大反轉(zhuǎn)！盟友投入韓國(guó)懷抱，美國(guó)軍售再改革，小公司搶千億蛋糕？

全球最大武器出口國(guó)正在醞釀一場(chǎng) “顛覆性” 變革！

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)將推出的國(guó)防體系重組計(jì)劃，不僅要將年銷(xiāo)售額達(dá)8450億美元的軍售業(yè)務(wù)與4000億美元采購(gòu)體系深度綁定，更要通過(guò) “高層直通” 模式打破官僚壁壘，加速向盟國(guó)供給武器。

被副總統(tǒng)萬(wàn)斯寄予厚望的 “顛覆者” 行動(dòng)，背后是烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)的迫切需求、盟國(guó)轉(zhuǎn)投他國(guó)的現(xiàn)實(shí)壓力，以及美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的集體訴求。

這場(chǎng)牽動(dòng)全球防務(wù)格局的改革，真能讓美國(guó)重奪盟友信任、破解數(shù)十年的體系頑疾嗎？

改革的導(dǎo)火索是美國(guó)軍售體系長(zhǎng)期存在的效率頑疾。

據(jù)政府問(wèn)責(zé)局2024年報(bào)告顯示，五角大樓大型武器采購(gòu)計(jì)劃平均需10年以上才能投入使用，遠(yuǎn)超安全威脅演變速度。

這種遲緩直接導(dǎo)致盟友流失，波蘭為快速補(bǔ)充裝備，轉(zhuǎn)而從韓國(guó)采購(gòu)K2 坦克、FA-50 戰(zhàn)機(jī)。

德國(guó)最新830億歐元軍購(gòu)計(jì)劃中，美國(guó)企業(yè)僅分得8%份額，其余資金流向歐洲本土企業(yè)，丹麥更是放棄美國(guó)“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)，選擇法意聯(lián)合研制的SAMP-T防空系統(tǒng)。

更嚴(yán)峻的是，歐洲正在加速構(gòu)建自主國(guó)防體系，歐盟啟動(dòng)的 “歐洲國(guó)防工業(yè)計(jì)劃”（EDIP）推動(dòng)聯(lián)合采購(gòu)，葡萄牙、西班牙等國(guó)紛紛放棄美國(guó) F-35 戰(zhàn)機(jī)，轉(zhuǎn)向歐洲 “臺(tái)風(fēng)” 或法德西聯(lián)合研制的第六代戰(zhàn)機(jī)。

在8450 億美元的全球軍售蛋糕面前，美國(guó)若不改變，將面臨失去歐洲核心市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

赫格塞思的改革藍(lán)圖直指問(wèn)題核心。最關(guān)鍵的調(diào)整是將國(guó)防安全合作局（DSCA）從政策部門(mén)劃歸采購(gòu)與維持部門(mén)。

這一變動(dòng)使軍售流程與生產(chǎn)體系直接對(duì)接，徹底打破 “產(chǎn)銷(xiāo)兩張皮” 的官僚壁壘。

國(guó)防與航天商會(huì)主席基思?韋伯斯特直言：“這將迫使采購(gòu)官員同時(shí)考慮盟國(guó)需求，讓美國(guó)產(chǎn)品重新具備競(jìng)爭(zhēng)力。”

另一項(xiàng)重磅改革是重構(gòu)采購(gòu)官僚體系。陸軍13個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室將整合為大型 “采購(gòu)組合”，由新增設(shè)的 “組合采購(gòu)執(zhí)行官” 直接向陸軍部長(zhǎng)和參謀長(zhǎng)匯報(bào)，海軍、空軍也將跟進(jìn)調(diào)整。

這種 “高層直通” 模式，能讓軍方高層實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，避免多層審批延誤。

這一改革與特朗普 2025年4月簽署的國(guó)防采購(gòu)行政令高度呼應(yīng)，該行政令已明確要求簡(jiǎn)化軍售審批、擴(kuò)大供應(yīng)商基礎(chǔ)。

改革能否落地資金保障至關(guān)重要。國(guó)會(huì)共和黨人已推出1500億美元防務(wù)補(bǔ)充計(jì)劃，其中 200 億美元專(zhuān)門(mén)用于擴(kuò)大軍工產(chǎn)能、補(bǔ)充關(guān)鍵礦產(chǎn)庫(kù)存，50 億美元投向自主系統(tǒng)研發(fā)，為改革提供了堅(jiān)實(shí)的資金支撐。

1993年克林頓政府推動(dòng)軍工企業(yè)整合不同，赫格塞思此次改革的重要信號(hào)是 “開(kāi)門(mén)迎客”，歡迎小型科技公司和商業(yè)企業(yè)參與國(guó)防合同。

這一變化恰逢其時(shí)，帕蘭泰爾、OpenAI、SpaceX 等科技企業(yè)正組團(tuán)成立財(cái)團(tuán)，瞄準(zhǔn)近9000 億美元國(guó)防預(yù)算，挑戰(zhàn)洛克希德?馬丁、波音等傳統(tǒng)巨頭的壟斷地位。

科技公司的入局帶來(lái)了全新競(jìng)爭(zhēng)維度。它們憑借人工智能、自主系統(tǒng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能大幅縮短武器研發(fā)周期，這與改革追求的 “速度” 核心不謀而合。

例如OpenAI已與安杜里爾合作開(kāi)發(fā)反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，SpaceX 的星鏈技術(shù)已在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

但傳統(tǒng)軍工企業(yè)也不甘示弱，L3 哈里斯科技公司 CEO 直接致信特朗普政府效率部，呼吁放寬承包商標(biāo)準(zhǔn)、限制合同抗議次數(shù)，為自身爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。

盡管改革藍(lán)圖宏大，但仍面臨多重考驗(yàn)。

與國(guó)會(huì)立法的銜接問(wèn)題，參眾兩院年度國(guó)防政策立法中包含獨(dú)立的采購(gòu)改革提案，年底前需達(dá)成妥協(xié)法案才能確保改革落地。

而與歐洲盟友的信任重建也是難題，德國(guó)、葡萄牙等國(guó)轉(zhuǎn)向本土或歐洲聯(lián)合武器，本質(zhì)是對(duì)美國(guó)政策穩(wěn)定性的擔(dān)憂，尤其是 F-35 存在的 “遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)” 傳聞，讓盟友對(duì)依賴美制裝備心存芥蒂。

產(chǎn)能不足也是不容忽視的短板。歐洲 IRIS-T 防空系統(tǒng)年產(chǎn)能僅 4 套，即便美國(guó) F-35 年產(chǎn)量過(guò)百，仍難以滿足全球盟友的緊急需求，這也是波蘭等國(guó)轉(zhuǎn)向韓國(guó)采購(gòu)的重要原因。

哈里斯CEO曾吐槽，五角大樓16萬(wàn)人的承包團(tuán)隊(duì)效率低下，甚至影響對(duì)伊朗、中國(guó)等威脅的應(yīng)對(duì)速度。