為何嚴(yán)禁小學(xué)教輔材料進(jìn)校園？

為深入貫徹落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)全省中小學(xué)教輔材料進(jìn)校園規(guī)范管理，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，從源頭上解決教輔材料管理的突出問(wèn)題，近期，廣東省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)教輔材料進(jìn)校園管理的通知》，核心是嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”要求，建立科學(xué)分類(lèi)、嚴(yán)格規(guī)范、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的管理體系。有關(guān)問(wèn)題解答如下——

1.義務(wù)教育階段每天作業(yè)時(shí)間是多少？

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號(hào)）要求，要嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘；初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)90分鐘。

2.小學(xué)一二年級(jí)能推薦教輔材料嗎？

由于小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)，各學(xué)科配套的教材中已有不少基本的課后練習(xí)，能滿足學(xué)生課后的鞏固練習(xí)需求，故小學(xué)一二年級(jí)沒(méi)必要使用教輔材料，也嚴(yán)禁學(xué)校或教師推薦課后教輔材料。

3.小學(xué)三至六年級(jí)教輔材料是政府免費(fèi)提供嗎？如何提供？

小學(xué)階段的教輔材料，必須由教育部門(mén)免費(fèi)提供，“免費(fèi)提供”包括省級(jí)免費(fèi)和地市免費(fèi)。省級(jí)層面已經(jīng)統(tǒng)籌語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科的教材出版單位分別編寫(xiě)了配套教材使用的基礎(chǔ)性線上學(xué)習(xí)教輔資源，經(jīng)省教育廳審核，開(kāi)學(xué)前已在“粵教翔云數(shù)字教材應(yīng)用平臺(tái)”上線，免費(fèi)提供全省教師使用，學(xué)生在教師指導(dǎo)下使用，實(shí)現(xiàn)教育資源的普惠共享。

市級(jí)層面免費(fèi)包括市級(jí)或縣區(qū)層面自主編寫(xiě)或通過(guò)政府采購(gòu)的形式為本地提供適合本地需求的教輔材料，免費(fèi)提供給學(xué)生使用。

4.省提供的線上電子教輔資源如何使用？

全省師生可以通過(guò)登錄“粵教翔云數(shù)字教材應(yīng)用平臺(tái)”（www.gdtextbook.com），進(jìn)入“廣東省電子基礎(chǔ)性作業(yè)（小學(xué)）”，使用電子教輔資源。電子基礎(chǔ)性作業(yè)以PDF格式呈現(xiàn)，可線上自主查閱，整本或選取某章節(jié)下載，部分電子作業(yè)還配套音視頻資源，可在線查閱、下載，線下閱讀、收聽(tīng)。支持PC端、移動(dòng)端（APP）及小程序多端使用，滿足不同場(chǎng)景需求。

5.線上電子教輔資源有紙質(zhì)教輔材料嗎？能否在學(xué)校使用？

線上電子教輔資源由各教材出版單位免費(fèi)提供，平臺(tái)管理方、學(xué)校或教師可免費(fèi)使用，但版權(quán)仍屬于原教材出版單位。

各級(jí)教育部門(mén)或?qū)W校也可通過(guò)政府采購(gòu)等方式購(gòu)買(mǎi)原教材出版社出版的本電子教輔資源的紙質(zhì)教輔材料，免費(fèi)提供給學(xué)生使用。政府或?qū)W校如無(wú)法免費(fèi)提供，學(xué)生可自愿購(gòu)買(mǎi)，但不得強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)或打印相關(guān)教輔材料。

6.是否有規(guī)定要求“嚴(yán)禁小學(xué)教輔材料進(jìn)校園”？

政策規(guī)定各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校不得向小學(xué)生推薦、統(tǒng)一征訂或代購(gòu)任何教輔材料（免費(fèi)提供的除外），任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)教輔材料。不存在不允許學(xué)生個(gè)人自帶學(xué)習(xí)材料進(jìn)校園問(wèn)題，學(xué)生如學(xué)有余力，可根據(jù)自己學(xué)習(xí)需求攜帶自購(gòu)的相關(guān)學(xué)習(xí)材料到校。

7.初中評(píng)議教輔包括哪些？

目前，省已完成新一輪教輔評(píng)議工作并印發(fā)了《廣東省初中教輔材料評(píng)議目錄》，目錄涵蓋語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等9個(gè)學(xué)科的同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)和畢業(yè)年級(jí)考試輔導(dǎo)類(lèi)等3類(lèi)教輔材料，通過(guò)定印張、限定價(jià)格，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。同步練習(xí)冊(cè)每個(gè)科目每個(gè)版本提供4-6套教輔材料，考試輔導(dǎo)類(lèi)每個(gè)學(xué)科提供16-31套教輔材料，滿足不同類(lèi)型學(xué)校的需要。

8.初中學(xué)校如何選用教輔材料？

新政策改變學(xué)校被動(dòng)使用的弊端，把教輔材料的選擇權(quán)同步下放到各學(xué)校。各縣（區(qū)）教育主管部門(mén)和學(xué)校都是教輔材料的選用主體，由縣區(qū)在省評(píng)議目錄中每個(gè)學(xué)科推薦2個(gè)版本供學(xué)校選擇使用，學(xué)校選擇1個(gè)版本使用；學(xué)校如認(rèn)為縣區(qū)選用的版本不適合本校的學(xué)情，也可在省評(píng)議目錄中另外選擇1個(gè)版本推薦給學(xué)生使用。但始終要嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”要求，而且選用過(guò)程需公開(kāi)、公平，選用結(jié)果需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并在學(xué)校公示推薦目錄，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。

9.學(xué)校能否選擇省評(píng)議目錄外的教輔材料？

禁止任何單位和個(gè)人組織征訂、代購(gòu)省教育廳初中評(píng)議目錄外的其它教輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”要求，不得超出規(guī)定的學(xué)科、品種、年級(jí)范圍征訂教輔；不得以“補(bǔ)充練習(xí)”“校本教輔”等名義變相征訂多種教輔材料。

10.高中教輔材料管理有什么新變化？

省不再開(kāi)展高中階段教輔材料的評(píng)議工作，由高中學(xué)校自主選擇適合本校學(xué)情的教輔材料。要求學(xué)校扛起責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“凡進(jìn)必審”，按照“審內(nèi)容、核資質(zhì)、定印張、限價(jià)格”的要求審核選用教輔材料。

11.高中學(xué)校如何審核選用教輔材料？

高中學(xué)校應(yīng)建立組織審核制度，組建由學(xué)科教師、科組長(zhǎng)、教務(wù)處、校領(lǐng)導(dǎo)和校黨組織指派的監(jiān)督員等組成的教輔材料審核選用小組，公開(kāi)組織審核選用工作，結(jié)果在學(xué)校公示（公示內(nèi)容至少包含教輔名稱(chēng)、出版社、價(jià)格等信息）并報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)備案。公示目錄外的教輔材料不得推薦給學(xué)生使用。

12.省級(jí)如何對(duì)各校選擇的教輔材料進(jìn)行管理？

高中教輔實(shí)行備案管理，各地級(jí)以上市教育部門(mén)需匯總各高中學(xué)校的選用結(jié)果并報(bào)省教育廳備案，省教育廳對(duì)高中學(xué)校備案教輔材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)的教輔將列入省教輔材料共享目錄，供各地學(xué)校參考選用。

13.各地如何利用政策逐步推動(dòng)學(xué)習(xí)輔助資源免費(fèi)提供？

各地教育行政部門(mén)要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鼓勵(lì)因地制宜、一地一策，探索適合本地實(shí)際的義務(wù)教育學(xué)習(xí)輔助資源免費(fèi)提供方案。各地可充分利用義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等政策，將義務(wù)教育階段基本學(xué)習(xí)輔助資源（包括同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)、考試類(lèi)教輔材料和電子資源）納入政府采購(gòu)范疇，免費(fèi)給學(xué)生使用。鼓勵(lì)各地組織教研部門(mén)、學(xué)校等有條件的單位開(kāi)發(fā)與教材配套的、符合本地學(xué)情的學(xué)習(xí)輔助資源，免費(fèi)提供學(xué)生使用。同時(shí)，積極探索普通高中學(xué)習(xí)輔助資源規(guī)范化、個(gè)性化開(kāi)發(fā)使用。

14.如何減少教師對(duì)教輔材料的依賴(lài)？

切實(shí)規(guī)范教輔材料進(jìn)校園管理，落實(shí)“一科一輔”“凡進(jìn)必審”，將規(guī)范教輔管理與推動(dòng)教學(xué)方式改革創(chuàng)新、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)深度融合，加強(qiáng)教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力培訓(xùn)，提升教師課堂教學(xué)效率與作業(yè)設(shè)計(jì)水平，扭轉(zhuǎn)教師不愿命題、不會(huì)命題、直接使用教輔材料原題替代作業(yè)等問(wèn)題，鼓勵(lì)教師自主編創(chuàng)作業(yè)內(nèi)容或?qū)梯o題目進(jìn)行創(chuàng)造性改編，從源頭上減少對(duì)教輔材料的過(guò)度依賴(lài)，真正實(shí)現(xiàn)“雙減”背景下的教學(xué)質(zhì)量提升，讓教輔材料回歸輔助學(xué)習(xí)的本質(zhì)定位。

15.下一步如何加強(qiáng)教輔材料的管理？

各地教育行政部門(mén)將加強(qiáng)與新聞出版、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綜合治理，組織開(kāi)展聯(lián)合抽查、檢查，及時(shí)處理有關(guān)教輔材料違規(guī)違法情況，形成分工明確、聯(lián)動(dòng)有力的治理機(jī)制。建立健全教輔材料進(jìn)校園管理機(jī)制，規(guī)范教輔材料推薦、代購(gòu)、使用各環(huán)節(jié)，針對(duì)違規(guī)統(tǒng)一征訂教輔材料、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料及從推薦、代購(gòu)中牟利等各種違規(guī)行為，加大監(jiān)管力度。同時(shí)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，公布監(jiān)督電話和郵箱，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，涉嫌違法的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。