解讀“四個(gè)前所未有”丨平等共享發(fā)展成果 獲得感幸福感安全感前所未有

《新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)婦女全面發(fā)展的實(shí)踐與成就》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)）指出，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把婦女兒童健康作為全民健康的基石；在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革中，大力促進(jìn)婦女平等接受各級(jí)各類(lèi)教育；加大對(duì)困難婦女幫扶力度，穩(wěn)步提高待遇水平，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會(huì)保障……廣大婦女平等共享現(xiàn)代化的建設(shè)成果，獲得感幸福感安全感前所未有。為深入理解白皮書(shū)相關(guān)內(nèi)容，來(lái)聽(tīng)聽(tīng)相關(guān)專(zhuān)家怎么說(shuō)。

記者：在提升婦女健康水平方面，國(guó)家采取了哪些關(guān)鍵舉措？這些舉措對(duì)婦女的生活和家庭產(chǎn)生了怎樣的積極影響？

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員劉鴻雁：在婦女健康方面，我國(guó)制定相關(guān)法律政策保障女性的健康權(quán)，在開(kāi)展的健康中國(guó)行動(dòng)中設(shè)有婦幼健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)來(lái)保障母嬰健康，定期頒布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，督促和監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

從母嬰保健法、婦女權(quán)益保障法的頒布到生育保險(xiǎn)制度持續(xù)完善，再到以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全，我國(guó)建立完善女性全生命周期健康管理模式，開(kāi)展“兩癌”篩查等系列重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)青少年生殖健康的關(guān)注，深入開(kāi)展健康教育，提高婦女自身的健康意識(shí)和自我保健能力，幫助她們主動(dòng)尋求和利用衛(wèi)生服務(wù)。

2020年，我國(guó)婦女平均預(yù)期壽命已提高到80.9歲；2012年以來(lái)，我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率從1995年的61.9/10萬(wàn)降至2024年的14.3/10萬(wàn)，下降了76.9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。婦女健康水平的提升，是社會(huì)文明進(jìn)步和性別平等的重要體現(xiàn)。它表明國(guó)家和社會(huì)高度重視婦女的生命價(jià)值和健康權(quán)益。

婦女個(gè)人的健康權(quán)和發(fā)展權(quán)得到根本保障，也會(huì)促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)穩(wěn)定，獲取的健康知識(shí)會(huì)直接惠及子女及家人，從而提升整個(gè)家庭的健康素養(yǎng)，為提升人口素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；婦女將有更多精力和時(shí)間參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)她們追求事業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)家的相關(guān)法律、政策及措施，保障了她們的生命安全，延長(zhǎng)了婦女的健康壽命，并由此釋放出巨大的社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了家庭幸福與社會(huì)和諧。

記者：國(guó)家在推動(dòng)各階段教育性別平等，以及通過(guò)政策、項(xiàng)目促進(jìn)女性參與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域?qū)W習(xí)與發(fā)展、縮小科學(xué)素質(zhì)性別差距方面，采取了哪些有效舉措？這些舉措有何推進(jìn)特點(diǎn)？

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鄭新蓉：男女平等作為基本國(guó)策，覆蓋出生、成長(zhǎng)、婚姻、養(yǎng)老全周期，教育平等正是其中重要一環(huán)。在我國(guó)這樣的人口大國(guó)，基礎(chǔ)教育與高等教育中男女平等的推進(jìn)所取得的成績(jī)，令人矚目。

白皮書(shū)數(shù)據(jù)直觀顯示，2024年，全國(guó)在園幼兒中女童為1694.14萬(wàn)，占47.3%，九年義務(wù)教育階段在校生中女生占46.98%，普通高中在校生中女生占49.3%，高等教育在校生中女生占50.76%，比1995年提高14.15個(gè)百分點(diǎn)，其中，女研究生占50.01%，比1995年提高22.43個(gè)百分點(diǎn)。如今，基礎(chǔ)教育性別差距基本消除，高等教育男女比例基本均衡。

過(guò)去，數(shù)理化領(lǐng)域常被認(rèn)為是男性主場(chǎng)，這些年來(lái)，婦女科學(xué)素質(zhì)逐步提升，2024年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員中婦女達(dá)284.6萬(wàn)，比2012年增加169.2萬(wàn)。依托性別平等的基本導(dǎo)向，我國(guó)頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，將提升婦女科學(xué)素質(zhì)納入其中，實(shí)施“春蕾科技女孩”“探知未來(lái)科技女性培養(yǎng)計(jì)劃”“女性科學(xué)家成長(zhǎng)計(jì)劃”等公益項(xiàng)目，激發(fā)和培養(yǎng)女學(xué)生科學(xué)興趣，實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程，幫助女職工提升數(shù)字技能，科學(xué)素質(zhì)性別差距持續(xù)縮小。

從學(xué)前教育到高等教育，我國(guó)在教育各環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)性別平等，形成“全過(guò)程平等”格局，最終實(shí)現(xiàn)了如今的顯著進(jìn)步。

記者：白皮書(shū)指出，社會(huì)保障不斷夯實(shí)，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會(huì)保障。在保障婦女權(quán)益方面，白皮書(shū)重點(diǎn)提到了哪些社會(huì)保障制度？這些政策如何為婦女生活構(gòu)筑“安全網(wǎng)”？

中華女子學(xué)院婦女發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)魏開(kāi)瓊：在推進(jìn)婦女全面發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)以構(gòu)建世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系為基石，將“應(yīng)保盡保”與“公平可靠”深度融合，通過(guò)多維度、全覆蓋的制度設(shè)計(jì)，為婦女權(quán)益筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。從橫向來(lái)看，建立起普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的社會(huì)保障體系；從縱向來(lái)看，建立起覆蓋女性全生命周期的就業(yè)、育兒到養(yǎng)老的社會(huì)保障體系；從人群來(lái)看，特別關(guān)注了新就業(yè)群體與靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障體系建設(shè)。

在基礎(chǔ)生活與健康保障層面，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，成為婦女生活的“基本盤(pán)”。2024年已有6.51億婦女納入基本醫(yī)保保障范圍，占參?？?cè)藬?shù)的49.1%；城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，婦女參保人數(shù)均達(dá)2.6億，占比分別為48%和48.2%，這意味著婦女在生病就醫(yī)、年老養(yǎng)老兩大核心需求上，能獲得穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與服務(wù)支持；針對(duì)婦女就業(yè)與職業(yè)安全需求，失業(yè)、工傷保障制度不斷擴(kuò)容提質(zhì)。截至2024年年底，約有1.05億婦女參保失業(yè)保險(xiǎn)、1.17億婦女參保工傷保險(xiǎn)，參保人數(shù)較2012年分別增長(zhǎng)1.7倍和1.6倍，同時(shí)政策進(jìn)一步覆蓋新就業(yè)形態(tài)人員，使他們?cè)诎l(fā)生職業(yè)傷害后獲得有效救助補(bǔ)償。

生育保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)突破性完善，通過(guò)推進(jìn)生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)保合并實(shí)施、將靈活就業(yè)人員納入覆蓋范圍、由失業(yè)保險(xiǎn)基金為失業(yè)婦女代繳生育保險(xiǎn)費(fèi)等創(chuàng)新舉措，2024年底生育保險(xiǎn)婦女參保人數(shù)達(dá)1.11億，且31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均將適宜輔助生殖項(xiàng)目納入醫(yī)保，從生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)到特殊生育需求支持，全方位減輕婦女生育負(fù)擔(dān)，保障婦女在生育階段的健康與經(jīng)濟(jì)權(quán)益；此外，社會(huì)救助制度為困難婦女群體筑牢“底線(xiàn)防線(xiàn)”，2024年全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別為2012年的2.4倍和3.4倍，困難婦女參加醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)可獲資助或代繳，助力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一個(gè)都不能少”。

從基礎(chǔ)保障到專(zhuān)項(xiàng)支持，從普遍覆蓋到精準(zhǔn)幫扶，這套社會(huì)保障制度體系如同一張立體“安全網(wǎng)”，既覆蓋婦女從年輕就業(yè)、生育育兒到年老養(yǎng)老的全生命周期，又針對(duì)不同群體的差異化需求提供定制化支持，讓婦女享有更加充分的保障資源、更加可靠的權(quán)益支撐、更加公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，為婦女全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)。

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