《國際法研究》2025年第5期要目

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《國際法研究》2025年第5期要目

【專稿】

1.“全球南方”與國際法：含義、問題及展望

張乃根

2.國際組織軟法創制的機理、正當性及變革進路

江河、陳穎

3.國際法上的“不推回”原則：法理釋義與實踐調適

郝魯怡

4.《巴黎協定》框架下全球碳市場多邊合作的規則建構

楊博文

5.北極公海漁業治理的國際法困境與應對

——以《預防中北冰洋不管制公海漁業協定》為例

趙軒、匡增軍

6.歐盟參與全球氣候變化治理的單邊趨向

蔣小紅

7.應對國際投資仲裁的合法性危機：反身法理念對審查方法的重塑

陳若鴻

8.國內法域外適用執行過程應受到行政法調控

——基于原理、規范和效果的闡釋

張心顏

9.萬民法溯源

——以羅馬共和時期的裁判官為線索

王藝

【專稿】

1.“全球南方”與國際法：含義、問題及展望

作者：張乃根（復旦大學、中國國際法學會、亞洲國際法學會咨詢理事會）

內容提要：相對于代表發達國家的“北方”而言，“南方”是代表廣大發展中國家或第三世界的法律術語，已被國際條約和聯合國決議所采用，具有“實然”性。含義更加包容寬泛的“全球南方”尚未載入聯合國規范性文件，具有“應然”性。在百年未有之大變局加速演進之際，中國提出“全球南方”應以更加開放包容的姿態走在推動構建人類命運共同體的前列。這對于形成以合作共贏的國際法原則為核心的新型國際關系，意義重大。回顧歐洲國家在早期資本主義興起和地理大發現之后開始海外殖民，并提出殖民性國際法，以及“文明”用語出現及相關“文明標準”形成的歷史，追溯南北關系的起源及相關國際法，有助于樹立正確的南北關系觀。闡明基于《聯合國憲章》與和平共處五項原則的合作共贏國際法原則，有利于促進南北合作、南南合作。展望未來，中國將繼續推進共建“一帶一路”高質量發展，進一步支持建設亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等“全球南方”主導的國際金融機構，推動構建更加公正合理的國際經貿法律秩序。

關鍵詞：聯合國；全球南方；發展中國家；聯合國憲章；和平共處五項原則

2.國際組織軟法創制的機理、正當性及變革進路

作者：江河、陳穎（中南財經政法大學法學院、國際法治與國家安全研究所，中國政法大學國際法學院）

內容提要：國際組織的法律人格具有一定的派生性和獨立性，前者體現為國際組織是由主權國家派生的國際法主體，后者體現為國際組織具有一定的政治主體性和國際造法能力。這種特性既構成了國際組織軟法創制的主體性基礎，也使國際組織的軟法創制往往因過度依賴形式民主而失去實質正當性。依其職能的分類標準，國際組織可以劃分為政治性組織與專業性組織，二者在制度運行邏輯中分別體現出價值導向與技術導向的規范目標。隨著國際治理議題的擴展與國際組織隱含職能的復雜化，國際組織與成員國之間的權能分配在歷時維度上不斷調整，國際軟法創制過程中的議程設置與規則制定逐漸呈現出政治主導化傾向。在這一演變過程中，國際組織需要通過正義化的造法理念和實質民主的造法程序對軟法創制進行正當性重構。在此背景下，中國應基于人類命運共同體理念積極推動國際組織造法的價值轉向，參與程序規則變革，提出公平的制度倡議，從而實現從規則接受者向制度塑造者的身份轉變。

關鍵詞：國際組織；國際軟法；軟法創制；法律價值；正當性

3.國際法上的“不推回”原則：法理釋義與實踐調適

作者：郝魯怡（中國社會科學院國際法研究所）

內容提要：“不推回”原則作為國際難民保護制度的重要準則，在1951年《關于難民地位的公約》中確立，禁止將難民驅逐或送回至其生命或自由因其種族、宗教、國籍、參加某一社會團體或具有某種政治見解而受威脅的領土。隨著國際人權法的發展，“不推回”原則被納入國際人權條約之中，并與個人基本權利保障相結合，其權利屬性與規范效力得到確認和強化，成為國際人權保護領域的一項重要規則。在規范層面，國際條約構建了“不推回”原則的二元制度框架，既在難民制度框架下對符合難民身份的個人予以特殊保護，也在人權制度框架下為可能遭受特定人權侵害的任何人提供保護。在實踐中，聯合國系統內相關機構及區域司法機構對“不推回”原則的解釋不斷演變，使該原則的保護事由從傳統的個體遭受迫害、酷刑或強迫失蹤等風險，逐步擴展至任意剝奪生命權、遭受特定歧視，甚至將氣候變化引發的新型人權風險也納入考量。這種擴展性解釋雖增強了“不推回”原則的適應性，但也帶來適用碎片化等問題。部分解釋存在不切實際地擴大國家義務的傾向，這可能給國家增加額外的負擔，進而影響國家遵守該原則的意愿。為確保“不推回”原則的有效落實，國際社會應當遵循條約的實證意旨，加強各解釋主體的協調，探索建立監督執行機制，以推動在統一規范框架下履行“不推回”義務。

關鍵詞：“不推回”原則；難民；尋求庇護者；酷刑；安全第三國

4.《巴黎協定》框架下全球碳市場多邊合作的規則建構

作者：楊博文（南京農業大學人文與社會發展學院）

內容提要：《巴黎協定》達成10年來，為全球氣候治理注入基于市場的協作動力。多邊碳市場合作規則建構的關鍵在于確立清晰、共識的基礎性原則，特別是確保國際轉讓的減緩成果的合法性、額外性與可比性。這要求國際層面規則制定與國別層面治理實踐的雙向協調與同步推進。《巴黎協定》將“環境完整性”作為碳市場多邊合作的邏輯起點，將“意思自治”作為碳市場多邊合作的基礎，將“授權監管”作為碳信用轉移的核心。然而，囿于全球碳市場國際治理架構與協調能力的系統性匱乏，統一規則難以有效形成和執行。國際轉讓的減緩成果的法律屬性界定模糊，其產生、轉讓、承兌的權責邊界不清，削弱了多邊碳市場規則的確定性與執行力，造成在國家自主貢獻實現過程中的規則失靈。面對目前全球碳市場多邊合作中的規則碎片化以及多種氣候壁壘交織結合的困境，國家碳市場制度的銜接與國際碳市場規則的統合是改變全球碳市場秩序的關鍵。為更好建構全球碳市場多邊合作規則，應當進一步釋明國際轉讓的減緩成果所產生的碳信用作為環境收益權分配的合理性，嚴明碳信用轉移的授權程序，避免雙重核算，使各締約國在《巴黎協定》第6條減排成果轉移的互動中實現國家自主貢獻目標承諾，形成有效彌合多中心治理機制匱乏的規范體系。全球碳市場秩序的重塑，其核心在于深化《巴黎協定》框架下多邊合作規則的建構，通過堅持實體和程序“氣候正義”價值理念，細化多主體參與全球碳市場合作的履約規范，建立全球碳市場多邊合作的透明度與減排成果核證規則，以期構建一個減排有效、協同高效、公平包容的全球碳市場規范體系，從而真正賦能各國通過市場機制協同實現氣候目標。

關鍵詞：巴黎協定；氣候治理；全球碳市場；多邊合作規則；碳信用

5.北極公海漁業治理的國際法困境與應對

——以《預防中北冰洋不管制公海漁業協定》為例

作者：趙軒、匡增軍（山東省高級人民法院、武漢大學，武漢大學中國邊界與海洋研究院、國際問題研究院、極地環境監測與公共治理教育部重點實驗室）

內容提要：公海漁業治理是北極治理的重要議題，也是中國參與北極事務的著力點。《預防中北冰洋不管制公海漁業協定》（下稱《協定》）作為近年來具有影響力的國際造法進程，通過適用風險預防原則、平衡各利益攸關方訴求，構建了創新性的制度安排，其履行前景為理解北極公海漁業國際法律實踐提供了重要視角。然而，《協定》部分條款存在一定模糊性，且可能呈現弱拘束力效果，其實施過程面臨的潛在風險，實際上映射出北極公海漁業治理的多重困境。這些困境包括公海自由原則與北極漁業資源養護機制之間存在制度張力，條約相對效力原則致使非締約方行為難以有效規制，以及國際法碎片化特征加劇了不同漁業養護安排之間的潛在沖突。人類命運共同體理念為應對上述困境提供了可資借鑒的重要思路。北極各利益攸關方應統籌漁業資源養護與可持續利用，加強對非締約方行為的規制與引導，強化整體性治理理念以協調各種法律機制。中國與有關各方一道，積極推動共建“一帶一路”倡議涉北極合作，積極推動構建人類命運共同體，為北極的和平穩定和可持續發展作出貢獻。

關鍵詞：公海；漁業治理；預防中北冰洋不管制公海漁業協定；風險預防原則；人類命運共同體

6.歐盟參與全球氣候變化治理的單邊趨向

作者：蔣小紅（中國社會科學院國際法研究所）

內容提要：在國際多邊氣候變化治理舞臺上，歐盟作為多邊主義倡導者和捍衛者的形象深入人心。然而，近年來，歐盟頻繁出臺具有域外效力的單邊氣候變化立法，利用單邊立法的便利性和歐盟統一大市場的力量，將歐盟的氣候治理規則推向全球，進行單邊域外治理。這種做法涉及氣候變化治理的諸多領域，已然成為一種趨勢。本質上，這些單邊立法是歐盟試圖建構全球氣候變化治理領域的規則并將其全球化的行為，也是有意混淆發達國家和發展中國家在氣候治理方面承擔義務的舉措，實際上是拒絕聯合國多邊氣候規制框架確立的“共同但有區別的責任和各自能力”原則。歐盟運用獨特的立法技術游走于國際機制的邊緣，打著追求“有效的多邊主義”旗號，實際上是維護自身產業競爭利益的隱蔽方式，缺乏對該做法對第三國帶來的不利影響的適當考慮。對此，中國應從宏觀層面做好長期應對的戰略部署，警惕歐盟單邊氣候變化立法措施演變成綠色霸權工具，堅持聯合國氣候變化規則在全球氣候治理中的核心地位，主動參與氣候變化及與氣候變化相關的國際規則的制定，維護發展中國家利益，并重振多邊主義精神，探索中歐合作的新路徑。

關鍵詞：歐盟；單邊主義；多邊主義；氣候變化；全球治理

7.應對國際投資仲裁的合法性危機：反身法理念對審查方法的重塑

作者：陳若鴻（北京外國語大學）

內容提要：國際投資仲裁體系合法性危機的主要根源在于，國際投資仲裁庭往往適用高強度的審查方法否決東道國的國內規制措施，致使國家難以履行保護公共利益的職責。一些東道國抵制國際投資仲裁裁決甚至退出國際投資仲裁體系的行為表明，國際投資領域的法律規制已無法對東道國產生實質影響。針對此類規制失敗的現象，反身法理論從法律在復雜社會中的功能限度角度進行深刻解釋，提出了創新性解決方案。為重構仲裁庭對國內規制措施的審查方法并化解國際投資仲裁合法性危機，一方面在審查國內規制措施時，仲裁庭應基于裁量余地原則給予東道國適度的尊重，另一方面應推動審查方法從傳統的實質性審查轉向過程性審查，將審查的重點事項從東道國的“決策結果”轉向“決策過程和質量”。仲裁庭應建立以規制影響分析、程序透明度和民主參與等要素為核心的評判標準，對符合標準的東道國規制決策予以認可，反之則縮小其裁量余地，實施更嚴格的審查。這一創新性審查方法既能保障東道國的公共政策空間，又能確保對國內規制措施進行有效監督，引導東道國實現在國際監管下的良性自治。

關鍵詞：國際投資仲裁；國內規制；審查方法；監管下的自治；反身法

8.國內法域外適用執行過程應受到行政法調控

——基于原理、規范和效果的闡釋

作者：張心顏（北京大學法學院）

內容提要：行政法調控國內法域外適用的執行過程的資格和能力，可從原理、規范和效果3個層面進行闡釋。原理層面，行政法“對政府權力的法律控制”的中心主題與國內法域外適用執行活動中的“域外因素”之間雖有張力，但是在經濟全球化和科技革命的浪潮下，私人活動和公共管理日益跨越國界，各國的“對外”措施也趨于精準化并傾向于采取經濟手段；此種現實背景緩和了行政法“控權”主題和“域外因素”之間的張力。規范層面，行政法對國內法域外適用執行過程的調控不抵觸憲法對立法和行政部門的權力分配；國內法域外適用執行過程中的一些活動完全具備行政法所轄行為的一般要件，在中國語境下亦有全部或部分受行政法調控的法律依據，具體表現為中國“國內管理立法”的執行活動由立法者明確賦予“行政行為”屬性或常態化公共管理的特征而受行政法調控，中國“對外反制立法”的執行措施也可基于法律的明確規定、立法者觀念中“行政”和“對外事務”的交融而解釋為受到行政法的調控或變通調控。效果層面，行政法的調控對提升國內法域外適用執行過程的有效性和正當性均有增益，兼具工具理性和價值理性。在當前中國法域外適用執行機制的空白地帶，宜考慮將行政法作為填補空白的制度資源，納入中國法域外適用的法律體系。

關鍵詞：國內法域外適用；行政法；對外事務；行政行為；涉外法治

9.萬民法溯源

——以羅馬共和時期的裁判官為線索

作者：王藝（中國社會科學院大學法學院）

內容提要：學界普遍認為，古羅馬的城市裁判官審理市民之間的糾紛，外事裁判官處理涉及異邦人的爭議，二者各司其職、互不干涉。由此預設出發，國際私法和羅馬法學界基本都認可萬民法由外事裁判官創制，前者進一步推斷該法只適用于異邦人與羅馬市民或異邦人之間，后者則提出該法亦可適用于羅馬市民之間。兩種觀點孰是孰非固然值得討論，但其共同前提之真偽也需要分辨。結合原始文獻與重要史實可以合理推測，至少僅就萬民法蓬勃發展的共和時期而言，裁判官“外事”與“城市”之別的關鍵，或許并非司法管轄權是否“涉外”，而是官制等級與治理地域范圍的劃分：城市裁判官的治權多限于羅馬城內，而外事裁判官常充作城市裁判官的副手，且可隨時被派往羅馬城外。由此認識出發，萬民法的起源、目的與屬性等問題可以找到更為合適的答案。要言之，盡管萬民法的出現與外事裁判官的設置存在時間上的高度重合，外事裁判官也的確推動了萬民法的發展，但設置外事裁判官并非萬民法發展的必要條件；二者都是羅馬海外勢力擴張的產物，是一個原因的兩種表現。萬民法自產生之初，就是為了適應經濟模式轉變所帶來的社會劇烈變革，由城市和外事裁判官合力打造。它并非只能適用于異邦人的法律，而是羅馬市民和異邦人共同的行為準則。

關鍵詞：萬民法；裁判官；實體法；訴訟；市民法

《國際法研究》（雙月刊）是中國第一本原創性國際法專業中文期刊，2014年5月創刊，單月15日出版發行。本刊前身是創刊于2006年的《國際法研究》集刊，共出版9卷。本刊的辦刊宗旨為深入研究國際法領域的理論和實踐，反映國內外國際法學發展的最新動態和重要成果，推動中國國際法學研究的繁榮發展。本刊誠摯邀請海內外專家學者賜稿，來稿可包括論文、譯文、案例評析、書評等。

責任編輯 | 王睿

審核人員 | 張文碩 王曉慧

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