加拿大貿(mào)易代表團(tuán)來華討論油菜籽關(guān)稅

8月12日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，初步認(rèn)定原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽存在傾銷，對(duì)進(jìn)口自該國的油菜籽征收的75.8%的關(guān)稅，加拿大方面普遍認(rèn)為這是繼3月份對(duì)菜籽油和菜籽粕征收100%報(bào)復(fù)性關(guān)稅，同時(shí)對(duì)豬肉、豌豆和海鮮報(bào)復(fù)性征稅后，中方對(duì)于去年8月加拿大應(yīng)美國要求對(duì)中國電動(dòng)汽車征稅的報(bào)復(fù)

加拿大《環(huán)球郵報(bào)》報(bào)道指出，由于油菜籽價(jià)格波動(dòng)，以及失去加拿大第二大油菜籽市場（價(jià)值49億加元）的影響，中國對(duì)油菜籽征收的關(guān)稅已使加拿大西部4萬名油菜籽種植戶損失了數(shù)萬美元。隨著油菜籽收獲季的到來，許多種植戶現(xiàn)在需要接受這些低迷的價(jià)格。正因如此，加拿大油菜籽產(chǎn)業(yè)呼吁通過政治解決方案解決這一政治問題。油菜籽產(chǎn)區(qū)薩斯喀徹溫省遭受最大壓力。

報(bào)道指出，9月6-9日，薩斯喀徹溫省長莫伊（Scott Moe）和聯(lián)邦總理卡尼（Mark Carney）的議會(huì)秘書布洛伊斯（Kody Blois）將一統(tǒng)訪華進(jìn)行會(huì)談。除了游說中國取消油菜籽關(guān)稅，他們也將重點(diǎn)關(guān)注韓國和日本，以擴(kuò)大薩斯喀徹溫省產(chǎn)品的出口機(jī)會(huì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日莫伊在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國官員與行業(yè)利益相關(guān)者之間的油菜籽談判對(duì)于建立關(guān)系和加快最終由渥太華達(dá)成的解決方案至關(guān)重要。但他強(qiáng)調(diào)“在訪問結(jié)束時(shí)，站起來宣布我們已經(jīng)簽署協(xié)議的不是我——薩斯喀徹溫省省長——而是加拿大總理”。。

他表示，此次訪問還將討論中國對(duì)其他產(chǎn)品（包括豌豆、豬肉和海鮮）征收的關(guān)稅。

但《環(huán)球華報(bào)》評(píng)論對(duì)此行成果持相對(duì)悲觀態(tài)度。

報(bào)道指出，如果貿(mào)易爭端在中國反傾銷調(diào)查結(jié)束前得不到解決，這些關(guān)稅（目前是預(yù)征的，以保證金的形式收取）也可能采取更持久的形式。反傾銷調(diào)查正是北京采取行動(dòng)的動(dòng)機(jī)。（中國2019年對(duì)加拿大油菜籽的禁令持續(xù)了三年），

對(duì)此莫伊強(qiáng)調(diào)，在這場貿(mào)易爭端中“謹(jǐn)慎行事”至關(guān)重要，這場爭端使油菜籽在該行業(yè)最大的兩個(gè)市場——美國和中國——之間陷入了困境。他點(diǎn)出此次爭端背后的美國因素，并表示鑒于美國貿(mào)易政策的不穩(wěn)定性，因此爭取中方諒解“很難做到”。

除了對(duì)貿(mào)易協(xié)議的廣泛擔(dān)憂之外，油菜籽出口到美國面臨的一個(gè)具體不確定性是美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)在6月份提出的計(jì)劃。加拿大77億美元的油菜籽需求中，很大一部分是由生物燃料行業(yè)推動(dòng)的，該行業(yè)將油菜籽作為原料，生產(chǎn)具有高激勵(lì)機(jī)制的清潔燃料。《環(huán)球郵報(bào)》9月1日曾報(bào)道稱，擬議的變更將使使用進(jìn)口原料生產(chǎn)的燃料的信用價(jià)值降低50%，并將使加拿大油菜籽種植者和加工商失去競爭力。加拿大油菜籽產(chǎn)業(yè)正在向美國環(huán)境署申請(qǐng)豁免。莫伊指出，和中美與兩大市場之間的雙邊貿(mào)易不確定性是油菜籽近年來面臨的“最重大”挑戰(zhàn)，也更有助于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。薩斯喀徹溫省貿(mào)易和出口發(fā)展廳長凱丁（Warren Kaeding）將在莫伊訪華期間出訪韓國、日本尋求打開農(nóng)產(chǎn)品出口多元化渠道，對(duì)此莫伊表示，“隨著全球貿(mào)易格局的變化——我們幾乎每天都能看到這種變化——薩斯喀徹溫省的產(chǎn)品面臨著在全球多個(gè)市場獲得市場份額的新機(jī)遇，”

加拿大環(huán)球新聞電視臺(tái)的報(bào)道指出，隨著收獲季節(jié)的全面到來，農(nóng)民仍然感受到中國油菜籽關(guān)稅的壓力。許多農(nóng)民的財(cái)務(wù)狀況岌岌可危，莫伊等人“此行旨在開啟圍繞中國油菜籽關(guān)稅的建設(shè)性對(duì)話之門”。報(bào)道稱莫伊、布洛伊斯和凱丁的亞洲行是一個(gè)旨在打開出口多元化之門的統(tǒng)一行動(dòng)，前兩人的行程從中國開始，凱丁則是韓國，行程最后兩天三人將在日本會(huì)面，進(jìn)行更多貿(mào)易磋商。莫伊在社交媒體上表示“代表薩斯喀徹溫省人民，我們將積極爭取成為世界各國供應(yīng)鏈的一部分。”

報(bào)道稱，莫伊此行遭到薩斯喀徹溫省官方反對(duì)黨（即省議會(huì)最大反對(duì)黨）——省新民主黨的批評(píng)，該黨貿(mào)易和出口發(fā)展評(píng)論員布雷克納表示，批評(píng)不是意味著反對(duì)和中國溝通，而是“莫伊讓這個(gè)問題拖得太久了”。報(bào)道援引布雷克納的話稱，“這次行程是臨時(shí)決定的，目的是考察對(duì)我們油菜籽產(chǎn)品征收的毀滅性關(guān)稅的后果。我來這里只是想問問他為什么花了這么長時(shí)間？”

報(bào)道稱，鑒于未來的不確定性，莫伊表示，瞄準(zhǔn)其他市場將減少對(duì)中國和美國的依賴。凱丁表示，他們正在考察新加坡、馬拉薩、印度尼西亞、印度、日本和韓國的市場，并補(bǔ)充說，南美、巴西、阿根廷和厄瓜多爾的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展迅速，市場興趣濃厚。

但莫伊承認(rèn)，“真正的改變只能在加中兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人之間才能實(shí)現(xiàn)”，因此此次訪華不會(huì)在一夜之間帶來任何重大改變。莫伊希望此次訪華能為未來的重大對(duì)話打開大門，并表示，今年晚些時(shí)候?qū)⒂懈笠?guī)模的訪問，雙方正在積極商談。

加拿大廣播公司（CBC）的報(bào)道強(qiáng)調(diào)“聯(lián)邦政府將與莫伊一同組成訪問中國貿(mào)易代表團(tuán)，為油菜籽出口尋求支持”，強(qiáng)調(diào)此次對(duì)華貿(mào)易斡旋中聯(lián)邦政府的主導(dǎo)性。報(bào)道指出，莫伊8月21日在薩斯喀徹溫會(huì)晤聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部長麥克唐納（Heath MacDonald）和行業(yè)官員，討論中國對(duì)加拿大油菜籽征收的高額新關(guān)稅問題，布洛伊斯和薩斯喀徹溫省農(nóng)業(yè)廳長哈里森（Daryl Harrison）也出席了那次會(huì)議。油菜籽關(guān)稅發(fā)生在收獲季即將開始之際。莫伊表示，在加拿大經(jīng)濟(jì)和行業(yè)普遍存在的不確定性中，生產(chǎn)商已經(jīng)感受到了打擊。他表示，薩斯喀徹溫省最大的菜籽油籽和菜籽粕市場是美國，第二大市場是中國。當(dāng)時(shí)莫伊表示，薩斯喀徹溫省需要與業(yè)界、其他省份和聯(lián)邦政府密切合作，以應(yīng)對(duì)中國的新關(guān)稅，并且需要在加拿大國內(nèi)采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施。當(dāng)時(shí)布洛伊斯代表卡尼和聯(lián)邦政府表示，“對(duì)于那些從生產(chǎn)者角度參與油菜籽產(chǎn)業(yè)的人來說，我們了解目前市場準(zhǔn)入不確定性所帶來的焦慮，也了解這意味著什么。我們擁有可用的工具，我們了解你們的價(jià)值，我們將與薩斯喀徹溫省政府?dāng)y手合作，共同探討如何在未來幾天內(nèi)緩解局勢(shì)”，他當(dāng)時(shí)表示，聯(lián)邦政府將與薩斯喀徹溫省合作，在加拿大自身的國內(nèi)政策框架內(nèi)，探索如何應(yīng)對(duì)中國關(guān)稅，并制定營銷和監(jiān)管策略。此前莫伊在《權(quán)力與政治》雜志上表示，中國對(duì)加拿大油菜籽進(jìn)口征收75.8%的關(guān)稅，對(duì)生產(chǎn)商和出口商來說“非常非常嚴(yán)重”。莫伊表示：“目前，這些關(guān)稅是暫時(shí)的，我們不能讓它們成為永久性的”，除非加拿大和中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤。而當(dāng)?shù)赜筒俗压?yīng)商，薩斯喀徹溫省油籽公司（Sask Oilseeds）執(zhí)行董事布勞頓（Tracy Broughton）等則表示，一些農(nóng)民擔(dān)心收獲后的作物如何處理，以及將如何出售，“我們聽說農(nóng)民們感到沮喪。他們感覺自己陷入了國際貿(mào)易戰(zhàn)的漩渦，而他們?cè)谵r(nóng)場里對(duì)此束手無策，收入和成本開始達(dá)到一個(gè)非常令人不安的、幾乎持平的水平”。正是上述行業(yè)和地方上與日俱增的壓力促使薩斯喀徹溫省政府積極向聯(lián)邦政府施壓，并迫使卡尼政府作出行動(dòng)。