今年8月,孟加拉國臨時政府首席顧問尤努斯在見到馬來西亞政要時直接說了大白話:“我們希望成為東盟的一部分,我們需要你們的支持。”
要知道,這已經不是孟加拉國第一次向東盟示好了,早在2020年他們就正式申請成為東盟的領域對話伙伴,這是成為正式成員國的第一步。
那么問題來了,孟加拉國為什么這么執著地要加入東盟呢?
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孟加拉國和印度兩國做了這么多年鄰居,表面上還算客氣,但骨子里的矛盾是從來沒斷過的。
早從1947年英國分治開始,倉促劃定的邊界就給后續的糾紛埋下了隱患,后來孟加拉國獨立,雙方又在邊境劃分上吵個不停,即便簽了相關條約,一些關鍵區域的分歧還是沒徹底解決。
更讓孟加拉國糟心的是水資源問題,它大部分國土在恒河三角洲,農業和民生都離不開水,可印度攥著上游的水利工程,把大部分水量都占了,導致孟加拉國常年面臨缺水困境,農業生產都受影響。
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經濟上的憋屈就更明顯了,印度總想著在區域內占主導,給孟加拉國設置了不少貿易壁壘,讓它的出口之路走得磕磕絆絆。
以前孟加拉國還有些顧慮,可2024年國內政局變動后,新上臺的臨時政府徹底改變了外交思路,不再想被印度“綁著走”,轉頭就把“向東看”當成了核心政策,而東盟就是這個政策里最關鍵的目標。
孟加拉國早就看不上南亞區域聯盟那個慢吞吞的節奏了,那個組織發展了這么多年,也沒給成員國帶來多少實質性的好處,完全滿足不了孟加拉國的發展野心。
反觀東盟,整個經濟圈的GDP超過4萬億美元,內部貿易便利,還能接入區域全面經濟伙伴關系協定這樣的大平臺,這對孟加拉國來說簡直是塊“肥肉”。
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孟加拉國計劃在2026年脫離最不發達國家行列,可一旦脫離,它對歐盟和北美的出口就會受到影響,預計下滑幅度不小。
這時候要是能加入東盟,就能順利打開新的市場,實現出口多元化,剛好補上這個缺口。
還有它剛建成的馬塔巴里深水港,一旦接入東盟的貿易網絡,就能搖身一變成為連接東南亞和南亞的樞紐,不管是貨物運輸還是吸引投資,都會迎來質的飛躍。
孟加拉國心里打得門兒清,跟著東盟混,不僅能賺更多錢,還能提升自己的國際話語權,這種好事換誰都不會錯過。
那么東盟這邊是什么態度呢?
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就在前不久,東帝汶剛成為東盟第11個成員國,這是東盟27年來第一次擴員,整個過程走了14年,從遞申請到成為觀察員,再到正式加入,光要簽署和批準的協議就有84項,可見入盟的門檻并不低。
東盟選新成員有三條硬標準,政治穩定、經濟自立、行政能力,關于這三點,孟加拉國還得慢慢達標。
不過東盟也沒把話說死,畢竟孟加拉國已經是東南亞友好合作條約的締約國,這些年通過各種多邊平臺和東盟保持著密切聯系,雙方的貿易額也在穩步增長,2023到2024年就達到了60多億美元。
而且東盟內部也有支持的聲音,比如現在擔任輪值主席國的馬來西亞,就明確表示支持孟加拉國的申請,馬來西亞大使還公開說,東盟的大門總有一天會為孟加拉國打開。
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當然,顧慮也不是沒有,東盟一直奉行協商一致的原則,10個成員國得全部同意,現在還有些國家擔心,多一個背景迥異的南亞成員會影響決策效率,而且孟加拉國和緬甸之間還有些歷史遺留問題沒解決,這都可能成為入盟路上的絆腳石。
不過也有學者提出,不一定非要成為正式成員,通過強化現有合作機制,讓孟加拉國成為更緊密的對話伙伴,對雙方來說也是個不錯的選擇,既不用打破現有的平衡,又能實現互利共贏。
這時候最坐不住的就是印度了,印度一直把南亞當成自己的勢力范圍,這些年在區域內苦心經營,就是想當老大,孟加拉國作為重要鄰國,以前跟印度的關系還算親近,現在突然要“另攀高枝”,這簡直是在挑戰印度的權威。
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更讓莫迪焦慮的是,一旦孟加拉國成功加入東盟,其他南亞國家可能會跟著效仿,到時候印度的區域影響力會被大大削弱,苦心經營的地緣布局就會出現缺口。
而且以前印度在和孟加拉國打交道時,不管是水資源分配還是貿易談判,都占著主動,可一旦孟加拉國背后有了東盟這個靠山,印度再想拿捏對方就難了,以后再談這些爭議問題,孟加拉國的底氣會足很多,印度反而會陷入被動。
更關鍵的是,東盟和中國的關系一直不錯,孟加拉國和中國也保持著友好合作,這在印度看來,相當于自己的后院里多了一股制衡自己的力量,地緣上的壓力一下子就大了。
莫迪現在是左右為難,反對吧,可能會徹底搞僵和孟加拉國的關系,以后更難控制;不反對吧,又眼睜睜看著自己的勢力范圍被侵蝕,這種兩難的處境,換誰都得頭疼。
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不過客觀來說,孟加拉國要想真正加入東盟,還有很長的路要走。
東帝汶用了14年才成功入盟,孟加拉國也得慢慢打磨自己,不僅要在政治穩定和行政能力上達標,還得解決好和其他成員國的分歧,一步一個腳印地推進。
而東盟也需要慢慢權衡,找到既能滿足孟加拉國訴求,又不影響自身發展的合作模式。
不管最后是成為正式成員,還是更緊密的對話伙伴,只要雙方本著互利共贏的原則去溝通,就一定能找到合適的答案。
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