關于免費學前教育！市政府辦公廳最新發文

天津市人民政府辦公廳印發關于

逐步推行免費學前教育實施方案的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《關于逐步推行免費學前教育的實施方案》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2025年9月11日

關于逐步推行免費學前教育的實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，逐步推行免費學前教育，有效降低教育成本，推進學前教育普及普惠安全優質發展，根據《國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見》（國辦發〔2025〕27號），結合本市實際，制定本方案。

一、逐步免除學前教育保育教育費

（一）免保育教育費對象。從2025年秋季學期起，免除本市公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照所在地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。根據國家有關工作部署和本市實際，適時完善免費學前教育政策。

（二）免保育教育費標準。公辦幼兒園按照市和區教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。普惠性民辦幼兒園參照所在地同等級公辦幼兒園免除水平減免保育教育費，實際收費低于同等級公辦幼兒園免除水平的據實減免；非普惠性民辦幼兒園參照所在地同類型公辦幼兒園免除水平減免保育教育費。民辦幼兒園保育教育費具體減免水平由各區根據上述原則并結合實際確定。民辦幼兒園保育教育費高出減免水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。

（三）財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各區要密切關注本區公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況，科學統計本區公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平，結合幼兒園等級、街道（鄉鎮）區域差異等情況，分類細化、合理確定對各類幼兒園的財政補助標準。市財政局、市教委參考各區公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平，分區核定市對區免保育教育費生均財政補助標準，并根據國家有關工作部署和本市實際適時動態調整。

（四）財政補助資金分擔方式。市財政局、市教委根據核定的各區免保育教育費生均財政補助標準和在園兒童人數，結合各區經濟社會發展等情況，按照市與區5︰5和7︰3兩檔分擔比例，統籌利用中央和市級財力，核定市對區免保育教育費補助資金，并適時調整市對區分擔比例適用范圍。保育教育費生均實際收費水平高出市對區核定的生均財政補助標準部分，所需資金由各區負擔。

二、統籌做好支持學前教育發展相關工作

（一）落實學前教育資助政策。各區要將逐步推行免費學前教育與落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策相銜接，持續做好本市在園幼兒資助工作。對于在普惠性民辦幼兒園就讀的學前一年在園家庭經濟困難兒童（含原建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養兒童等）、革命烈士子女、孤兒和殘疾兒童，參照所在地同等級公辦幼兒園免除水平減免后繼續收取的保育教育費，按照現行學前教育資助金管理規定執行。

（二）加強資金管理。市和區兩級財政、教育部門要統籌用好中央和市級免保育教育費補助資金，依托預算管理一體化系統等信息化手段，加強日常監控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉。各區要加強幼兒園收費監管，民辦幼兒園保育教育費免除部分不得繼續向在園兒童家庭收取。各區人民政府、市級有關部門要采取切實有效的措施，確保資金使用規范、安全、有效，對于虛報冒領、擠占挪用、滯撥緩撥相關補助資金等行為，依法依規追究相應責任。

（三）強化支持保障。各區要逐年做好入園需求測算，根據人口情況進一步優化普惠性學前教育資源布局結構，穩步增加公辦學位供給。強化學前教育政府投入責任，健全學前教育保障機制。落實本市公辦幼兒園生均公用經費撥款標準，統籌考慮普惠性民辦幼兒園免保育教育費情況，完善本市普惠性民辦幼兒園生均財政補助政策。加強幼兒園教師配備，確保教師工資及時足額發放，改善薄弱園辦學條件。進一步完善鼓勵捐資助學的優惠政策，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學。

（四）夯實工作基礎。市、區兩級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理，認真審核實際在園兒童人數等基礎數據，核準幼兒園大班及混齡班中學前一年適齡兒童在園人數，做到應免盡免。進一步加強教育事業統計工作，充分發揮全國學前教育管理信息系統作用，做好與相關部門數據對接、共享和稽核，確保真實準確、不重不漏。開展業務培訓與指導，提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力，不斷提升資助管理服務水平。強化政策分析研判，完善與逐步推行免費相適應的幼兒園收退費等相關配套政策。嚴格落實監管責任，規范辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。

三、組織實施

各區人民政府、市級有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分認識逐步推行免費學前教育的重要意義，切實完善工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，推動學前教育高質量發展。市級有關部門要各司其職，密切配合，強化業務協同和條塊聯動，凝聚工作合力，推動惠民政策措施及時落地見效。各區要按照本方案要求，結合實際制定本區具體實施細則，合理確定幼兒園保育教育費減免水平，分類細化財政補助標準，明確目標分工，規范信息公開公示，落實落細工作任務。通過政府網站、政務新媒體等多種渠道加強政策解讀和宣傳引導，提升群眾知曉度和獲得感，主動回應社會關切，及時總結推廣有益經驗做法，積極營造良好氛圍，確保逐步推行免費學前教育工作順利開展、平穩推進。市財政局、市教委要加強統籌協調，按職責對各區做好工作指導，推動各項任務有序有效落實，重大情況及時向市人民政府請示報告。

本實施方案自印發之日起施行。

來源：天津政務網

審核：劉浩楊

編發：蘇紀元