“安世大劫案”越鬧越大，巴西找中方要說法，荷蘭被公開處刑

自2025年10月起，一場圍繞半導體領域關鍵企業安世半導體的跨國風波持續發酵，從最初的商業糾紛逐步演變為涉及多國政府、國際規則與地緣政治的復雜事件。

這場被輿論稱為“安世大劫案”的事件，不僅暴露了跨國投資在地緣政治下的脆弱性，更將中荷之間的商業分歧推至國際舞臺中央，引發巴西等國主動介入，荷蘭則因被指濫用國內法而陷入外交被動。

當巴西以“國家安全”為由要求中方就安世半導體收購案作出解釋，而荷蘭則因在事件中的角色被推上風口浪尖，面臨國際輿論的“公開處刑”之際，這場風波不僅暴露了全球半導體產業鏈的脆弱性，更折射出大國博弈下技術競爭的激烈程度。

安世半導體收購案

安世半導體前身是荷蘭恩智浦（NXP）的標準產品部門，2017年被中國聞泰科技以26.8億美元收購，成為首家中國控股的西方半導體企業。

安世主營功率半導體，產品廣泛應用于汽車、工業控制及消費電子領域，其客戶包括特斯拉、博世等全球巨頭。

2021年，安世進一步擴張，以6.34億歐元收購英國最大芯片制造商Newport Wafer Fab（NWF），試圖強化在車規級半導體領域的布局。

然而這筆收購迅速引發爭議，英國政府以“國家安全”為由介入審查，最終要求安世剝離NWF 86%的股份，理由是該廠生產的碳化硅（SiC）芯片可能用于軍事領域，盡管安世妥協出售部分股權，但事件已為后續風波埋下伏筆。

2023年，巴西政府突然宣布對安世在巴業務展開調查，指控其“通過不正當手段獲取敏感技術”，并要求中方就收購案的“潛在安全風險”作出說明。

與此同時，荷蘭因在安世收購恩智浦部門時未充分審查技術轉移問題，被國際媒體批評為“監管失職”，陷入輿論漩渦。

巴西的指控

巴西的介入并非孤立事件，作為南美最大經濟體，巴西近年來積極推動半導體產業自主化，2022年發布“半導體振興計劃”，承諾投入200億雷亞爾（約40億美元）建設本土產業鏈。

安世半導體在巴西設有研發中心，主要生產低壓功率器件，供應本地汽車及家電企業，2023年8月，巴西聯邦警察突查安世位于圣保羅的工廠，查封多臺設備，并帶走數名高管協助調查。

巴西政府的指控核心有兩點，安世通過收購恩智浦部門獲取了巴西企業未掌握的“先進封裝技術”，可能威脅本土產業安全，安世與巴西軍方合作研發的功率模塊被用于軍事通信設備，存在技術泄漏風險。

盡管安世否認所有指控，強調其技術均符合出口管制規定，但巴西外交部仍于2023年10月正式向中國駐巴使館提交外交照會，要求中方“提供安世收購案的詳細技術轉移路徑及安全評估報告”。

巴西的強硬態度背后，是多重利益的交織，一方面，巴西希望借機推動本土半導體企業崛起，減少對進口芯片的依賴，另一方面，巴西與美國在“印太經濟框架”（IPEF）下的合作日益緊密，美國曾多次施壓盟友限制對華半導體技術出口，巴西的行動或為向美國示好。

此外，巴西國內部分政客將安世案與“中國滲透論”掛鉤，試圖通過炒作安全問題鞏固選民基礎。

荷蘭的困境顯現

與巴西的“主動出擊”不同，荷蘭在此次風波中更多扮演了“被動挨打”的角色，作為安世半導體的“誕生地”，荷蘭在2017年批準聞泰科技收購恩智浦標準產品部門時，僅進行了常規的反壟斷審查，未深入評估技術轉移對國家安全的影響。

2023年，隨著全球半導體競爭加劇，荷蘭的監管漏洞被國際媒體曝光，而批評焦點集中在兩方面。

一是荷蘭未對安世收購案啟動《歐盟外國直接投資審查條例》（FDI Screening Regulation），該條例要求成員國對涉及關鍵技術的外資收購進行安全審查。

二是荷蘭在出口管制方面存在“雙重標準”，其光刻機巨頭ASML被嚴格限制對華出口極紫外（EUV）光刻機，但安世收購恩智浦部門時，荷蘭未對相關技術（如功率半導體設計軟件）實施同等管控。

面對輿論壓力，荷蘭政府被迫采取補救措施，2023年9月，荷蘭經濟事務大臣米奇·阿德里安森斯宣布，將修訂《國家安全與投資審查法》，擴大對半導體、人工智能等關鍵領域的審查范圍。

同時，荷蘭要求安世提交自2017年收購以來所有技術合作項目的詳細清單，并派駐監管團隊進駐其奈梅亨工廠。

然而這些舉措未能平息爭議，國際媒體仍指責荷蘭“事后諸葛亮”，損害了歐盟作為“技術主權倡導者”的信譽。

全球半導體產業鏈的重構

現在“安世大劫案”的升級，正在全球半導體產業鏈引發連鎖反應，從巴西到荷蘭，從商業糾紛到政治博弈，事件的核心已超越單一企業，轉向對全球技術分工體系的重構。

在供應鏈層面，安世的困境加劇了車規級半導體的短缺，2023年第三季度，全球汽車芯片交付周期仍長達26周，安世因調查導致的部分生產線停工，進一步推高了博世、大陸集團等客戶的采購成本。

據市場研究機構Omdia統計，若安世在巴工廠長期停產，全球低壓MOSFET（金屬氧化物半導體場效應晶體管）供應將減少5%，價格可能上漲12%。

在地緣政治層面，事件強化了“技術陣營化”趨勢，美國正推動建立“芯片四方聯盟”（Chip 4），試圖將中國排除在先進半導體供應鏈外，而中國則加速構建自主可控的產業鏈，2023年國產功率半導體市占率已提升至35%。

安世案中巴西與荷蘭的立場分化，暴露出中間地帶國家的困境，既希望從技術競爭中獲益，又擔心成為大國博弈的犧牲品。

國際規則層面，事件凸顯了全球投資審查機制的碎片化，目前，歐盟、美國、中國均建立了外資安全審查制度，但標準不一、執行力度差異顯著。

安世在巴西與荷蘭的不同遭遇，反映出各國對“國家安全”定義的彈性空間，也為未來跨國并購埋下更多不確定性。

結語

“安世大劫案”表面是企業控制權之爭，實則是全球科技主導權、產業鏈安全與規則話語權的深層博弈。

荷蘭的法律手段雖短期得利，卻損害了其作為開放投資目的地的長期信譽，中國的反制彰顯戰略定力，但也加劇了全球產業的不確定性。

真正的出路，不在于誰贏下這場博弈，而在于能否推動構建一個更加包容、穩定、互信的全球產業合作新秩序，否則今日的“安世”，或將只是未來更多“技術劫案”的開端。

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