巴爾干地緣政治突變！特朗普解除對(duì)親俄政客制裁，北約應(yīng)對(duì)成關(guān)鍵

1. 10月29日，特朗普政府出人意料地宣布撤銷對(duì)波黑塞族共和國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人米洛拉德·多迪克的全部制裁措施。

2. 這一決策顯得頗為突兀，畢竟在不到十二個(gè)月之前，這位政治人物還因公然無(wú)視國(guó)際高級(jí)代表的指令而被司法機(jī)構(gòu)罷免總統(tǒng)職務(wù)。

3. 多迪克長(zhǎng)期被視為俄羅斯總統(tǒng)普京在巴爾干半島最堅(jiān)定的支持者之一，他多次公開倡導(dǎo)塞族共和國(guó)脫離波斯尼亞和黑塞哥維那，并與塞爾維亞實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。如今美國(guó)突然為其“正名”，其背后的戰(zhàn)略考量值得深入剖析。

4. 在巴爾干政壇，多迪克絕非默默無(wú)聞之輩。他曾長(zhǎng)期執(zhí)掌波黑境內(nèi)自治實(shí)體——塞族共和國(guó)的最高權(quán)力職位。該政治實(shí)體誕生于1995年簽署的《代頓協(xié)議》，這項(xiàng)由國(guó)際社會(huì)主導(dǎo)達(dá)成的和平安排，旨在終結(jié)那場(chǎng)導(dǎo)致十萬(wàn)人喪生的殘酷內(nèi)戰(zhàn)。

5. 協(xié)議將波黑劃分為兩個(gè)平行治理單位：穆克聯(lián)邦與塞族共和國(guó)，從而構(gòu)建起一個(gè)極其脆弱但維持了近三十年的共存格局。

6. 然而，多迪克始終是這一秩序的挑戰(zhàn)者。他不止一次宣稱，塞族共和國(guó)本就不應(yīng)隸屬于波黑國(guó)家框架之內(nèi)，理當(dāng)與鄰國(guó)塞爾維亞完成合并進(jìn)程。

7. 2022年，拜登執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)以嚴(yán)重違反《代頓協(xié)議》、系統(tǒng)性貪腐及破壞地區(qū)穩(wěn)定為由，對(duì)多迪克實(shí)施全面制裁。

8. 當(dāng)時(shí)美方明確指出，此人“利用公職之便進(jìn)行權(quán)錢交易、收受非法利益，并通過(guò)多種腐敗手段積累巨額個(gè)人資產(chǎn)”。

9. 到2024年8月，負(fù)責(zé)監(jiān)督和平協(xié)議執(zhí)行情況的國(guó)際高級(jí)代表認(rèn)定多迪克屢次抗拒合法命令，當(dāng)?shù)胤ㄔ弘S即依法解除其總統(tǒng)職權(quán)。

10. 按照常理推斷，此種背景下華盛頓理應(yīng)繼續(xù)施加壓力，可特朗普政府卻反其道而行之，不僅全面取消對(duì)多迪克的限制，還將共計(jì)48名關(guān)聯(lián)個(gè)人與組織從西巴爾干制裁清單中移除。

11. 幕后推手浮出水面，美國(guó)內(nèi)部戰(zhàn)略分歧公開化

12. 據(jù)多方消息披露，勞拉·盧默、魯?shù)稀ぶ炖材嵋约斑~克爾·弗林等特朗普核心支持者在此事中發(fā)揮了關(guān)鍵游說(shuō)作用。

13. 盧默作為“讓美國(guó)再次偉大”運(yùn)動(dòng)的重要網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，朱利安尼與弗林則是特朗普首任期內(nèi)的核心幕僚成員。他們?yōu)楹我獮橐晃伙柺軤?zhēng)議的巴爾干政客發(fā)聲？

14. 一方面，這可能源于意識(shí)形態(tài)取向——他們對(duì)莫斯科的整體態(tài)度遠(yuǎn)較民主黨溫和；另一方面，也不排除存在潛在的商業(yè)或人脈利益牽連。

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15. 值得注意的是，多迪克本人早在2024年初便聘請(qǐng)了前伊利諾伊州州長(zhǎng)羅德·布拉戈耶維奇擔(dān)任說(shuō)客，而后者正是2020年2月經(jīng)特朗普特赦釋放的因腐敗定罪官員。

16. 這條政商鏈條一經(jīng)梳理，便顯露出復(fù)雜的人際網(wǎng)絡(luò)與政治互惠邏輯。

17. 美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布的官方聲明措辭謹(jǐn)慎且富有修飾：“近期塞族共和國(guó)國(guó)民議會(huì)采取了一系列具有建設(shè)意義的政治舉措，有望增強(qiáng)波黑整體穩(wěn)定性，為美國(guó)與其建立更緊密的合作關(guān)系奠定基礎(chǔ)。”

18. 實(shí)質(zhì)含義不難解讀：只要你愿意配合美方的新戰(zhàn)略方向，過(guò)往的問(wèn)題可以暫時(shí)擱置。這種基于實(shí)用主義的外交操作，在美國(guó)對(duì)外政策史上并不鮮見(jiàn)——誰(shuí)能在地緣棋局中為我所用，誰(shuí)就有可能獲得“去污名化”的機(jī)會(huì)。

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19. 但問(wèn)題在于，所謂“建設(shè)性行動(dòng)”的具體內(nèi)容究竟是什么？多迪克是否真正放棄了分裂主義立場(chǎng)？這些核心疑問(wèn)，國(guó)務(wù)院并未提供任何實(shí)質(zhì)性證據(jù)或清晰說(shuō)明。

20. 多迪克本人對(duì)此結(jié)果表現(xiàn)出極大欣喜，在社交媒體平臺(tái)發(fā)布聲明，感謝特朗普“糾正了一項(xiàng)嚴(yán)重的司法與政治不公”，并將這筆“歷史舊賬”歸咎于奧巴馬與拜登兩屆政府。

21. 他強(qiáng)調(diào)，此次解禁“不僅是法律層面的撥亂反正，更是對(duì)塞族共和國(guó)民族訴求與真相的道德承認(rèn)”。

22. 美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音迅速涌現(xiàn)，新罕布什爾州聯(lián)邦參議員珍妮·沙欣直言此項(xiàng)決定“輕率且缺乏審慎評(píng)估”。

23. 她列舉多迪克三大不可忽視的行為記錄：持續(xù)削弱《代頓和平協(xié)議》權(quán)威、與克里姆林宮保持密切聯(lián)系、依靠體制性腐敗攫取財(cái)富。“上述行為無(wú)論如何都不應(yīng)成為解除制裁的理由。”

24. 沙欣的觀點(diǎn)代表了華盛頓相當(dāng)一部分外交精英的擔(dān)憂：此舉實(shí)質(zhì)上是在協(xié)助俄羅斯擴(kuò)大其在西巴爾干地區(qū)的影響力，因?yàn)槎嗟峡碎L(zhǎng)期以來(lái)就被視為莫斯科在該區(qū)域的關(guān)鍵代理人。

25. 一旦美國(guó)主動(dòng)為其松綁，無(wú)異于向其他親俄勢(shì)力釋放錯(cuò)誤信號(hào)，激勵(lì)更多挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序的行為。

26. 從更廣闊的地緣戰(zhàn)略視角觀察，這一舉動(dòng)折射出特朗普政府對(duì)歐洲事務(wù)優(yōu)先級(jí)的重新定位。

27. 在拜登執(zhí)政期間，美國(guó)在烏克蘭危機(jī)上采取強(qiáng)硬對(duì)抗姿態(tài)，同時(shí)對(duì)巴爾干地區(qū)的親俄政治力量實(shí)施遏制策略。

28. 而隨著特朗普再度掌權(quán)，其一貫主張與普京重建對(duì)話渠道的立場(chǎng)開始影響具體政策走向。在巴爾干這類非核心利益區(qū)域做出妥協(xié)，已成為其整體外交布局的一部分。

29. 然而，此類讓步可能帶來(lái)高昂代價(jià)。波黑本身就是一個(gè)結(jié)構(gòu)性脆弱的多民族國(guó)家，三大主體民族——波什尼亞克人（穆斯林）、塞爾維亞人和克羅地亞人之間的深層矛盾從未真正消解。

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30. 多迪克重新獲得國(guó)際認(rèn)可，極有可能激發(fā)其他民族主義勢(shì)力效仿，進(jìn)而動(dòng)搖整個(gè)國(guó)家的政治平衡。

31. 若《代頓協(xié)議》所確立的制度框架遭到進(jìn)一步侵蝕，其崩潰風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升。

32. 歸根結(jié)底，特朗普此次為多迪克“翻案”，本質(zhì)上是以巴爾干地區(qū)的和平穩(wěn)定作為談判籌碼，試圖換取與俄羅斯改善雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略空間。

33. 此類操作或許能在短期內(nèi)促成美俄高層互動(dòng)回暖，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)歐洲整體安全架構(gòu)的沖擊不容低估。

34. 畢竟，《代頓協(xié)議》不僅僅是一份停火文件，它承載著數(shù)十年沖突血淚換來(lái)的和平成果。

35. 一旦這份來(lái)之不易的共識(shí)被打破，巴爾干半島是否會(huì)再度陷入動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)火，目前尚無(wú)定論。

36. 盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)該決策仍存激烈爭(zhēng)論，但特朗普政府顯然已決心推進(jìn)這一路線。

37. 接下來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)將是歐盟與北約的反應(yīng)。倘若這兩個(gè)主要西方聯(lián)盟選擇跟隨美國(guó)腳步，則西巴爾干地區(qū)的權(quán)力格局或?qū)⒂瓉?lái)新一輪重組與洗牌。