國有資本劃轉社?；鸺铀伲矫嬗绊懩愕腻X袋子

國家放大招！2.1萬億國有資本注入社保，你的養老金更穩了

養老金迎來利好消息，稅收新政助力社?；饠U容

深度老齡化下的破局之道：國有資本如何為養老金輸血

社保基金再獲政策支持，稅收優惠助推保值增值

養老壓力加?。繃艺那臑槟愕酿B老金賬戶存錢

近期一份重磅文件為社?；鹱⑷胄碌幕盍?。2024年8月，財政部與稅務總局聯合發布《關于劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F金收益運作管理稅收政策的通知》，對劃轉至社保基金的國有股權及其現金收益實施一系列稅收優惠措施。這一政策不僅關系到社會保障體系的穩健運行，更與每個參保人的長遠利益息息相關。

稅收新政為社?；稹皽p負”

這份通知明確了四類稅收優惠政策：對社?；鹜顿Y運營機構運用國有股權和現金收益投資過程中取得的利息及金融商品收入免征增值稅；對轉讓劃轉國有股權及現金收益投資取得的收入作為企業所得稅不征稅收入；對社?；鹜顿Y運營機構轉讓非上市公司國有股權免征印花稅；對轉讓上市公司國有股權及買賣證券涉及的證券交易印花稅實行先征后返。

這些政策自2024年4月1日起實施，此前已征收的稅費將按規定予以退還。這意味著，劃轉至社?；鸬膰匈Y本在投資運營過程中將享受更多稅收優惠，有助于提高資金收益，增強社保基金的可持續性。

國有資本劃轉的歷程與規模

國有資本劃轉社?；鸬恼呤加?017年。當年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，決定將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構10%的國有股權劃轉至社保基金。這一政策旨在彌補因視同繳費年限政策形成的企業職工基本養老保險基金缺口。

所謂視同繳費年限，是指國家為確保社保制度平穩過渡，將參保人員在養老保險制度實施前的工齡視同繳費年限。具體來說，國有企業職工1992年之前的工齡、集體企業職工1992年之前的工齡、機關事業單位工作人員2014年之前的工齡，均被認定為視同繳費年限。這一政策保障了相關人員的養老權益，但也給養老保險基金帶來支付壓力。

自2018年啟動試點以來，國有資本劃轉工作穩步推進。到2024年底，累計劃轉國有股權規模已達2.1萬億元，這些資本帶來的累計分紅收益超過1100億元。這一數字相當于全國社?；鹄塾嫿Y余的20%以上，成為社?；鸬闹匾M成部分。

人口老齡化背景下的養老壓力

國有資本劃轉社保基金的迫切性，源于我國人口結構的深刻變化。民政部數據顯示，截至2024年底，全國60歲及以上老年人口超過3億人，占總人口比重達22%；65歲及以上人口超過2億人，占比達到15.6%。按照國際標準，我國已經進入深度老齡化社會。

更值得關注的是老年撫養比的變化。這一指標反映的是勞動年齡人口需要撫養的老年人口數量。我國的老年撫養比已經從2010年的11.9%上升到2024年的22.8%，意味著每5個勞動力需要撫養1個老年人。隨著上世紀60年代出生高峰人口陸續進入退休年齡，這一比例還將繼續攀升。

與此同時，基本養老保險參保人數增速明顯放緩。2020年，參保人數同比增長3.2%，而到2024年，這一增速已降至0.6%。參保人數增長放緩，加上老齡化程度加深，給養老保險基金帶來巨大支付壓力。

社保基金的雙層架構設計

為應對養老壓力，我國社?；鹪O置了雙層架構。第一層是社會保險基金，主要用于當期養老金發放，資金來源于參保繳費和財政補貼。數據顯示，2013年以來，財政對社?；鸬睦塾嬔a貼已超過20萬億元。

第二層是全國社會保障基金，作為戰略儲備基金，主要用于彌補人口老齡化高峰時期的養老保險缺口。其資金來源包括中央財政預算撥款、國有資本劃轉、彩票公益金等。劃轉的國有股權由全國社會保障基金理事會負責管理，通過專業化投資運營實現資產保值增值。

根據相關規定，劃轉的國有股權主要獲取分紅收益，一般不進行變現操作。這種安排既保持了國有資本的完整性，又通過資本運營實現增值，為社?；鹛峁┛沙掷m的資金來源。

政策影響與未來展望

國有資本劃轉社?；鹫呔哂卸嘀匾饬x。對于70后、80后等未來即將退休的群體而言，這一政策相當于國家提前為他們的養老進行了儲備。通過國有資本運營獲得的收益，可以有效緩解未來養老金支付壓力。

社保基金作為重要的機構投資者，其資金入市有助于資本市場的穩定發展。截至2024年二季度，社?；鸪謧}規模超過5000億元。隨著更多資金入市，社?；饘⒊蔀橘Y本市場重要的穩定器。

這一政策也體現了社會財富的再分配。通過國有資本劃轉，實現全民共享經濟發展成果，特別是在應對人口老齡化方面發揮重要作用。國有資本來源于全民，最終又通過社?；鸱床赣诿?，形成良性循環。

結語

國有資本劃轉社保基金是一項著眼長遠的制度安排。通過稅收優惠政策進一步激發社保基金運營活力，有助于應對人口老齡化挑戰，保障養老保險制度可持續發展。這一政策既體現了社會公平正義，也為未來養老保障提供了更加堅實的物質基礎。