曾天山 陸宇正 | 前瞻“十五五”：我國職業教育發展五大趨勢

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“十四五”期間，我國建成世界規模最大的職業教育體系，中職、高職與職業本科結構比例持續優化，助力學生就業有本領、升學有路徑、終身發展有支撐。專業布局緊密對接國家戰略和區域經濟需求，新增專業以工程技術類為主，基本覆蓋國民經濟各關鍵領域。職業教育為現代產業體系輸送了超過70%的新增高技能人才，成為培育大國工匠的重要搖籃，有力支撐制造業升級與實體經濟發展。

“十五五”是我國邁向2035年基本實現社會主義現代化目標的關鍵五年，也是跨越中等偏上收入階段、建設高質量教育體系的重要時期。面對產業升級、技術變革、人口結構轉變與國際競爭加劇等多重挑戰，必須準確把握新時代職業教育使命，持續優化教育生態，推動發展模式從“規模擴張”轉向“質量提升”、從“體系完善”邁向“系統強大”，加快構建深度融合的產教協同育人機制，為中國式現代化提供堅實技能人才支撐。

值得關注的是，二十屆四中全會公報提出要建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基，并強調要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。公報進一步指出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力，這為職業教育的發展指明了方向。未來職業教育必須緊密對接國家現代化產業體系建設需求，聚焦智能化、綠色化、融合化三大方向，推動專業設置與產業升級同頻共振，加快培養一批能夠適應新質生產力發展、掌握先進制造技術的高素質技能人才，為實體經濟高質量發展提供堅實支撐。

培養更多高技能人才成為戰略任務

大國工匠與高技能人才是國家戰略人才力量的重要組成部分，已被提升至前所未有的戰略高度。黨的二十大和二十屆三中全會明確提出，要創新職業教育人才培養模式，加大力度培養大國工匠與高技能人才。《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》也強調，應“加快建設現代職業教育體系，致力于培養大國工匠、能工巧匠和高技能人才”。

目前，我國職業院校每年向社會輸送超過1000萬名畢業生。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業中，職業院校畢業生占新增一線從業人員的比例超過70%。我國技能勞動者總量已超2.2億人，高技能人才突破7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現代化產業體系提供了堅實人才支撐。

然而，我國制造業正值從“中國制造”向“中國智造”轉型升級的關鍵時期，傳統職業教育側重通用技能培養，已難以適應技術密集型產業對精準化、高端化人才的需求。隨著新質生產力發展，人工智能、生物醫藥等前沿領域催生大量新技術崗位，要求人才兼具扎實理論、精湛實操與復雜問題解決能力。因此，推動職業教育向專業化、技術化方向轉型，聚焦高端產業與產業高端需求，重塑人才培養體系已成為當務之急。未來五年，職業教育將逐步從傳統化、通用型培養模式，轉向以產業鏈關鍵環節為紐帶的專業集群發展模式，推動跨學科資源整合與優化。

職業教育體系版圖“蝶變”

當前，我國職業教育體系重心正逐步適度上移。2024年全國教育事業發展統計公報顯示，中職、高職（高專）與職業本科在校生比例約為30:43:1，反映結構仍呈“低重心”特征，難以適應產業邁向中高端對高層次、復合型技術人才的迫切需求。

截至2024年，全國共有中職學校6862所（校均1792人）、高職院校1562所（校均11299人）、職業本科學校51所（校均7977人），職業教育在校生總規模達3035萬人。未來五年，我國將持續優化體系結構，逐步形成以中職為基礎、高職專科為主體、職業本科為牽引的現代職教體系，實現中職夯實基礎、高職提質培優、職業本科高標準引領的發展格局。

專業結構正實現大類優化與動態調整。過去專業劃分偏細，設19個專業大類、97個專業類、1434個專業，專業點總數達12萬個，雖覆蓋國民經濟各領域并全面對應聯合國產業分類全部41個工業大類，但調整機制滯后，難以及時響應新崗位需求。《職業教育專業目錄（2021年）》于2024年12月完成最新一輪更新，體現持續優化、動態調整特征。新增專業緊密對接實體經濟，特別是先進制造業、數字產業等新興領域對技能人才的新需求。未來五年，我國將進一步加大專業設置調整優化力度，推動專業結構與產業升級精準匹配，切實增強職業教育對經濟社會發展的適應性和支撐力。

產科教融合走深走實進階

職業教育與經濟社會發展緊密伴生，產教融合作為其基本辦學模式，在新一輪科技革命和產業變革深入推進的背景下，具有重要戰略意義。要深刻把握教育、科技、人才一體化統籌的內在規律，三者構成知識生產、應用與再生產的循環體系。推動教育、科技、人才之間形成良性循環，將產生推動高質量發展的倍增效應，也必然促使職業教育的產教融合向產科教融合方向深化發展。這一過程是從松散合作走向同頻共振的質變，正成為職業教育高質量發展的核心動力。

職業教育的深化發展，需要職業院校與企業雙向協同、相互賦能，形成“你中有我、我中有你”的共生格局，實現從“物理融合”向“化學融合”的實質性躍升。其核心內容應體現為“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”，根本標準在于實現走深、走實、進階。

未來五年，產科教融合需“走深”，體現為由淺入深，推動項目實體化運作，構建從“朋友”到“盟友”的穩定利益共同體；“走實”，意味著由虛向實，實現成果從“樣品”到“產品”的有效轉化；“進階”，要求體系層層遞進，目標從培養“一技之長”轉向造就更多高素質技術技能人才，形成系統化、高質量的育人格局。

職業教育數字化轉型

職業教育情境化強、實操要求高，教學成本較大。數字化轉型正深刻重塑職教生態，推動教學從資源重構走向模式創新，實現規模化教育與個性化培養相統一。數字技術已從輔助手段升級為引領教育系統性變革的核心力量。在教育部教育數字化戰略行動推動下，虛擬仿真實訓、智能學伴等新型教學形態加速普及。

面對數字化浪潮，職業教育需從兩方面協同推進：一是融入國家教育數字化戰略，依托數字技術破解優質課程資源短缺、實訓條件不足等難題，全面推動辦學模式、教育形態、教學方式和人才培養機制的數字化升級；二是主動適應數字經濟發展，精準把握產業升級與職業演變趨勢，深化教育鏈與產業鏈融合，增強人才供給與經濟需求的適配性，持續優化技術技能人才培養的內容與方式，系統培養具備數字素養與技能的高素質人才。

數字化正推動職業教育進入全方位、深層次創新軌道。未來五年，應著力構建集虛擬實訓、智能評估與資源共享于一體的數字化教育新體系，為高技能人才終身學習與可持續發展夯實基礎。

職業教育呈現“出海熱”

積極推進“職教出海”，既展現我國職教的發展活力與制度自信，也有助于拓展教育服務國家對外開放戰略的空間。目前，我國職教出海已從零星探索邁向規模化、系統化輸出的新階段，逐步成為服務國家對外開放、支撐全球產業鏈布局的重要力量。隨著共建“一帶一路”倡議深入實施和中資企業加速全球布局，本土化技能人才短缺已成為制約企業海外發展的突出障礙。

未來五年，應構建系統化的職教出海體系。職業教育應持續深化“教隨產出、校企同行”模式，推動中國技術標準與人才培養體系走向世界。在積極服務“一帶一路”建設、推動職教資源輸出的同時，加快構建政府引導、企業主導、院校參與的多方協同出海機制，支持職業院校與行業龍頭企業共建海外職業技能培訓中心，培養熟悉中國標準、對華友好的技術技能人才，不斷提升中國職業教育品牌的國際影響力與競爭力。

（作者：曾天山、陸宇正，分別系教育部課程教材研究所副所長、教育部課程教材研究所博士后）

來源丨中國青年報

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