山東昌樂縣一家民企異地經(jīng)營偽劣產(chǎn)品流向市場消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱

本站訊 企業(yè)異地經(jīng)營未履行《中華人民共和國公司法》的責(zé)任和義務(wù)，致使消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱。今年10月中旬，這樣的案例就發(fā)生在山東省山東濰坊市寒亭區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

圖為：巧筑集成公司售賣的廣場活動(dòng)餐車如此破損。

一家產(chǎn)品銷售合同標(biāo)注“山東巧筑集成房屋有限公司(簡稱巧筑集成公司”)的企業(yè)，卻銷售9臺(tái)存在質(zhì)量問題的“廣場活動(dòng)餐車”，實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)卻是山東濰坊市寒亭區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山東景晟金屬科技有限公司。

圖為：巧筑集成公司售賣的廣場活動(dòng)餐車合同約定是金屬漆，而實(shí)際的卻是化工合成漆，產(chǎn)品底部破敗不堪。

今年10月17日，山東省昌樂縣市場監(jiān)督管理局接到媒體反饋轄區(qū)注冊(cè)企業(yè)銷售殘次品后，該局幾經(jīng)周折找到涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人，經(jīng)查巧筑集成公司存在企業(yè)異常情況，隨后，該局將這家企業(yè)拉入異常名錄。

直到今日，這起事件一直懸而未決。

圖為：殘破不堪的廣場活動(dòng)餐車。

受損方新疆博樂建寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人表示：“昌樂縣市場監(jiān)督管理局定期巡檢發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間拉入異常記錄，這起跨越萬里之遙的這場消費(fèi)維權(quán)事件也不會(huì)發(fā)生。”

隨著《山東濰坊餐車亂象追蹤，幽靈公司盤踞兩年引發(fā)的連環(huán)謎團(tuán)》文章持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，還有讀者表示：這起事件事并非突然，而是兩地市場監(jiān)管缺失背后的必然。

那么，有人不僅要問：巧筑集成公司如此失信經(jīng)營是怎樣逃避屬地市場監(jiān)督管理局的法眼的?

經(jīng)過媒體實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：市場監(jiān)督管理存在“斷裂帶”。更深層的問題在于跨區(qū)域監(jiān)管的協(xié)同缺失。巧筑集成公司形成“昌樂注冊(cè)、寒亭生產(chǎn)、濰城辦公”的三角運(yùn)作模式，恰好利用了區(qū)縣間的監(jiān)管壁壘。“昌樂管注冊(cè)不管生產(chǎn)，寒亭管生產(chǎn)不管注冊(cè)，濰城管辦公不管資質(zhì)，最終誰都沒管。”那么，在濰坊市類似這種“三不管”現(xiàn)象還有多少家尚未發(fā)現(xiàn)?

眾所周知：公司異地經(jīng)營需遵循法律程序，主要手續(xù)包括：1. 設(shè)立分公司或子公司，依據(jù)《中華人民共和國公司法》第十四條，分公司需向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，子公司則具有法人資格。 2. 辦理相關(guān)登記手續(xù)，包括向異地工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)公司名稱核準(zhǔn)、擬定公司章程、辦理設(shè)立登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 3. 完成后續(xù)手續(xù)，如刻制印章、開立銀行賬戶。 異地經(jīng)營需確保合法性，否則可能面臨法律處罰。

巧筑集成公司注冊(cè)地為昌樂縣市場監(jiān)督管理局，生產(chǎn)經(jīng)營所在地為濰坊市寒亭區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，銷售合同主體單位為“巧筑集成公司”，山東景晟金屬科技有限公司是這家企業(yè)的子公司?還是分公司目前尚不得而知。

按照銷售合同標(biāo)注的企業(yè)名稱，受損方按圖索驥找到企業(yè)注冊(cè)地昌樂縣市場監(jiān)督管理局是理所當(dāng)然的，然而，今年10月20日，媒體撥打該局辦公室電話，一位自稱姓劉的工作人員說：“巧筑集成公司在屬地沒有經(jīng)營生產(chǎn)產(chǎn)品，昌樂縣市場監(jiān)督管理局沒有異地監(jiān)管能力?！币罁?jù)《中華人民共和國公司法》第十四條規(guī)定，巧筑集成公司異地生產(chǎn)銷售產(chǎn)品之前就該在濰坊市寒亭區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注冊(cè)子公司或分公司，并歸屬濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局主管。

今年10月中旬，新疆博樂建寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司面對(duì)9臺(tái)劣質(zhì)“廣場活動(dòng)餐車”，順藤摸瓜尋找根源。媒體經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新疆博樂建寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與巧筑集成公司最初簽署的產(chǎn)品購銷合同上標(biāo)注的“巧筑集成公司”注冊(cè)地查無蹤跡、實(shí)際生產(chǎn)地址與合同標(biāo)注不符、實(shí)際運(yùn)營方“鑫晟集團(tuán)”招牌懸掛在一處民宅內(nèi)。據(jù)知情人稱：“這家企業(yè)已經(jīng)搬走兩年”。

經(jīng)過媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)：涉事餐車的簽約方為巧筑集成公司(下稱“山東巧筑”)，注冊(cè)地址標(biāo)注為昌樂縣朱劉街道比德文路 120 號(hào) 2 號(hào)廠房。經(jīng)過媒體實(shí)地走訪，該地址并沒有這家公司。

圖為：巧筑集成公司售賣的廣場活動(dòng)餐車底部破損嚴(yán)重。

昌樂縣市場監(jiān)督管理局一工作人員表示，巧筑集成公司注冊(cè)地是在他們轄區(qū)，但并沒有生產(chǎn)廠房，尚不知企業(yè)為何會(huì)用山東巧筑集成房屋與客戶簽合同，稱該企業(yè)在濰城區(qū)有一家辦公室。

據(jù)新疆博樂建寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供的合同顯示，此次交易存在明顯異常。合同載明的“收貨地址”為濰坊市寒亭區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山東景晟金屬科技有限公司，而物流公司證實(shí)此處實(shí)為生產(chǎn)廠區(qū)，“我們只負(fù)責(zé)從工廠拉貨，地址從來沒變過”。

根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定，昌樂縣市場監(jiān)督管理局至少存在以下監(jiān)管失職：也就是說，山東巧筑搬走兩年未變更登記，監(jiān)管部門未發(fā)現(xiàn)明顯違反法定程序。直至10月17日媒體反映后，該局才將企業(yè)列入異常名錄，遠(yuǎn)超“發(fā)現(xiàn)失聯(lián)后30日內(nèi)列入”的規(guī)定時(shí)限。

市場監(jiān)督管理局存在監(jiān)管空白，對(duì)已知企業(yè)在寒亭區(qū)生產(chǎn)卻未履行跨區(qū)域監(jiān)管通報(bào)義務(wù)。正是因?yàn)槠髽I(yè)未及時(shí)公示實(shí)際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式變更等信息，導(dǎo)致消費(fèi)者無法有效核實(shí)企業(yè)資質(zhì)。這不是簡單的“不知情”，而是監(jiān)管機(jī)制的全面失效。企業(yè)注冊(cè)與監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié)。

律師解讀：山東巧筑已構(gòu)成違約行為

北京市中盾律師事務(wù)所耿振善律師表示，根據(jù)合同，巧筑集成公司(以下簡稱“巧筑公司”)應(yīng)提供符合技術(shù)參數(shù)和材質(zhì)要求的廣場活動(dòng)餐車9臺(tái)，并明確約定了產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保期限等。貨物于2025年8月10日驗(yàn)收時(shí)被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，包括實(shí)際到貨與宣傳不符、漆面破裂脫落、使用普通漆而非承諾的金屬漆、制作工藝粗糙等。上述問題表明巧筑公司交付的產(chǎn)品不符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成違約行為。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百七十七條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第五百八十二條規(guī)定，履行不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確，依據(jù)本法第五百一十條的規(guī)定仍不能確定的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。(記者 小華)

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