院長論壇 | 便利 多元 集約 高效 促推全方位訴訟服務賦能“汪清實踐”

文 | 吉林省汪清縣人民法院院長 姜光日

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，進一步全面深化改革必須堅持的重大原則之一就是“堅持以人民為中心”。人民法院應當積極回應人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的期待，確保司法活動更加貼近民心、順應民意。近年來，吉林省汪清縣人民法院秉持“如我在訴”意識，守正創新、勇于實踐，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

惠民提效

打造便利化訴訟服務新生態

訴訟服務中心是人民法院司法為民的前沿陣地，是人民法院聯系群眾、服務群眾、為群眾排憂解難的“第一窗口”。汪清法院以提供便捷、高效、優質的訴訟服務為目標，狠抓機制建設、推行便民舉措、提升服務質效，持續推動訴訟服務從“能辦”向“易辦”“快辦”升級。

嚴格落實立案登記制度。汪清法院堅決破除立案難門檻，嚴禁不收材料、不立不裁，全面推行一次性告知制度，設立專人專崗負責對來院立案、咨詢的群眾提供訴訟指引。對提交訴訟材料符合立案受理條件的，即時立案；對確實不符合立案條件的，當場一次性告知立案要求，并對后續進展進行全流程關注與跟蹤，保障當事人順利進入訴訟程序。

升級優化便民訴訟服務。汪清法院始終站穩人民立場，大力推進“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，在訴訟服務中心配備具有訴狀生成、檔案查閱、訴訟風險評估等功能的智慧終端一體機，為群眾提供網上立案、在線填寫文書、在線查閱電子卷宗等智慧便民訴訟服務，讓群眾少跑腿、好辦事。創新訴訟服務模式，建立涉企案件優先辦理機制，開通涉企案件綠色通道，實現立案、審判、執行等涉企服務事項“一窗通辦”，持續優化法治化營商環境。

凝心聚力

開創多元共治新格局

汪清法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭減少訴訟增量，助力打造共建共治共享的社會治理新格局。

建好多元解紛陣地。汪清法院主動融入城鄉基層治理大格局，按照法官、書記員、調解員1∶1∶1的標準配備訴訟服務團隊，實質化進駐縣綜治中心，并將先行調解、分調裁審、法律咨詢等訴訟服務中心功能整體遷移至縣綜治中心。針對事實清楚、爭議不大的案件，征得當事人同意后，快速引入先行調解程序。對于調解成功的，及時予以司法確認；對于無法化解的，則進行繁簡分流。先行調解的有益成果有助于加速后續裁審進程。今年以來，汪清法院成功先行調解案件250件，平均用時15天。

凝聚多元解紛合力。汪清法院組建“智調E站”，與汪清縣內98家基層單位、123家特邀調解組織及各村屯（社區）人民調解組織完成訴調對接，以“先行調解+司法確認”的方式實質性化解糾紛，構建調解優先、訴訟斷后的遞進式矛盾糾紛化解體系。強化與鄉鎮（街道）、社區（村屯）的協作聯動，當遇到涉及多部門、多主體的復雜矛盾時，及時啟動聯調工作機制，“一攬子”為群眾化解糾紛。

重塑流程

構建集約化工作新模式

汪清法院聚焦“領域全覆蓋、流程全再造、操作全線上”，集約化配置司法資源、專業化管理輔助事務、數字化賦能審執工作，助推審判執行工作質效不斷提升。

統一集約管理。汪清法院秉持整合司法資源、科學配置權力、優化工作模式的原則，建立輔助事務集約工作區，下設智服分流、智能送達、智慧歸集、智審保障、智執協作“五智中心”。各中心設立專人專崗，統一辦理立案、排期、送達、掃描、歸檔等審判執行輔助性事務，使法官集中精力專注審判、執行核心事務，推動審判執行工作質效顯著提升，進一步增強了人民群眾的司法獲得感。

堅持科技賦能。汪清法院堅持“集約化+信息化”，研發集約化管理平臺，實現輔助事務全程線上辦理。將RPA（機器人流程自動化）貫穿輔助事務辦理全過程，在信息錄入、司法公開、財產查控等環節深度應用，推動輔助事務辦理走上“快車道”。集約化管理平臺上線以來，汪清法院案件平均審理天數同比減少40余天，一審服判息訴率提升5%，上訴平均移送天數同比減少20余天。

協同聯動

激活高效化執行新動能

在新時代司法實踐中，破解執行難始終是維護司法權威、保障群眾權益的關鍵課題。汪清法院以信息化為支撐，凝聚多方力量共破執行難題，為打通司法服務“最后一公里”注入強勁動能。

跑出執行加速度。汪清法院創新搭建執行聯動“E聯辦”平臺，與縣內32家單位共享信息渠道，協查協控范圍覆蓋全縣8鎮1鄉3街道、200個行政村、12個社區，實現全面布控“一網覆蓋”、協作事項“一網聯辦”。執行干警只需通過平臺將標準化查控文書發送至各聯動單位，即可請求協助查控。各單位完成查控后，再將結果線上回傳至法院。通過發揮“一網聯辦”的協同作用，汪清法院每案查扣時間節約5小時以上，查控效率同比提升50%以上，執行成本同比下降60%以上，實現以“數據跑路”代替“人工跑腿”。

打好監督組合拳。汪清法院以“E聯辦”平臺為載體，建立“信息化+精準化”失信聯合懲戒機制。協同聯動單位對失信被執行人出行、貸款、招投標等行為進行限制，并建立“E聯辦+營商環境”工作模式，審慎采取查封、扣押、凍結措施，及時修復企業信用，促進企業正常經營。協調通信運營商，發揮媒體力量，堅持失信曝光與公開執行懸賞同向發力，形成“一處失信、處處受限”的城鄉基層治理新常態，有力推動了誠信社會建設。

不忘初心、砥礪前行。下一步，汪清法院將繼續忠誠履職擔當、嚴格公正司法，想人民之所想、行人民之所囑，把“堅持以人民為中心”貫穿審判執行工作全過程、各方面，以進一步深化司法體制改革不斷推進審判工作高質量發展，為縣域經濟高質量發展和社會大局和諧穩定提供更加有力的司法支撐和服務。

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《中國審判》雜志2025年第16期

中國審判新聞半月刊·總第374期

編輯/孫敏