楊慶春：守望正義，讓法律與權(quán)利同行

學(xué)人簡介：余少祥，法學(xué)家，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院“創(chuàng)新工程”首席研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授、政府運(yùn)行保障管理系主任、博士生導(dǎo)師。主要從事社會法和國家治理研究。出版主要專著為《弱者的權(quán)利》《弱者的正義》《弱者的救助》《弱者的守望》《社會法總論》等，以及《我給牟其中當(dāng)律師》等文學(xué)作品若干，在《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《政治學(xué)研究》《北京大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》《清華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》《中國行政管理》等發(fā)表學(xué)術(shù)論文和提交要報300余篇。

本文作者：楊慶春，原空軍報社社長、高級編輯

我是在北京萬圣書園“認(rèn)識”余少祥的。那時萬圣書園還在成府路上，是我常去綜觀細(xì)覽的京城名勝。不僅自己去，而且時常陪著外地慕名而來的友人同去，有時甚至好為人師地鼓動想看書而不知從何開頭的年輕人一起去。

2008年早春的一天，我又到萬圣書園去瀏覽新進(jìn)的學(xué)術(shù)著作，一眼就眄上了《弱者的權(quán)利》。思想上一貫愛為弱者打抱不平，只是苦于實(shí)際上能力有限而不敢“該出手時就出手”，這回有一本專為“弱者的權(quán)利”發(fā)聲而深研細(xì)琢的著作，我豈能袖手旁觀！于是，忍俊不禁，迅即“出手”，從書架上急切地抽出、拿起、端詳，封面主色調(diào)為藍(lán)色，堪稱“余熱制冷”。冷眼靜看，邊看邊想，展現(xiàn)的應(yīng)是心理層面的憂郁，擔(dān)心弱者的權(quán)利不是那么容易就能維護(hù)；也是一種學(xué)術(shù)理性，表示學(xué)者的論述追求客觀判斷和思路清晰。初覽后，我覺得此著思想性、學(xué)術(shù)性、權(quán)威性不言而喻，讀有所思，思中存疑，疑即付賬，買回家細(xì)讀揣摩，自我答疑。

《弱者的權(quán)利》是社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年2月出版的，封面和書脊突出此著屬“民權(quán)學(xué)子文叢”之一冊，頂端還印著“‘十一五’國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項目”。再閱勒口，映入眼簾的是著作者介紹：“余少祥，男，法學(xué)博士，安徽省宿松縣人，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副教授，培訓(xùn)中心主任，兼任中國青少年法制研究會常務(wù)理事。”同縣老家人，又研究法學(xué)，且本書正是“我國從人權(quán)角度研究社會弱勢群體問題的第一本專著”，對我這個業(yè)余讀過不少法哲學(xué)和憲法學(xué)著作的“法學(xué)票友”，此乃求之不得、遇之我幸。

從社會弱勢群體保護(hù)的法理研究這一角度切入的《弱者的權(quán)利》，余少祥以30萬字獨(dú)著開篇，從此一發(fā)而不可收，每隔二、三年，我就能看到他獨(dú)著或與人合著的“弱者”系列，接二連三地由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，《弱者的正義》（轉(zhuǎn)型社會與社會法問題研究，獨(dú)著，30.2萬字，2011年10月版）、《弱者的救助》（中國農(nóng)民醫(yī)療保障調(diào)查報告，合著，31.7萬字，余少祥承擔(dān)22萬字，2014年12月版）、《弱者的守望》（社會保險法的理論發(fā)展與制度創(chuàng)新，主編，45萬字，余少祥承擔(dān)12萬字，2016年7月版），從學(xué)理上為讀者提供了“弱者的武器”（借用社會科學(xué)家斯科特的書名）。“弱者系列四部曲”的出版發(fā)行，奠定了余少祥在中國社會法學(xué)領(lǐng)域的生力軍地位。待到捧讀他的《社會法總論》（獨(dú)著，37萬字，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年6月版）時，一冊在手，已由他當(dāng)面笑臉相贈，16開本，簽名鈐印，近400頁，算得上鴻篇大作了。此時，識得君面不啻書，且有問學(xué)同路人。

如今，學(xué)術(shù)頭銜一大堆的余少祥教授，有一頂中國社會科學(xué)院的法學(xué)博士帽和一個博士生導(dǎo)師的頭銜，十足頂呱呱的了。特別是認(rèn)識他之后，既因一份同講宿松方言的鄉(xiāng)情，讓我倆無論學(xué)術(shù)探討上還是生活交往上，完全敞開心扉、各抒己見，更因一份書生意氣，純粹自然，讓我倆縱使意見不一，有時甚至爭得面紅耳赤，但照樣吃在一桌、舉杯互敬，或者換個話題、隨即異口同聲。我倆都認(rèn)為，淬過火的情誼如陳釀，越久越醇厚；交過鋒的思想似明鏡，越照越放心。

一、哲學(xué)童子功助力法學(xué)發(fā)軔

法學(xué)博士余少祥，哲學(xué)是其童子功。

少祥1986年9月入讀安徽大學(xué)哲學(xué)系，1990年7月畢業(yè)。據(jù)說在校期間，他最喜歡的是西方哲學(xué)史和現(xiàn)代西方哲學(xué)。當(dāng)時有一門課《西方哲學(xué)原著選讀》，教材是北京大學(xué)哲學(xué)系編寫的厚厚的上下卷，他反復(fù)讀了好多遍，仍覺得不解渴。為把“原著選讀”讀懂讀通讀出學(xué)問，他竟下功夫啃讀起其中情有獨(dú)鐘的原著全本，如洛克的《政府論》和盧梭的《論人類不平等的起源》、《社會契約論》等，并且做了大量的讀書筆記。

我比少祥年齡稍長，兩人上大學(xué)也是前后腳的事。那時大學(xué)校園里興起一股閱讀西方哲學(xué)的熱潮，尤其是薩特的《存在與虛無》，尼采的《權(quán)力意志論》、《查拉圖斯特拉如是說》、《偶像的黃昏》，叔本華的《作為意志和表象的世界》等著作比較流行，我一個理工男都讀過不少，有的如嚙檗吞針，難啃下咽，有的似醍醐灌頂，豁然開朗，哪怕囫圇吞棗，也愿如饑似渴。聽少祥說，他更是讀得津津有味，當(dāng)年在圖書館占座時擺上一本哲學(xué)名著，倒不是為了“拉風(fēng)”，的確因愛不釋手，遠(yuǎn)比為遠(yuǎn)道而來的親友接風(fēng)打牙祭還要過癮。也有意猶未盡、怏怏而去之時。他說讀薩特的《存在與虛無》通暢無隔膜，但讀海德格爾的《存在與時間》則如天書，所知所得亦不多。他喜歡泡圖書館看期刊論文，中國哲學(xué)和西方哲學(xué)的論文都看，并且做了大量的卡片資料。只可惜當(dāng)時不知道記錄版本信息和頁碼，導(dǎo)致“書到用時”不是方恨少，而是不知其來源，后來撰寫學(xué)術(shù)著作時卡片里的資料連做一條注釋都用不上。欣欣然的是，那些日積月累的抄寫和記錄，潛移默化后不止是形成了肌肉記憶，而是認(rèn)知上的覺醒和思想上的進(jìn)步。

上大學(xué)時，少祥為備考西方哲學(xué)的研究生，用得上“刻苦鉆研”四個字。他畢業(yè)那一年，國家規(guī)定應(yīng)屆大學(xué)生一律不準(zhǔn)報考研究生，必須工作兩年才有資格。他被分配到蕪湖市環(huán)衛(wèi)處工作，但考研夢想一直在放飛。兩年后，西方哲學(xué)專業(yè)仍是考研大熱門，他的興趣又轉(zhuǎn)到了中國哲學(xué)。于是，他選擇報考中國人民大學(xué)中國哲學(xué)史專業(yè)，報考的導(dǎo)師是張立文教授。考試結(jié)果一出來，專業(yè)成績很理想，全校綜合排名第三，而英語卻沒有及格被拒錄，雖備受打擊，決不輕言放棄。不久，聽說中國政法大學(xué)法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位班招生，他抱著試試看的心態(tài)參加考試，很順利就被錄取了。

少祥成為注冊律師后，于1995年7月起在南德集團(tuán)做牟其中的專職法律顧問，至1998年4月中旬離職，前后兩年零九個月。用他的話說，其間經(jīng)歷，一言難盡。因工作關(guān)系，他與牟其中接觸較多，私交也不錯，所以有機(jī)會接觸到集團(tuán)多年來不為外界所知的一些東西。他秉著“如果我繼續(xù)保持沉默，將意味著不負(fù)責(zé)任”的職業(yè)精神，打破沉默，奮筆疾書，以一名律師的專業(yè)素養(yǎng)，撰寫專著《我給牟其中當(dāng)律師》（26萬字，陜西師范大學(xué)出版社2000年3月版），澄清事實(shí)，杜絕社會上流言蜚語的蔓延，客觀公正地洗涮潑給第一代民營企業(yè)家身上的污穢，追根溯源地分析牟其中在武漢折戟沉沙以及南德集團(tuán)這個“粉色經(jīng)濟(jì)神話”灰飛煙滅的深層原因，還一段歷史以真面目，無論紅與黑，罪與罰，毀與譽(yù)，得與失，他一一道來，不貪其功，不諉其過，向社會向大眾表明：

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)！法律是一張由許多規(guī)則織成的強(qiáng)勁的大網(wǎng)，在網(wǎng)內(nèi)活動，它為你提供有力的保護(hù)，若想超出網(wǎng)界，肯定將頭破血流。

少祥研究總結(jié)牟其中一個最明顯的特點(diǎn)，就是喜歡找人，通路子，走關(guān)系，過分迷信領(lǐng)導(dǎo)說話或批示的力量。包括辦案子也是這樣，總想某個領(lǐng)導(dǎo)說幾句話，問題就解決了。即使在武漢受審時，他給與司法相關(guān)的“五人小組”布置任務(wù)，不是從法律本身著眼解決問題，而是爭取某一權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)作一個批示。少祥肯定地認(rèn)為，這太跑題了，也決不會有好的效果（《我給牟其中當(dāng)律師》P93）。

在當(dāng)今中國，遇到危機(jī)時似乎人人都得去找資源找關(guān)系，幫助自己解決問題和危機(jī)。一般人去找人際關(guān)系，不一般的人則去找天人關(guān)系。何謂天人關(guān)系？即孔子所言“天生德于予（桓魋其如予何？）”，“反求諸己，向內(nèi)而生”，上天把大恩大德賦予給我，內(nèi)在的力量與信仰自然而然地強(qiáng)大生長，即使握掌兵權(quán)的桓魋（宋國大司馬）來砸場子，也奈何不了我！

少祥欣賞追求的是“君子求諸己”。此時，他拂袖而去，正如他寫的標(biāo)題：“揮手，不帶走一片云彩”（《我給牟其中當(dāng)律師》P389）。從此，經(jīng)過短暫的調(diào)整，他自覺選擇學(xué)界，研究企業(yè)、社會與市場的關(guān)系法則去了。正所謂生逢其時，幸遇其師，向?qū)W界拓展成就了一位法學(xué)者的學(xué)問和視野，也少了一個實(shí)務(wù)者的疑問和困境。

最近一兩年，我常常念及民營企業(yè)家的奮斗與艱難、風(fēng)光與落魄，多次談及牟其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，道及創(chuàng)業(yè)者如何走出困境，如何走出歷史教訓(xùn)的循環(huán)往復(fù)。少祥也回想起當(dāng)年牟其中犯罪伏法，輿論界大有一巴掌拍死之勢。而今，他以一位法學(xué)家冷眼旁觀覺得，昨天還是一個英雄，今天就是一個慣騙，一個又黑又厚的大流氓，如此評價，有失客觀公正。就事論事，牟其中在武漢詐騙信用證，被判刑罪有應(yīng)得，但他在前期是有貢獻(xiàn)的，應(yīng)好好總結(jié)，予以傳揚(yáng)。我倆的討論，沒有任何預(yù)設(shè)的前提，暢所欲言，同聲相應(yīng)：一名企業(yè)家，當(dāng)他風(fēng)頭無兩時，社會除了給他鮮花和掌聲外，還要讓他及時聽到提醒和規(guī)勸，世事多艱，前路漫漫；在他落魄甚至落難時，決不該齊聲痛打，因為他曾憑自己的奮斗，為我們這個社會創(chuàng)造了多少財富，實(shí)現(xiàn)了多少人就業(yè)，滿足了各方面對一個企業(yè)的多少需求和熱望。

少祥憶及20多年前追求公正公平，并且以一個律師的眼光來為一個有病的企業(yè)“號脈出診”，今天以一位社會法學(xué)者看待自己的“當(dāng)年勇”，依然認(rèn)為值得而該做。他說，當(dāng)時，對于自己是一種解脫，而對于社會主義法制條件下的企業(yè)提供一種借鑒，不失為一種公益。

1998年5月，少祥離開南德集團(tuán)后來到國家體育總局所屬上市公司中體產(chǎn)業(yè)股份有限公司工作，參與籌備其一級子公司中體影視有限公司，后任公司辦公室主任、市場部主任等職。終因從事的工作與他本人所學(xué)相距甚遠(yuǎn)，加上內(nèi)心考研的火苗從未熄滅，他邊工作邊準(zhǔn)備考研。無論初入職當(dāng)公務(wù)員，還是后在私人企業(yè)、國有企業(yè)任職員歷練，少祥始終認(rèn)為自己“學(xué)緣”未了，從熱衷西方哲學(xué)到服膺中國哲學(xué)，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，在“走向權(quán)利的時代”，他來到了哲學(xué)社會科學(xué)研究最高殿堂的中國社會科學(xué)院，深耕法哲學(xué)權(quán)利領(lǐng)域，努力摘取中國最高學(xué)位的博士帽。此一段心路滄桑，少祥自己概括得真切生動：“余以而立之年，游京畿而入太學(xué)，其間甘苦幾多，歡樂幾何！……荀子曰：‘學(xué)不可以已。’余數(shù)世布衣，少貧疾苦，外無期功強(qiáng)近之親，內(nèi)無隔宿三日之糧，徹夜苦讀，上下求索。既加冠，躬奉父母；每用事，勤而不輟。今棄賈從文，為民鼓呼，余愿足矣。”（見《弱者的權(quán)利》后記）

二、法學(xué)所讀博快樂如魚得水

無巧不成書。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所夏勇教授是少祥的業(yè)師。若高攀同門，少祥是他的入門弟子，愚則算一學(xué)道弟子矣。

2004年9月，北京生活·讀書·新知三聯(lián)書店出版發(fā)行夏勇著《中國民權(quán)哲學(xué)》（起印7000冊，30.6萬字），我第一時間到萬圣書園購得一本。而今在我手頭上的是第二本，扉頁上有我2004年11月作的小記：“此著初讀過半，因坐列車置于臥鋪枕頭底下，下車時忘了帶下。返京后，又去書店重買一本，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)。”

在研讀《中國民權(quán)哲學(xué)》以前，我已讀過夏勇主編的關(guān)于中國公民權(quán)利發(fā)展研究的《走向權(quán)利的時代》（77萬字，中國政法大學(xué)出版社2000年1月修訂版）、撰寫的關(guān)于權(quán)利的歷史哲學(xué)《人權(quán)概念起源》（34.4萬字，中國政法大學(xué)出版社2001年7月修訂版）和政治法律學(xué)札《朝夕問道》（40萬字，上海三聯(lián)書店2004年6月版）。集中讀夏著“四書”，對人權(quán)、民權(quán)、權(quán)利的概念及其演進(jìn)，讓我從法哲學(xué)思想上有了系統(tǒng)的認(rèn)識和了解。那時，我年近四十，四十仍有“惑”，在疑惑中愿意探索人的權(quán)利為何包括資格、利益、力量或主張。閱讀不止于此。2005年以前，我系統(tǒng)讀過夏勇的著作還有《法治源流——東方與西方》、《憲政建設(shè)——政權(quán)與人民》、《依法治國——國家與社會》，均為社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年11月出版的。

不是在“書面”而是在當(dāng)面認(rèn)識并熟悉少祥后，有一次，我跟他聊起讀夏著的心路歷程，既對他人權(quán)、民權(quán)、權(quán)利的概念和法理表述清晰深邃而為之欽佩，也為他的表達(dá)所具備的文采與邏輯常常叫好，更被他以英文、日文撰寫法學(xué)論文所具有的寬廣視野和外文水平而贊賞不已。我對一位學(xué)人的欽羨，可謂不加掩飾、無遮無擋。

少祥不緊不慢，自豪而自信地說：“我就是夏門弟子！2004年，我到夏勇教授門下攻讀博士學(xué)位。”

少祥連續(xù)兩年報考中國哲學(xué)史專業(yè)研究生，皆因英語水平未達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)而未能如愿。用少祥自己的話說：“始余之叩問之時，折戟英文，屢試屢北，而愈挫愈奮，生命不息者也。”期間，他讀了大量中國哲學(xué)史經(jīng)典著作，一本《中國哲學(xué)史原著選讀》讀得滾瓜爛熟，很多句子和段落能隨口吟出。失之東隅，收之桑榆。連續(xù)幾年精讀和深研中國哲學(xué)史原著，浸淫日久，鐵杵磨針，他的文言文水平水漲船高，以至后來他的“弱者系列四部曲”序文或后記全用文言文寫出，可見一斑。精通英文和日文的余師夏勇曾言：我之所以用一些古語，只是表明困惑中的我想用美妙的漢語和傳統(tǒng)的智慧來表達(dá)（見夏勇《朝夕聞道》P72）。少祥在此表達(dá)上雖非邯鄲學(xué)步，但愿步導(dǎo)師后塵，以至“甲午（2014）年秋月”為2016年出版發(fā)行的《弱者的守望》一書撰寫萬字以上序言，竟以文言文一氣呵成，其中征引中國古籍有《詩》《論語》《荀子》《春秋》《周禮》《逸周書》《陶淵明·歸去來兮辭》《柳宗元·送薛存義序》等等。稽古揆今，簡述“保險”“社會保險”之來歷，縱論“社保者，國之重器，世之大用也”，希望“社保既就，則天下順治，清和咸理”，呼吁“社保大業(yè)，任重道遠(yuǎn)，吾儕其鍥而舍之乎？”

少祥曾有一位畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院“研究生班”的同事，告訴他雙學(xué)士與研究生同等學(xué)力，建議他直接考博士。到了1999年招生季，他準(zhǔn)備報考中國社會科學(xué)院中國哲學(xué)史專業(yè)的博士研究生，選擇的導(dǎo)師是哲學(xué)研究所的吳元梁教授。但因復(fù)習(xí)不充分，很多書沒有來得及閱讀，結(jié)果報了名卻未參加考試。又過了一年，他準(zhǔn)備再考，那位同事卻建議他考法學(xué)博士，并說出理由一二。他一聽有道理，就開始琢磨考哪個專業(yè)更好。由于本科是學(xué)哲學(xué)，他決定報考法理學(xué)（法哲學(xué)）專業(yè)。于是，他到中國社會科學(xué)院研究生院網(wǎng)站查閱法理學(xué)專業(yè)博士生招生簡章。經(jīng)過反復(fù)閱讀幾位導(dǎo)師的論文和比較研究方向，他決定報考時任法學(xué)研究所副所長夏勇教授的博士研究生。

少祥優(yōu)美的文言文基礎(chǔ)及其表述，為他“嚶其鳴矣，求其友聲”做好了充足的準(zhǔn)備。他因看過夏教授用文言文撰寫的序文，就嘗試用文言文給夏教授寫了一封郵件，除了表達(dá)仰慕之情外，重要的是詳述了進(jìn)一步深造的愿望，深談了自己對專業(yè)和研究方向的理解。2003年報名時，夏勇教授暫停招生一年，他就報考了同是法學(xué)所的張志銘教授的博士研究生，終于如愿以償。入學(xué)以后，少祥多次到所里拜訪請益夏勇教授，并贈《我給牟其中當(dāng)律師》一書。夏教授除對他的專業(yè)水平十分認(rèn)可外，更是對所贈書中表現(xiàn)的文采予以高度贊揚(yáng)。2004年，張志銘教授從法學(xué)所調(diào)任國家檢察官學(xué)院副院長，根據(jù)雙向選擇和組織安排，少祥被調(diào)整到夏勇教授門下攻讀博士學(xué)位，正式成為夏門弟子。

少祥說，在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所攻讀博士學(xué)位的三年，是少有的快樂時光。即使鑿壁偷光，孜孜不倦，那也是樂在其中。一方面，他十分珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，利用研究生院和所里的圖書館，閱讀了大量法哲學(xué)經(jīng)典名著，如孟德斯鳩的《論法的精神》、羅爾斯的《正義論》、德沃金的《認(rèn)真對待權(quán)利》、博登海默的《法理學(xué)——法律哲學(xué)與法學(xué)方法》等等。另一方面，他認(rèn)真上課，從不缺課，并積極參加所里的課題研究和學(xué)術(shù)活動，提升自己的科研能力。夏勇教授的主要研究方向是人權(quán)與法治，經(jīng)過與導(dǎo)師商量，他將博士論文方向選定為弱勢群體的權(quán)利保護(hù)。根據(jù)博士論文整理出版的《弱者的權(quán)利》，既是他后來從事社會法研究的契機(jī)和重要動因，也是他日后進(jìn)一步研究社會弱勢群體的法學(xué)思想和理論基礎(chǔ)。

三、“弱者”系列研究終成學(xué)術(shù)旨趣

莎士比亞戲劇《哈姆雷特》中名句“脆弱啊，你的名字是女人”，不光是喊在舞臺上，曾經(jīng)在家庭里、社會上聲音嘹亮，好在如今日漸式微。

這是社會的進(jìn)步，時代的新聲：“她的名字不叫弱者！”因為女性早已懂得并且拒絕被動接受社會定義，主動爭取平等與尊嚴(yán)。

總之，女性不為弱者代言。但是，社會依然存在弱者。

以社會學(xué)定義觀之，何謂弱者？指社會資源占有量較少，權(quán)益容易受到侵害，或受侵害后難以維護(hù)自身權(quán)益的人或人群。形成的原因是多方面的，其中有隸屬關(guān)系、信息不對稱、經(jīng)濟(jì)力量的差異以及自然原因和傳統(tǒng)的影響等等。弱者，亦可說是弱勢群體的別名，代表了能力差或者沒有能力，需要別人保護(hù)的人與群體。

2002年政府工作報告甫一提出“要對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助”，國內(nèi)立即掀起一股研究“社會弱勢群體”問題的熱潮。《弱者的權(quán)利》一書對社會弱勢群體的法理研究，順應(yīng)了時代的呼聲，更是作者深入學(xué)習(xí)思考的理論性、階段性總結(jié)。此書既是我國從人權(quán)角度研究社會弱勢群體問題的“第一本專著”，只要弱者存在，只要弱勢群體存在，也將是社會弱勢群體問題研究的閱讀書目、政策制定的理論參考，必然引起全社會特別是國家和社會管理部門對弱勢群體問題的進(jìn)一步關(guān)注和重視。其開先河，重在解決問題的基本方略，書中運(yùn)用的理論闡釋同樣不可小覷。

吃過梨子方知味。我讀過《弱者的權(quán)利》，愿擇要作一推介。本書屬“民權(quán)學(xué)子文叢”之一冊。2005年初春，夏勇教授在文叢總序中開宗明義：“我們經(jīng)常說，要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，用法律語言講，就是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好公民生存、自由、參與和追求幸福的基本權(quán)利，就是要保障民權(quán)。此乃當(dāng)世最大的正義。倘若法學(xué)不能在維護(hù)人的尊嚴(yán)和價值，促進(jìn)民權(quán)上有所擔(dān)當(dāng)，也將陷自身于不義。”2006年3月，已完成博士論文的余少祥在撰寫前言時言之鑿鑿：“本書在論域上并不限于研究中國問題，而是以世界問題為視角，研究和討論解決中國問題的方案。”此一問題，即社會弱勢群體及其保護(hù)。他的這一選題，“得到導(dǎo)師夏勇教授的熱情鼓勵和支持”。本書指出，弱勢群體不僅緣自經(jīng)濟(jì)貧困，也緣自因制度、法律、政策排斥而導(dǎo)致的權(quán)利貧困。這是從權(quán)利角度研究弱勢群體問題而得出的結(jié)論。弱勢群體保護(hù)是傾斜保護(hù)而非平等保護(hù)，是基于現(xiàn)實(shí)的不平等而追求平等的權(quán)利訴求，即人民不因其弱被排斥在法律保障之外。

書名即綱，綱舉目張。細(xì)究目錄，一“目”了然。本書分上、中、下三篇計十章。上篇為《社會弱勢群體的的解釋理論》，分別以“什么是社會弱勢群體（概念特征、定義解析、構(gòu)成分類）”、“認(rèn)知社會弱勢群體的方法論（階級斗爭論、社會變遷論、社會分層論）”、“社會弱勢群體產(chǎn)生的三大根源（制度性根源、法律根源、公共政策根源）”、“我國當(dāng)代弱勢群體的產(chǎn)生及其特點(diǎn)”共四章進(jìn)行立論。中篇為《社會弱勢群體保護(hù)的正當(dāng)性理論》，分別以政治學(xué)理論、社會學(xué)理論、倫理學(xué)理論為基礎(chǔ)，從一個權(quán)利角度進(jìn)行詳細(xì)評述。這也是社會弱勢群體實(shí)施保護(hù)的理論基礎(chǔ)。下篇即《社會弱勢群體保護(hù)的基本方略》，分別以“構(gòu)建弱勢群體立法保護(hù)體系”、“弱勢群體公共政策與行政保護(hù)”、“司法正義：弱勢群體的最后屏障”為三章從理論到實(shí)踐進(jìn)行論述，從而得出的結(jié)論是保護(hù)弱勢群體不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，也是弘揚(yáng)社會正義、建設(shè)和諧社會的必需。

弱勢群體的客觀存在，是一切國家和社會制度不可避免的現(xiàn)象。如何保護(hù)弱勢群體的權(quán)利，不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的問題，更是關(guān)乎社會公正的實(shí)現(xiàn)。《弱者的權(quán)利》是一部理論著作，通過探究弱勢群體產(chǎn)生根源、弱勢群體現(xiàn)象、各國對弱勢群體的法律保護(hù)等問題，全面系統(tǒng)地探討了現(xiàn)階段我國對弱勢群體保護(hù)的基本方略，獲首屆中國社會法學(xué)研究優(yōu)秀成果三等獎。從作者征引的31部中文專著、76部中文譯著、34篇論文和17種英文文獻(xiàn)來看，大多是理論書籍和理論文章，特別是有關(guān)權(quán)利理論和法理學(xué)方面的著作參考更多。在本書第七章《倫理學(xué)理論》中，專門用一節(jié)23個頁碼近1.5萬字的篇幅分析論述與權(quán)利相關(guān)的正義理論來源，除馬克思主義經(jīng)典作家的正義理論外，重點(diǎn)概括征引了柏拉圖正義觀、亞里士多德“三種正義論”、古希臘權(quán)力正義論，分別對羅爾斯“兩個正義原則”、哈耶克論正義與自由、德沃金分配正義論、麥金太爾德性正義與善、諾齊克“持有的正義論”進(jìn)行了充分的闡釋，進(jìn)而表明作者具有比較厚實(shí)的法理學(xué)研究基礎(chǔ)。

理論之樹常青，唯有栽培在實(shí)踐的沃土里。少祥在擁有正義理論的基礎(chǔ)上，借鑒自然法學(xué)和法律監(jiān)督理論，將社會法問題研究融入轉(zhuǎn)型社會之中，順理成章推出他的第二部關(guān)于“弱者”的專著即《弱者的正義》。“社會法，民生之法，弱者之正義也。”在自序中，他明言立法保護(hù)社會弱勢群體的主旨：“是法也，起于仁愛，本乎人情，致于中和，使趨義者知其所以向，困厄者知其所以立矣；是法也，無論貴賤貧富，擇其有余而取之，擇其不足而施之，使有力者疾以助人，有財者勉以分人，饑者得食，寒者得衣；是法也，抑豪強(qiáng)而興公利也，條其綱紀(jì)而盈縮之，齊其法度而整頓之，害至而為之備，患至而為之防，由是天下可運(yùn)于掌。”并且將這一社會法主旨在封底顯著地標(biāo)示印出：

“社會法，善舉之所立，善風(fēng)之所由也。是使生老病死、窮乏傷殘之屬，悉有法度可依，將以行大義于世矣。夫法之大本，以防亂也。舉社會法而興之，推道訓(xùn)俗，民風(fēng)于是乎清夷，蒼生以之而安政，則國家庶幾而治矣。”

如果說《弱者的權(quán)利》與《弱者的正義》是普遍性權(quán)利理論和正義理論在中外社會法論域特別是弱勢群體保護(hù)中的系統(tǒng)論述，那么《弱者的救助》與《弱者的守望》則是以世界問題為視角，研究探討解決我國農(nóng)民醫(yī)療保障和社會保險法在我國制度創(chuàng)新中的中國方案。

《弱者的救助》是少祥以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為觀察角度，通過問卷調(diào)查和實(shí)地考察，對我國農(nóng)民醫(yī)療保障發(fā)展的歷史脈絡(luò)、取得的主要成就、存在的各種問題等方面深入剖析，特別是系統(tǒng)梳理2003年以來中央和地方層面頒布的有關(guān)新農(nóng)合的政策法規(guī)，在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)政策和法律建議。

“社保者，弱者之依托，生民之護(hù)持也，因名‘弱者的守望’。”《弱者的守望》重點(diǎn)突出社會保險法的最新理論發(fā)展與制度創(chuàng)新。社會保險法的研究在我國起步較晚，尤其是理論研究比較薄弱，很多制度建設(shè)也都處于探索之中。本書“理論發(fā)展”部分主要介紹歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等方面的新理論，同時對我國有關(guān)研究的新進(jìn)展進(jìn)行述評。“制度創(chuàng)新”部分主要介紹我國在以上方面的一些新做法，有關(guān)制度存在的問題及其對策。

只有清醒而又強(qiáng)調(diào)權(quán)利理論、堅持正義原則的強(qiáng)者，才愿為弱者及弱者保護(hù)張目。《弱者的權(quán)利》所概括運(yùn)用的理論為整個弱者系列的研究奠定了論證有力的基礎(chǔ)，《弱者的正義》在此理論基礎(chǔ)上對轉(zhuǎn)型社會與社會法問題研究進(jìn)行了深化，《弱者的救助》是用權(quán)利與正義理論對我國農(nóng)民醫(yī)療保障問題研究所作指導(dǎo)的成果，《弱者的守望》則聚焦社會保險法的理論發(fā)展與制度創(chuàng)新兩個維度，系統(tǒng)梳理中外社會保險法理論脈絡(luò)，深入分析我國社會保險制度現(xiàn)存問題及改革路徑，探討護(hù)理保險、企業(yè)年金等補(bǔ)充保險的發(fā)展可行性?，其價值在于結(jié)合國際經(jīng)驗與中國實(shí)踐，為社會保險法治化提供系統(tǒng)性解決方案?。

強(qiáng)者益發(fā)強(qiáng)，弱者不再弱。這恐怕是學(xué)者余少祥“弱者”系列研究的旨趣之所在。

四、首席研究員的最新學(xué)術(shù)成果

少祥自2006年7月入職中國社會科學(xué)院法學(xué)所以來，學(xué)術(shù)研究日益精進(jìn)。無論課題主持，還是學(xué)術(shù)著作出版，成就斐然。他主持國家級和省部級課題已有20余項，出版學(xué)術(shù)著作如《社會法總論》、“弱者四部曲”等10部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文和理論文章110余篇。其中，頂級、權(quán)威和核心期刊論文60余篇，在《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《北京大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》《清華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》等發(fā)表的一系列社會法基礎(chǔ)理論的論文，奠定了他在該領(lǐng)域研究中的重要地位。

十年后，即2016年8月，少祥從中國社會科學(xué)院法學(xué)所調(diào)入本院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院。這是一個跨學(xué)科、綜合性的研究機(jī)構(gòu)，他承擔(dān)的課題多，一邊接手新的課題，一邊繼續(xù)原有的社會法基礎(chǔ)理論研究（見《社會法總論》序言）。2018年12月，中國社會科學(xué)院與國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局合作成立國家機(jī)關(guān)運(yùn)行保障研究中心，少祥受指派和委托，負(fù)責(zé)該中心和研究室的日常工作，同時組織實(shí)施中國社會科學(xué)院和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局交辦的科研課題。在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理實(shí)務(wù)及研究的基礎(chǔ)上，他撰寫的一系列論文發(fā)表在《人民日報（理論版）》《中國行政管理》《政治學(xué)研究》等權(quán)威報刊上，為機(jī)關(guān)事務(wù)管理和運(yùn)行保障科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化作出了有力闡釋。

頂戴花翎常翻新，少祥依然學(xué)術(shù)心。現(xiàn)今，他是中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院“創(chuàng)新工程”首席研究員，國家智庫專家組成員，中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授、政府運(yùn)行保障管理系主任。課題不斷翻新，調(diào)查研究、分析總結(jié)出的成果總在出新，盡管報告的形式要么是論文，要么是策論，要么是要報，但內(nèi)容上的創(chuàng)新才有吸引力、生命力。紙上談兵已不易，隆中對策定興邦。在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國式現(xiàn)代化研究院工作期間，少祥向中央決策部門提交要報230余篇，其中54篇獲批示或被國家決策部門采用，為國家相關(guān)立法和政策制定起到了重要作用。

作為中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究員，余少祥發(fā)表在《中國社會科學(xué)》雜志2024年第11期上的最新論文《論社會法的本質(zhì)屬性》（共20個頁碼），他念茲在茲的還是對社會法老本行的歸納與新見：“在本質(zhì)上，社會法是彌補(bǔ)私法不足的法律體系，調(diào)整的是表面平等而實(shí)質(zhì)不平等的社會關(guān)系，它主要通過基準(zhǔn)法機(jī)制發(fā)揮作用，以保障民生安全，增進(jìn)民生福祉。”（見論文摘要）

在認(rèn)真讀過少祥的《社會法總論》后，對其論文《論社會法的本質(zhì)屬性》的理解就有了水到渠成之感。我作了尋章摘句式的閱讀和圈點(diǎn)：

社會法是舶來品。世界上最早實(shí)行社會立法的國家是英國，最早實(shí)行社會保險立法的是德國。受歐美日等工業(yè)國家影響，探求社會法的概念、范疇與體系等，離不開對外國法制的比較觀察。從總體上看，國外社會法范疇經(jīng)歷了社會保護(hù)、社會保障和社會促進(jìn)的演進(jìn)。20世紀(jì)60年代，西方國家普遍解決了生存權(quán)問題，社會促進(jìn)開始成為立法的重要權(quán)衡。當(dāng)下，社會促進(jìn)逐漸成為社會法的新追求。

社會法表面上是社會性的，實(shí)質(zhì)上是政治性的，是一種典型的政治法學(xué)，它發(fā)軔于人對國家的依附性，發(fā)生于國家對共同體內(nèi)每個人的幸福所負(fù)有的法律責(zé)任，使國民的生活安全得到有效保障。不同于民法維護(hù)交易安全、刑法維護(hù)人身和財產(chǎn)安全、行政法維護(hù)國家安全，社會法旨在維護(hù)民眾的生活安全，保障其社會性生存。它基于保護(hù)社會脆弱群體而產(chǎn)生，形成了不同類型、內(nèi)容豐富、功能互補(bǔ)的制度體系。

由于社會法建立了一種弱者保護(hù)機(jī)制和利益分配的普遍正義立場，通常稱為民生之法。從本質(zhì)來看，社會法的終極目標(biāo)是，確保每個公民都能過上合乎人的尊嚴(yán)的生活，保障民眾免于匱乏的自由。其核心在于, 保護(hù)某些特別需要扶助人群的經(jīng)濟(jì)生活安全，促進(jìn)社會大眾的普遍福利；其實(shí)質(zhì)是，對市場經(jīng)濟(jì)中的失敗者以及全體國民予以基本的生存權(quán)保障，以此促進(jìn)整個社會的和諧穩(wěn)定。少祥2018年在第5期《法學(xué)論壇》發(fā)表論文《社會法的界定與法律性質(zhì)論析》，就把理解社會法的關(guān)鍵詞概括為“弱者的生活安全”“提供社會福利”“國家和社會幫助”，極言之，即 “生活安全”。

為保護(hù)弱者的“生活安全”，就要“以基準(zhǔn)法保障底線”。少祥重點(diǎn)論述道：“社會法通過基準(zhǔn)法機(jī)制發(fā)揮作用”， 因為“與民法不同，社會法有一個基準(zhǔn)法機(jī)制即最低權(quán)利保障，它提供了一種在社會的基本制度中分配權(quán)利和義務(wù)的辦法，即將弱者的部分權(quán)利規(guī)定為強(qiáng)者或國家和社會的義務(wù),以矯正實(shí)質(zhì)意義的不平等，縮小社會差距。”所謂社會基準(zhǔn)法，“是將弱者的部分利益，抽象提升到社會層面，以法律的普遍意志代替弱者的個別意志，實(shí)現(xiàn)對其利益的特殊保護(hù)。”具體就是，以立法形式規(guī)定過去由各方約定的某些內(nèi)容，使弱者的權(quán)利從私有部門轉(zhuǎn)移到公共部門，實(shí)現(xiàn)這部分權(quán)利法定化和基準(zhǔn)化。他舉例說明，國家規(guī)定最低工資、最低勞動條件、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等都是基準(zhǔn)法，因其具有公法的法定性和強(qiáng)制性，任何團(tuán)體和個人契約都不能與之相違背或通過協(xié)議改變。社會基準(zhǔn)法在初次和再次分配中都有體現(xiàn)，如最低工資法屬于初次分配，最低生活保障法屬于再次分配。

這篇論文“結(jié)語”言簡意賅，但意蘊(yùn)深厚：

社會法的起點(diǎn)在于社會資源創(chuàng)造，終點(diǎn)在于社會資源分配與再分配，支點(diǎn)在于公平正義。隨著數(shù)字技術(shù)和人工智能發(fā)展，社會法理念已超越傳統(tǒng)范疇，延伸至更多法律議題及領(lǐng)域。尤其是個體在面對愈益具有支配力和影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺時，社會法的本質(zhì)屬性與核心精神仍然得以彰顯，凸顯了其在信息時代與時俱進(jìn)的發(fā)展趨勢。

少祥以一個社會法學(xué)者的清醒始終看到，由于我國社會法建設(shè)起步較晚，研究還不充分，至今沒有形成相對系統(tǒng)的社會法體系。如何從本質(zhì)上對社會法以概念清晰、理論堅實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)整、邏輯縝密的方式進(jìn)行體系化建構(gòu)，并外化為全面有序的法規(guī)系列，為推動我國社會法實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，他認(rèn)為自己義不容辭、責(zé)無旁貸。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年5月出版的《社會法總論》，就是少祥承擔(dān)的國家社科基金重點(diǎn)課題的成果。當(dāng)他為這一成果取名去征求中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉白駒的意見時，得到的答復(fù)“還是用《社會法總論》”，理由有二：一方面，這本書闡述的都是“總論”問題；另一方面，有關(guān)社會法“總論”的專著目前一本沒有，其可以起到先導(dǎo)作用（見《社會法總論》序言）。顯而易見，《社會法總論》填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白。

其實(shí)，對于《社會法總論》，作者原有想法是，將其歸入“弱者”研究系列，“取名《弱者的福祉——社會法義理、考據(jù)與辭章》，因為社會法首先起源于弱者的保護(hù)，后來才漸次發(fā)展為提供全民福利和保障”。通過研讀，我認(rèn)為本書貫徹的思想，確實(shí)與“弱者”研究系列是一脈相承的，正如作者所言：“社會法在本質(zhì)上是‘民生之法’，其立法宗旨是保護(hù)弱者，維護(hù)社會實(shí)質(zhì)公正和公平。”

保護(hù)弱者，從當(dāng)初為一名民營企業(yè)家“當(dāng)律師”，到“弱者”系列研究鍥而不舍，以至對“社會法的本質(zhì)屬性”的長文論述，初心不忘，以法護(hù)弱，是學(xué)人余少祥以社會良知為公平正義在民間的深情普惠。

2025年5月中旬至6月中旬寫于京西寓所