【國樽涉外律師解讀】吉爾吉斯斯坦發布新法案：跨境投資企業必看

一、吉爾吉斯共和國《關于在吉爾吉斯共和國投資》新法

2025 年 8 月 12 日，《關于在吉爾吉斯共和國投資》新法正式通過，取代了 2003 年的舊版法律。該法律的通過標志著吉爾吉斯斯坦構建現代化投資環境進入重要階段，相關立法已與國際標準接軌，旨在平衡國家與企業的利益。

核心條款

國民待遇與最惠國待遇：外國投資者享有不低于本國投資者的優惠條件。

穩定條款：簽訂穩定協議且投資金額超過 2 億索姆（采礦領域為 10 億索姆）的投資者，可享受為期最長 10 年的稅收及非稅收優惠制度。

直接談判與投資地塊：允許戰略項目通過直接談判推進；同時推出配備基礎設施及優惠政策的投資地塊。

征收保護：未經公平、及時的補償，不得對投資進行征收；戰略投資（如鐵路投資）免受征收影響。

投資者申訴與爭議解決：建立審前投訴機制、調解機制、訴訟程序，并允許投資者通過國際仲裁（聯合國國際貿易法委員會 UNCITRAL、國際投資爭端解決中心 ICSID）解決爭議。

投資者支持：為投資者提供投資簽證、稅收優惠、加速折舊、基礎設施使用權限，以及指定區域內的特殊制度支持。

投資者義務：投資者需遵守環境、勞動、反腐敗及社會責任相關標準。

企業建議

1、審視現有投資項目，判斷其是否有資格適用穩定制度及相關優惠政策。

2、探索通過直接談判程序推進戰略項目的可能性。

3、實施合規計劃，以滿足環境、勞動及反腐敗方面的義務要求。

4、在設計交易結構時，充分考慮國際仲裁提供的保護保障。

二、吉爾吉斯共和國通過《數字法典》

2025 年 7 月 31 日，吉爾吉斯共和國第 178 號法律批準通過《數字法典》，該法典為規范數字領域各類關系確立了統一規則。文件涵蓋以下內容：

數字數據的處理，以及數字記錄、文件和資源的創建與使用；

數字服務的創建與應用，以及數字生態系統的構建與運行；

數字技術系統的開發，包括數據處理中心和電信網絡；

數字技術系統所有者獲取必要基礎設施（土地、建筑物、構筑物及類似不動產）的程序。

《數字法典》將于 2026 年 1 月 31 日正式生效。

三、吉爾吉斯共和國通過《大眾媒體法》新法

根據吉爾吉斯共和國《大眾媒體法》新法，媒體機構可享受稅收豁免、檢查豁免，且在罰款與處罰方面享有優惠待遇。該文件于 2025 年 9 月 25 日正式生效。

該法律的核心條款包括：

零稅率：取消媒體機構從核心業務中獲取收入的所得稅，適用于國有、非國有及外國媒體。

檢查禁令：對依據本法開展運營的媒體機構，禁止進行任何形式的檢查。

優惠處罰制度：為媒體機構設立財務處罰與罰款的優惠制度。

債務豁免：媒體機構此前累積的財務處罰與罰款債務，以及核心業務收入所得稅債務，均予以核銷。

四、《自由經濟區法》修正案

8 月 14 日，吉爾吉斯共和國總統簽署《關于修訂吉爾吉斯共和國〈自由經濟區法〉的法律》。

五、減輕公民與企業稅負

2025 年 7 月 31 日，吉爾吉斯共和國第 185 號法律規定了一系列減輕稅負的措施。

核心條款包括：

取消車輛財產稅。

對歸類為農業用地的地塊，實行零財產稅稅率。

禁止對 2022 年 1 月 1 日之前的時期開展稅務審計，但法律明確規定的情形除外（如企業及個體經營者清算、增值稅退稅、報表更正、執法指令）。

2022 年 1 月 1 日之前產生的欠稅予以核銷。

設立稅收滯納金與罰款的優惠制度，若納稅人及時補繳少繳稅款，可全部或部分免除滯納金與罰款。

該法律于 2025 年 8 月 5 日正式生效。新規旨在減輕公民與企業的稅負，同時解決歷史欠稅問題。