美國財長：中美談判相當成功，透露協(xié)議細節(jié)：涉及稀土關稅大豆

10月26日，中美團隊結束在馬來西亞為期兩天的新一輪經貿磋商，雙方各自都表達了樂觀情緒，宣布中美就很多重要領域達成框架協(xié)議和一些共識，等待最終確認和批準。

比如我們談判代表李成鋼對媒體介紹，中美建設性地探討了一些妥善處理雙方關系的方案，有初步共識。

美國人對此的態(tài)度更加積極。財長貝森特接受多家媒體采訪，聲稱這次磋商談判相當成功，不僅非常具有建設性，而且有利于中美關系長期穩(wěn)定發(fā)展。

根據貝森特和美國方面的說法，中美在雙方多個重大關切問題上各退一步，有一定的共識。其中包括關稅、稀土管制、大豆、芬太尼、TikTok等。

關稅僵局松動：從“加征威脅”到“框架共識”

關稅問題一直是中美經貿摩擦的“老疙瘩”。早幾年美國對中國不少商品加征關稅，不僅讓中國出口企業(yè)成本增加、訂單受影響，美國國內的消費者和進口商也得為這些額外的稅費買單，時間久了，兩國貿易的不確定性越來越大。

而且眼下有個關鍵節(jié)點——中美之前達成的對等關稅暫停期，到11月10號就到期了。

在這次談判前，雙方的訴求其實很明確：中方希望能徹底取消之前加征的所有關稅，畢竟這些關稅本就不符合國際貿易規(guī)則，也影響兩國企業(yè)的正常合作；美方則有點猶豫，一開始還想拿“延長暫停期”當籌碼，想讓中方在其他領域多讓步。

不過從這次談判結果來看，雙方顯然都沒打算把僵局拖下去。貝森特在采訪里特意提到，美方“不再考慮”對中國加征100%的關稅，還說雙方針對關稅問題制定了“非常成功的框架”。

這話里的信號很清晰：之前懸在兩國貿易頭上的“加稅利劍”暫時收起來了，而且不是簡單延長暫停期，而是朝著更穩(wěn)定的方向邁進。

對中國企業(yè)來說，不用再擔心關稅突然加碼導致利潤縮水，出口計劃也能更穩(wěn)妥；對美國那邊的進口商和消費者來說，商品價格不會因為關稅波動而暴漲，市場預期也能穩(wěn)住。

這種“各退一步”的結果，其實是雙方都認清了“關稅戰(zhàn)沒有贏家”的現實，與其互相消耗，不如先把貿易環(huán)境穩(wěn)定下來。

稀土與大豆：各取所需，破解產業(yè)關切

除了關稅，稀土和大豆這兩個領域的共識，更能體現中美經貿的“互補性”——你有我需要的資源，我有你依賴的市場，這次談判算是把這種互補性落到了實處。

先說說稀土。中國的稀土產能占全球70%，而且稀土不是普通資源，不管是新能源汽車的電池、手機芯片，還是軍工領域的精密設備，都離不開稀土。

之前中國出于環(huán)保和資源保護的考慮，加強了稀土出口管制，這一下就擊中了美國的“痛點”——美國的軍工、新能源產業(yè)鏈很依賴中國稀土，管制一出，他們的上游供應鏈就緊張了。所以這次談判，美方肯定是把“放寬稀土供應”當作重點訴求之一。

但中方也不是無條件讓步，畢竟稀土是戰(zhàn)略資源，得守住“依法審查”的底線，而且還得要求美方解除對中國高端芯片的出口限制——你想要我的稀土，就得給我的高科技產業(yè)松綁，這才是公平的對等交換。

雖然現在具體的協(xié)議細節(jié)還沒完全公開，但從雙方的表態(tài)能看出來，在稀土問題上已經達成了初步共識。

這對美國來說，能緩解他們產業(yè)鏈的“稀土焦慮”，避免因為資源斷供導致工廠停工；對中國來說，既守住了資源保護的原則，又通過談判爭取到了芯片領域的讓步，還能通過規(guī)范的出口合作，讓稀土產業(yè)的發(fā)展更可持續(xù)。

再看大豆，這是美國農業(yè)的“命根子”之一，而中國是全球最大的大豆進口國，之前中美貿易摩擦的時候，美國大豆對華出口受了不小影響，很多美國豆農的大豆賣不出去，只能積壓在倉庫里，急得不行。

所以這次談判，美方肯定想讓中國多買他們的大豆，緩解國內農業(yè)的壓力。

而中方這邊，也有自己的考量：國內的飼料行業(yè)、食用油加工行業(yè)對大豆需求穩(wěn)定，多進口美國大豆，既能保障國內市場供應，還能通過增加采購量，在談判中爭取更多主動權。

根據目前透露的信息，雙方在大豆貿易上已經有了初步意向，大概率會在采購數量、價格波動機制、交貨周期這些方面做明確約定。

對美國豆農來說，有了中國這個大市場的穩(wěn)定訂單，不用再擔心豐收后“賣糧難”；對中國來說，能通過長期采購協(xié)議，鎖定大豆價格，避免國際市場價格暴漲導致成本增加，還能保障國內糧食供應鏈的穩(wěn)定。

這種“你供我需”的合作，其實是中美農業(yè)和工業(yè)產業(yè)鏈互補的體現，之前因為摩擦被打斷了，現在重新接上，對兩國相關產業(yè)都是好事。

芬太尼與TikTok：從爭議到合作，化解非經貿領域分歧

這次談判不只是聚焦傳統(tǒng)的經貿問題，連芬太尼、TikTok這些之前充滿爭議的非經貿領域，也達成了共識，這倒是有點出人意料，但也說明中美想通過這次談判，多解決一些“老大難”問題。

先看芬太尼。芬太尼是強效鎮(zhèn)痛藥，但濫用的話會變成毒品，美國這些年受芬太尼濫用問題困擾很嚴重，之前還曾以“芬太尼流入美國”為由，對中國輸美產品加征關稅，把經貿問題和禁毒問題混為一談。

這次談判，雙方終于把這個問題拉回了“合作軌道”——不搞關稅威脅，而是聚焦“執(zhí)法合作”。

根據達成的共識，雙方會在芬太尼的非法生產、流通、跨境運輸等方面加強協(xié)作，比如共享情報、聯(lián)合打擊走私團伙，還會針對芬太尼關稅問題進行調整。

這對美國來說，能借助中國的執(zhí)法力量，堵住芬太尼流入的渠道，緩解國內的毒品問題；對中國來說，既能避免因為芬太尼問題被“甩鍋”，又能通過國際合作，提升自身的禁毒執(zhí)法水平，還能消除一個影響中美經貿的“雜音”。

畢竟芬太尼問題本質是公共安全問題，不是經貿問題，用合作代替對抗，才是正確的解決方式。

再說說TikTok。這款中國開發(fā)的短視頻APP，在美國有上億用戶，但之前美國以“國家安全”為借口，對TikTok采取了不少限制措施，一會兒說要強制出售美國業(yè)務，一會兒又限制在政府設備上使用，搞得TikTok在美國的運營舉步維艱。

這次談判，TikTok問題被擺上臺面，雙方最終達成了妥協(xié)。具體來看，應該是TikTok會進一步完善在美國的數據安全措施，比如把美國用戶的數據存儲在美國本土，接受第三方機構監(jiān)管，消除美方所謂的“數據泄露”擔憂；而美方則會取消之前的一些極端限制措施，讓TikTok能在合規(guī)的前提下正常運營。

這個結果對TikTok來說，終于不用再擔心“被強制出售”或“被下架”，能穩(wěn)住美國市場的用戶和業(yè)務；

對美國來說，既守住了“數據安全”的底線，又避免因為過度限制引發(fā)國內用戶的不滿——畢竟上億美國人都在用TikTok，真要是下架了，民眾的反對聲會很大；

對中國來說，這也是對“數字平臺出海”的一種保護，說明中國企業(yè)的海外運營，不用再面對無端的政治打壓，而是可以通過談判爭取到公平的運營環(huán)境。

這次吉隆坡磋商，雖然還有一些細節(jié)需要后續(xù)確認和批準，但從目前釋放的信息來看，確實是中美經貿關系的一次“破冰”。

不管是關稅、稀土、大豆，還是芬太尼、TikTok，雙方都沒有再執(zhí)著于“零和博弈”，而是選擇用“對等協(xié)商”的方式解決問題。

這背后其實是兩國都意識到，在全球經濟復蘇乏力的當下，中美作為世界前兩大經濟體，經貿關系不能一直磕磕絆絆，只有通過合作穩(wěn)住彼此的產業(yè)鏈、供應鏈，才能給全球經濟注入信心。

當然，后續(xù)還需要雙方把這次達成的框架協(xié)議落到實處，避免出現“談得好，執(zhí)行難”的情況，但至少從現在來看，這次談判釋放的積極信號，已經為中美經貿關系的長期穩(wěn)定，打下了一個不錯的基礎。

信息來源：

環(huán)球網——圍繞多項重要經貿問題，雙方進行“建設性的”探討，中美吉隆坡磋商達成基本共識