鹽城連查兩貪副局長：民生“肥差”為何成貪腐溫床？

2025年10月21日至22日，鹽城市兩天內(nèi)連續(xù)通報(bào)兩起民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查案件：鹽都區(qū)民政局四級調(diào)研員夏國寶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查！

亭湖區(qū)民政局黨組成員、副局長徐林法主動投案配合紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查???。

短短48小時內(nèi)，兩位曾手握民生保障權(quán)力的副局長相繼落馬，再次揭開民政領(lǐng)域腐敗的隱秘角落，引發(fā)公眾對“民生錢袋”監(jiān)管的強(qiáng)烈關(guān)注。

權(quán)力在手：民生領(lǐng)域藏“尋租空間”

民政部門被誤解為“肥差市場”，根源在于其職權(quán)直接觸及群眾最迫切的利益需求，從養(yǎng)老服務(wù)到殯葬管理，從兒童福利到救助資金，每一項(xiàng)都與公共資源分配緊密相關(guān)，而這些領(lǐng)域正是腐敗滋生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

夏國寶的任職經(jīng)歷極具代表性。他在鹽都區(qū)民政局分管期間，手握婚姻管理、殯葬改革、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)等多重權(quán)力，既負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理，又統(tǒng)籌老年人福利保障，還曾以殯葬協(xié)會副會長身份參與行業(yè)管理???。這些職權(quán)背后，暗藏著多重利益交換可能：殯葬服務(wù)中的設(shè)施采購與收費(fèi)定價(jià)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批與補(bǔ)貼發(fā)放、困境兒童保障物資采購等，每一個環(huán)節(jié)都可能成為權(quán)力尋租的“突破口”。

徐林法雖未公開詳細(xì)分管領(lǐng)域，但作為區(qū)民政局副局長，必然涉及民生資金審批、服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等核心職權(quán)。其主動投案的選擇，側(cè)面印證了民政領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的隱蔽性與查處力度的持續(xù)加碼。此前濱海縣民政局原副局長張耀佳就因違規(guī)收受現(xiàn)金、消費(fèi)卡，接受管理服務(wù)對象宴請等問題，以受賄罪被判處有期徒刑四年十個月，可見鹽城民政系統(tǒng)的腐敗整治早已利劍高懸。

貪腐邏輯：“民生蛋糕”為何遭覬覦？

兩位副局長鋌而走險(xiǎn)，本質(zhì)是權(quán)力監(jiān)管缺位下的貪欲膨脹，而民政領(lǐng)域的特殊性更讓這種貪腐具備了“便利條件”。

其一，資金監(jiān)管漏洞留“操作空間”。民政資金覆蓋廣、發(fā)放散，從困難群眾電費(fèi)補(bǔ)貼到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助，單筆金額可能不大，但積少成多便成了“唐僧肉”。湖南茶陵縣民政局會計(jì)何艷就曾利用“僵尸賬戶”失管漏洞，以“螞蟻搬家”方式侵吞困難群眾電費(fèi)補(bǔ)貼170余萬元???，這種手法在民政資金管理中并非個例。夏國寶分管的多項(xiàng)民生保障工作涉及資金撥付，若審批流程不規(guī)范、發(fā)放環(huán)節(jié)無監(jiān)督，極易出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等問題。

其二，行業(yè)監(jiān)管權(quán)力存“變現(xiàn)可能”。殯葬、養(yǎng)老等民政關(guān)聯(lián)行業(yè)具有一定公共服務(wù)屬性，機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、等級評定、補(bǔ)貼發(fā)放等權(quán)力集中在少數(shù)干部手中。四川仁壽民政辦原主任徐學(xué)彬曾通過偽造名單、循環(huán)使用銀行卡等拙劣手法，6年侵吞民政資金240余萬元，暴露出“一人一崗、缺乏制衡”的監(jiān)管短板。夏國寶曾帶隊(duì)考察養(yǎng)老服務(wù)“養(yǎng)聯(lián)體”建設(shè)、推動殯葬行業(yè)培訓(xùn)，這類行業(yè)指導(dǎo)職權(quán)若缺乏公開透明的操作規(guī)范，很可能成為利益輸送的“通道”。

其三，熟人社會環(huán)境助“腐敗隱身”。民政干部直接對接基層群眾與服務(wù)機(jī)構(gòu)，長期互動易形成“熟人關(guān)系網(wǎng)”。正如馬未都剖析的熟人社會權(quán)力尋租現(xiàn)象，這種基于“人情交換”的腐敗更具隱蔽性——可能是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”，也可能是在殯葬服務(wù)收費(fèi)中默許“額外加價(jià)”，表面是“關(guān)照”，實(shí)質(zhì)是利益交換。

警鐘長鳴：民生底線不容觸碰

兩位副局長落馬并非個例，而是全國深化整治民政領(lǐng)域腐敗的縮影。中央紀(jì)委國家監(jiān)委明確將殯葬、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等領(lǐng)域作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等問題，推動反腐敗斗爭向群眾身邊延伸???。鹽城此次密集查處，正是對“蠅貪蟻腐”零容忍的具體體現(xiàn)。

從已查處案例看，民政領(lǐng)域腐敗往往直接損害困難群眾利益：被侵吞的補(bǔ)貼可能是低保戶的“救命錢”，被操控的服務(wù)可能讓逝者家屬雪上加霜。茶陵縣通過清理“僵尸賬戶”，將“遲到”10多年的電費(fèi)補(bǔ)貼送到72歲低保戶唐秋珍手中時，老人感慨的不僅是到賬的141.12元，更是對公平正義的期盼???。這也警示所有民政干部：民生權(quán)力是“公器”而非“私產(chǎn)”，觸碰底線必然自食其果。

目前，夏國寶、徐林法的具體違紀(jì)違法事實(shí)尚未公布，但兩日兩查的高壓態(tài)勢已釋放明確信號：民政部門的“肥差”假象背后，是更嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與更嚴(yán)厲的追責(zé)機(jī)制。唯有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓民生資金發(fā)放全程可溯、權(quán)力運(yùn)行全程透明，才能守住群眾的“錢袋子”，讓民政部門真正成為民生保障的“暖心港”。（作者：劉姐）

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