院長論壇 | 凝心聚力 履職擔當 以“1251”工作體系促進審判執行提質增效

文 | 內蒙古自治區通遼市中級人民法院院長 徐延成

近年來，內蒙古自治區通遼市中級人民法院全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記關于機關黨建的重要指示精神，著力構建“1251”工作體系，即牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識“一條主線”，突出聯系服務群眾和服務高質量發展“兩個重點”，推進政治領航、強基固本、融合增效、暖心聚力、清廉建設“五項工程”，精心打造“北疆紅楓”黨建品牌，推動實現機關黨建與審判執行工作深度融合、提質增效的“一個目標”，用公平正義鑄就法魂，引領推動法院審判執行工作高質量發展。通遼中院審判執行實績考核及重點工作評價連續四年位居內蒙古自治區法院系統前列。

貫穿一條主線

強化政治擔當

習近平總書記強調，思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想政治建設是黨從勝利不斷走向勝利的有力武器。通遼中院扎實開展理論學習，深入學習習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述及講話精神，不斷夯實黨員干警思想基礎，接受不忘初心的精神洗禮。

發揮帶頭作用。通遼中院注重發揮好黨的領導核心作用，堅持把黨的領導融入審判執行各環節，推動黨建工作與第一要務同頻共振，促進黨組在司法事業中把方向、管大局、保落實的作用更加突出。深入貫徹黨中央《關于加強新時代審判工作的意見》，把握政治方向，確保政治理論第一時間學習、決策部署第一時間落實。通遼中院黨組連續三年被通遼市委評為“優秀領導班子”。

深入普法宣傳。結合民族團結進步宣傳月活動，通遼中院干警深入群眾，開展黨的民族理論政策和法律法規宣傳。法院干警走進學校，把擔當奉獻的精神、民族團結進步的種子根植在學生心中，增強學生對中華民族的認同感和自豪感。同時，用真實事例引導學生勇敢應對和處理各種不法侵害，提高青少年法治安全認識和自我保護意識，有力助推法治校園建設。

突出兩個重點

傳遞司法溫暖

通遼中院將聯系服務群眾和服務高質量發展作為“兩個重點”，向社會公布“便民利民惠民十大承諾事項”，積極搭建“黨群連心橋”平臺載體，讓群眾感受到司法的溫暖。

優化訴訟服務。通遼中院訴訟服務中心目前已實現登記立案、訴調對接、信訪接待、集中送達、法治宣傳等功能服務，推動“一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦”。2023年7月通遼中院上線訴訟費電子票據系統以來，實現線上交費約6574萬元，辦理訴訟費減免緩113件，合計金額約580萬元。設立24小時自助訴訟服務站，為群眾提供全天候、零等待的智能訴訟服務。在訴訟服務中心設立涉企、涉金融、涉軍、涉老年人等綠色通道，推動相關案件快立、快審、快執。2024年以來，12368訴訟服務熱線通話總量達1.5萬余次，接通率為100%，服務滿意度為100%。

探索多元解紛。通遼中院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索形成“和合無訟”多元解紛模式，促進更多矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。在內蒙古自治區率先開展“執破融合”改革，積極推動內蒙古康乃爾化學工業有限公司破產重整案等一批具有行業標桿意義的重大案件成功辦結，有效助力轄區龍頭企業涅槃重生。通過探索個人債務集中清理、終本案件出清，推進執破融合工作有效破題，助力社會誠信體系建設。

實施五項工程

提升司法效能

通遼中院扎實推進政治領航、強基固本、融合增效、暖心聚力、清廉建設“五項工程”，推動法院工作高質量發展。

以政治領航把穩方向。通遼中院堅持黨對法院工作的絕對領導，扎實學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，切實做到政治上堅定、組織上堅強、行動上堅決。

以強基固本提升能力。通遼中院積極開展堅強堡壘模范支部創建工作，按照抓黨建、帶隊建、促審判的工作思路，高點站位，系統謀劃，狠抓落實，推動黨建工作和業務工作相互促進。夯實“書記抓”“抓書記”責任根基，構建模范機關一體化發展新格局，激發爭先創優活力。

以融合增效賦能審判。通遼中院扎實推進“黨建+審判執行”深度融合發展，把黨的領導覆蓋到執法辦案的基本單元，黨務、業務由部門負責人“一肩挑”，開展“挑重擔、比質效、爭一流”主題活動。通遼法院在內蒙古法院系統崗位技能競賽中獲得團體一等獎，比學趕超、進位爭先蔚然成風。

以暖心聚力激發干勁。通遼中院充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用，積極開展文藝匯演、辯論賽等活動，活躍機關文化生活。不斷完善從優待警、暖警愛警舉措，通過建設綜合訓練中心、開辦托管中心、舉辦心理健康知識講座等，進一步為廣大干警營造暖心氛圍。

以清廉建設守護公正。通遼中院扎實開展中央八項規定精神學習教育、廉潔家風教育、警示教育，同時通過制作廉潔微視頻，督促黨員干部擔當作為、履職盡責，以清廉機關守護公平正義。

緊盯一個目標

點亮品牌效應

打牢思想基礎。通遼中院以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為根本目標，從內心深處打牢為大局服務、為人民司法的思想基礎，以實際行動回應人民群眾的期待。聯合政法單位，依法嚴懲拒執犯罪，向公安機關移送犯罪線索78件83人。創新建立預處罰機制，向當事人及其家屬制發《預處罰通知書》《涉嫌拒執罪預告書》158份，強力督促義務履行。通遼兩級法院全部入駐轄區綜治中心，與綜治中心雙向推送案件8768件。全面加強訴訟服務標準化建設，制定內蒙古法院系統首個《人民法院訴訟服務規范》地方標準。

打造黨建品牌。通遼中院著力打造“北疆紅楓”黨建品牌，堅持以“融入式”黨建促進審判執行高質量發展，通過思想務虛會、“法理情融匯西遼河畔”審判質效提升年、“靶向攻堅、提質增效”專項行動等一系列有力舉措，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。組建“有信必復”黨員先鋒隊，開展“黨建賦能志愿揭榜”信訪案件化解活動。通遼法院138名志愿者主動“揭榜應戰”，成功化解各類信訪案件。

下一步，通遼中院將繼續忠實履行憲法和法律賦予的職責，為大局服務、為人民司法，為筑牢祖國北疆安全穩定屏障貢獻通遼法治力量。

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《中國審判》雜志2025年第16期

中國審判新聞半月刊·總第374期

編輯/孫敏