底盤。而后，他們抓住機遇，布局仿制藥，填補中國藥品空白，僅揚子江藥業一家企業，2020年營收就已超過千億元。

一個突破性的動作發生在2006年。當年，在“不少人覺得很‘虛’，選擇發展醫藥產業意味著一場‘豪賭’”的情況下，泰州整合原省級開發區——泰州經開區資源的基礎上，啟動建設中國醫藥城，2009年，建成的醫藥城獲批成為我國首個醫藥專業國家級高新區。到去年底，醫藥城已匯聚了阿斯利康、勃林格殷格翰等1300余家藥企。

圖片來源：泰州發布

一邊是強勢發展的本土企業，一邊打造產業載體、引進國際項目，推動泰州生物醫藥集群去年入選國家先進制造業集群，到今年，泰州醫藥產業產值有望突破4000億元。

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隱憂仍存

產業無疑也是泰州沖刺萬億的最大底氣。

數據顯示，今年前三季度，泰州實現規上工業增加值7.4%，比全省高0.6個百分點。其中，參照上半年數據，海工裝備和高技術船舶產業集群、生物醫藥產業集群增長勢頭較快，增速分別為22.3%、9.8%。

盡管亮點產業不少，并不意味著泰州可以高枕無憂。

以造船業為例，全球新造船市場歷經5年增長，市場正出現常態性波動。從全國情況來看，今年上半年，造船完工量、新接訂單量均出現不同程度下降。受其影響，泰州造船完工量83艘460萬載重噸，同比下降11%。

而從經濟總量來看，泰州前三季度GDP增速為5.4%，不僅比上半年的5.7%增速放緩0.3個百分點，距離年初定下的6%的預期目標，也還有一定距離。

為此，泰州也有意挖掘新產業增長點，著力點正被放在所謂的“新”和“晨”上。

圖片來源：泰州發布

今年9月開始，泰州市委書記姜冬冬帶隊，先后前往上海、合肥、杭州等城市，展開新一輪招商“攻勢”。走訪企業名單中，有來自泰州自身優勢突出的醫藥產業，也有今年備受關注的“杭州六小龍”之一宇數科技、智元創新等機器人企業，后者被認為是“新智造”產業的代表。

事實上，泰州此前在機器人產業上已有所斬獲。據當地媒體報道，泰州培育出占據全球商用服務機器人產量1/4的擎朗，在人形機器人、工業機器人等領域均有相關企業儲備。在此基礎上，泰州今年還加強政策和資金支持，推動加強人工智能和智能裝備產業發展。

泰州還期望打造更面向未來的“晨光產業”。在外界看來，將其定義為“晨光”，意味著泰州將發力搶跑，在未來產業規模相對較小時先一步“下注”，就如此前數個“無中生有”的產業一般，為泰州打造新發展引擎。

在慰問此次奪冠的泰州隊時，姜冬冬特別提及泰州的“三個不相信”城市精神特質，即“不相信有完不成的任務，不相信有克服不了的困難，不相信有戰勝不了的敵人”。就如泰州企業，不斷“以下克上”，進入決賽，乃至問鼎冠軍。

對于泰州這座城市而言，又能否復刻此次蘇超的比賽路徑，奮起直追？

文字 | 楊棄非

*題圖來源：泰州發布 *城市進化論原創出品，未經授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。