國務院安委辦通知！

國務院安委會辦公室關于堅決防范遏制小型餐飲場所群死群傷火災事故的通知

安委辦〔2025〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

近年來，吉林長春、寧夏銀川、遼寧遼陽等地接連發生小型餐飲場所重特大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡，教訓極為深刻，暴露出小型餐飲場所監管責任缺失、安全管理不到位、本質安全條件較低、從業人員安全素質不高等問題。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻汲取近年來小型餐飲場所重特大火災爆炸事故教訓，切實舉一反三，采取更強有力的措施，堅決防范遏制重特大火災事故發生，現提出以下工作要求。

一、強化系統治理，壓緊壓實各級消防安全責任。小型餐飲場所要按照“誰所有誰負責、誰經營誰管理”的原則，嚴格落實消防安全主體責任，確定1名消防安全責任人，具體組織實施本場所日常消防安全管理工作。實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權方、出租方等應當提供符合消防安全條件的建筑，在訂立合同中應當依照有關規定明確并履行各方消防安全職責。各地區要嚴格落實小型餐飲場所的屬地消防管理責任，研究落實消防安全防控措施，解決區域性、系統性重大安全問題，明確消防救援部門依法行使消防安全綜合監管和專業監管職責，強化火災預防和消防監督執法，加強統籌協調；明確住房城鄉建設、消防救援、應急管理、市場監管、城市管理等相關部門有關燃氣安全、動火作業、裝飾裝修材料、預案制定、廣告牌匾審批等具體職責分工；明確商務主管部門行業管理職責，配合有關監管部門指導督促餐飲企業貫徹執行消防法律法規，加強安全管理，落實安全防范措施。鼓勵各地區將相關職責納入部門權責清單，建立聯合監管協作機制，形成工作合力。

二、發動各方力量，深入查改消防安全隱患問題。各地區要組織小型餐飲場所開展自查自改，對照國家消防技術標準和《小型餐飲場所防火技術要點》(見附件)，重點圍繞“疏散逃生、裝飾裝修、廚房安全、消防設施、培訓演練”等方面，主動查改安全隱患，加強自律管理。要發動基層配合做好小型餐飲場所易發現、易處置消防安全隱患的日常排查，對發現的問題及時制止。在小型餐飲場所集中區域的顯著位置，提示常見風險隱患，公布舉報投訴方式，發動群眾報告身邊的安全隱患，實施群防群治。住房城鄉建設、應急管理、市場監管、消防救援、城市管理等部門要按照各自職責，依法依規加強監督檢查，對發現的隱患問題，以引導規范、預防糾正為主，綜合施策，立行立改、閉環管理；商務主管部門要加強行業督促指導，發現的隱患線索及時移交相關監管部門依法處理。

三、嚴格規范執法，堅決查處突出違法違規行為。對隱患問題特別突出、違法行為特別嚴重的小型餐飲場所，各地區、各有關部門要綜合運用行政、法治、市場監管等多種手段，依法依規嚴肅處理。對安全出口、疏散樓梯數量不足，違規設置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網）等障礙物，違規使用易燃可燃材料裝飾裝修，未按要求設置消防設施，或擅自拆除、損壞、挪用、停用消防設施等違法違規行為，拒不整改的，依法從嚴處理；對違規改造施工或者營業期間違規電焊、氣焊（割）等動火作業的，堅決打擊懲治；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違規設置員工宿舍或變相留宿的，要講清危害后果和法律責任，及時組織清理和搬離。

四、堅持靶向發力，補強從業人員安全素質“軟肋”。各地區、各有關部門要深入開展消防宣傳“五進”、安全生產月、消防宣傳月等活動，強化小型餐飲場所消防宣傳教育。各地消防救援部門要圍繞小型餐飲場所安全疏散、裝飾裝修、用電用氣、設施維保等內容，多拍攝隱患場景、多制作警示片，會同商務、應急管理、市場監管、城市管理等部門加強安全科普。發生小型餐飲場所亡人或有影響火災事故的地區，要及時開展警示教育，以案為鑒、警示社會。要結合社區開放日、消防救援站開放日、志愿者服務等活動，組織小型餐飲場所的經營者、廚師、服務員、保潔員等重點人群開展現場體驗和實操實訓，使其熟練掌握處置初起火災、組織疏散逃生的能力。

五、注重多措并舉，有效提升消防安全管理水平。各地區要結合小型餐飲場所特點和實際，分門別類研究一批務實管用的安全防范措施。各地消防救援部門要會同住房城鄉建設、商務、應急管理、城市管理等相關部門，在小型餐飲場所重點防范、疏散逃生、早期預警、初期處置等方面下足功夫。對按照現行工程建設消防技術標準要求可以僅設置1個安全出口的小型餐飲場所，在綜合考慮場所設置位置、平面布局以及同一時間最大容納人數等因素基礎上，鼓勵通過建筑外窗、輔助逃生設施器材等方式，開辟應急逃生通道，確保人員緊急逃生。嚴格落實“工程防”措施，對場所內隔墻、樓板的孔洞、縫隙采取不燃材料進行封堵；鼓勵推廣應用簡易噴淋、火災探測、聲光警報等“技防”措施；探索運用大數據、人工智能等信息化手段，動態掌握小型餐飲場所底數、建設、經營狀況等有關信息，提升“管理防”水平。

各地消防救援、應急管理和商務主管部門會同住房城鄉建設、市場監管、城市管理等相關部門，完善工作機制，加強統籌協調，推動各項措施落地見效。有關工作情況及時報國務院安委會辦公室。聯系人及電話：國家消防救援局袁野，010-83932628。

國務院安委會辦公室

2025年10月1日

來源：應急管理部