44%客流量消失，公交車為何更不能停？

1元票價(jià)與2000億虧損的平衡術(shù)

深圳治堵VS北京擁堵：公交命運(yùn)的南北差異

公交消亡論可休矣！這些城市正在破局

兩千億虧損下的民生堅(jiān)守：中國公交的真實(shí)價(jià)值

每年超過2000億元的虧損，客流量十年間下降44%，中國公交系統(tǒng)正站在十字路口。湖北恩施的公交司機(jī)李明發(fā)現(xiàn)，自己的工資條比五年前薄了不少，而車廂里的空座越來越多。他所在的線路單日收入從2019年的1000元跌至560元，這并非個(gè)別現(xiàn)象。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國公交客運(yùn)量僅有386.7億人次，而2014年這個(gè)數(shù)字是781.9億人次。

公交在城市出行中的占比從54%降到36%，地鐵和私家車分流了大部分乘客。在云南某縣城，公交客流量三年下降60%，當(dāng)?shù)毓静坏貌缓喜⒕€路維持運(yùn)營。這種下滑直接反映在運(yùn)營數(shù)據(jù)上：早晚高峰時(shí)段，北京公交平均時(shí)速只有23.7公里，比二環(huán)路限速低了一大截。有乘客苦笑說，在早高峰的西直門樞紐，看著公交車排成長龍進(jìn)退兩難，自己下車步行反而更快。

但客流下降只是表面原因。深入分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，政策性虧損才是關(guān)鍵。全國范圍內(nèi)，老年卡、軍人優(yōu)待證等免費(fèi)乘客占比超過40%，這些群體貢獻(xiàn)的票款收入?yún)s不足5%。湖北恩施公交公司統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，免費(fèi)群體占總客流量四分之一，但票款收入微乎其微。與此同時(shí)，2019年后新能源公交運(yùn)營補(bǔ)貼削減70%，而一組電池的更換成本高達(dá)18萬元。河北保定曾因無力承擔(dān)換電費(fèi)用，導(dǎo)致1100輛新能源公交車集體停運(yùn)。

票價(jià)問題同樣棘手。全國多數(shù)城市堅(jiān)持1-2元低票價(jià)，而美國、日本公交票價(jià)折合人民幣在10-30元之間。蘭州、沈陽等城市曾嘗試將票價(jià)漲至2元，立即遭遇公眾質(zhì)疑。這種困境使得公交企業(yè)如同戴著鐐銬跳舞：既要履行公益使命，又要面對(duì)市場規(guī)律。當(dāng)?shù)胤截?cái)政補(bǔ)貼退坡，陜西渭南某縣的公交補(bǔ)貼從247萬元銳減至9.35萬元時(shí)，停運(yùn)就成了最后的選擇。

然而公交的價(jià)值遠(yuǎn)非盈虧可以衡量。在河北邯鄲，33路公交車每天清晨載著菜農(nóng)和他們的蔬菜籃穿梭于城鄉(xiāng)之間。這些頭發(fā)花白的老人提著自家種的蔬菜，支付1元車費(fèi)就能直達(dá)市場。類似線路在江西新干（3101路）、浙江瑞安（111路）都能看到。對(duì)于分散在零星土地上的2億小農(nóng)而言，這些公交線是他們繞過中間商直接對(duì)接市場的重要通道。

學(xué)生的出行安全同樣依賴公交。湖北恩施的“護(hù)學(xué)巴士”開進(jìn)校園，1300名學(xué)生可以乘坐專線回家。這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)既緩解了擁堵，也降低了安全隱患。數(shù)據(jù)顯示，全國新能源公交車占比已達(dá)81.2%，55.44萬輛電動(dòng)車每年減少的碳排放，相當(dāng)于種植1.5億棵樹。

面對(duì)困境，多地開始探索創(chuàng)新解決方案。深圳通過高密度路網(wǎng)建設(shè)，使公交與地鐵接駁更加順暢。全市441個(gè)地鐵站中，97%的站點(diǎn)都能在1公里內(nèi)找到公交接駁，有的甚至通過垂直電梯、空中連廊實(shí)現(xiàn)百米內(nèi)換乘。這種規(guī)劃使得深圳公交運(yùn)力占比達(dá)到58.6%，擁堵指數(shù)僅為北京的一半。

重慶則推出19座微型公交，在300米間距設(shè)站，像網(wǎng)約車一樣靈活響應(yīng)需求。山東濱州與企業(yè)合作開通通勤專線，費(fèi)用由財(cái)政和企業(yè)各擔(dān)一半。這些探索證明，公益性與效率可以共存。2024年出臺(tái)的《城市公共交通條例》更明確提出，鼓勵(lì)公交場站配套商業(yè)面積，發(fā)展“公交+快遞”物流網(wǎng)絡(luò)。

中國公交的堅(jiān)守，本質(zhì)上是對(duì)公平出行權(quán)的保障。當(dāng)其他國家公交票價(jià)隨行就市時(shí)，我們選擇用財(cái)政補(bǔ)貼托住基本出行需求。溫州寧愿將發(fā)車間隔從9分鐘延長到25分鐘，也堅(jiān)持不漲票價(jià)。這種選擇背后，是對(duì)弱勢群體出行權(quán)利的珍視。

也許有一天，當(dāng)人們回憶起這個(gè)時(shí)代的公交，不會(huì)只記得虧損數(shù)字，而是那些溫暖片段：菜農(nóng)賣完菜后輕松的笑臉，學(xué)生安全到站時(shí)的歡呼，還有那些永遠(yuǎn)準(zhǔn)點(diǎn)抵達(dá)的1元公交車。這些看似平凡的細(xì)節(jié)，恰恰是城市溫度的體現(xiàn)。