普法小課堂｜《中華人民共和國紅十字會法》釋義：第十四、十五、十六條，紅十字標志與名稱

第十四條 中國紅十字會使用白底紅十字標志。

紅十字標志具有保護作用和標明作用。

紅十字標志的保護使用，是標示在戰爭、武裝沖突中必須受到尊重和保護的人員和設備、設施。其使用辦法，依照日內瓦公約及其附加議定書的有關規定執行。

紅十字標志的標明使用，是標示與紅十字活動有關的人或者物。其使用辦法，由國務院和中央軍事委員會依據本法規定。

【條文釋義】

? 本條是關于紅十字標志及其保護和標明作用的規定。

一、標志的含義

二、標志的歷史

三、標志的保護作用和標明作用

第十五條 國家武裝力量的醫療衛生機構使用紅十字標志，應當符合日內瓦公約及其附加議定書的有關規定。

【條文釋義】

? 本條是對武裝力量醫療衛生機構使用紅十字標志的規定。

武裝力量的醫療衛生機構對紅十字標志的保護性使用，日內瓦公約及其附加議定書有專門規定，由國務院和中央軍事委員會聯合頒布的《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》結合我國實際情況做了進一步規定。由于本條不涉及紅十字會對標志的使用，因此紅十字會法僅作了原則規定。

一、日內瓦第一公約，即《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約》對武裝力量的醫療衛生機構紅十字標志的使用辦法作了專門規定。

二、日內瓦第二公約，即《改善海上武裝部隊傷者病者及遇船難者境遇之日內瓦公約》對海上船只及其人員使用紅十字標志的辦法也作了規定。

第十六條 紅十字標志和名稱受法律保護。禁止利用紅十字標志和名稱牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱。

【條文釋義】

?本條是對紅十字標志和名稱的保護及禁止性的規定。

一、紅十字標志和名稱受法律保護

中國紅十字會使用白底紅十字標志。

紅十字標志和名稱受到國際法和國內法的雙重保護。在國際法層面，紅十字標志和名稱受日內瓦公約及其附加議定書的保護。此外，1991年標志規則在日內瓦公約及其附加議定書的基礎上進一步明確了紅十字標志的使用規則，是各國紅十字標志和名稱立法的指導性文件。在國內法層面，對紅十字標志和名稱提供保護的國內立法除本法外，還包括《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》等。

除明確紅十字標志和名稱受到法律保護外，本條還以兩項禁止性規定強化對紅十字標志和名稱的保護。

二、禁止利用紅十字標志和名稱牟利

對于紅十字標志的標明性使用能否作為商業標記使用的問題，日內瓦公約持禁止的態度。商業標記包括商標、商號（字號、廠商名稱）、地理標志、域名、產地標記、知名商品特有標志（名稱、包裝、裝潢）及商業廣告短語、企業徽標等。其中應用最廣泛且具有完整法律保護體系的為商標和地理標志。《日內瓦第一公約》第五十三條規定，“除按本公約有權使用者之外，一切個人、公私團體、商號或公司，不論其使用之目的及采用之日期為何，使用“紅十字”或“日內瓦十字”之標志或名稱以及其他仿冒之標志或名稱，無論何時均應禁止。因為依采用翻轉的聯邦國旗而對瑞士表示之敬意，及瑞士國徽與本公約之特殊標志之間可以發生之混淆，任何私人、團體或商號，不論系作為廠標或商標，或此種廠標商標之一部分，或出于違反商業信義的目的，或在可以傷害瑞士國家情感之情況下，使用瑞士國徽，或仿冒此項國徽標志，無論何時，均應予禁止”。

世界上大部分國家立法都明確規定紅十字和紅新月不能作為商標注冊。如日本商標法規定，白底紅十字的標記或者與紅十字或日內瓦十字的名稱相同或者類似的商標不能作為商標注冊。有類似規定的還有新加坡、葡萄牙、美國等；有的國家則通過規定國際組織的標記不得注冊，從而將紅十字標志排除在商標可注冊性條件之外。如在韓國，與國際紅十字組織、國際奧林匹克組織或者著名國際組織機構的稱呼或標志相同或近似的標志。在德國，包含國家的軍徽、國旗或其他國家以及國際組織的徽記以及地方性徽記均不能作為商標注冊。有的則直接規定違反相關國際公約的標志不得使用，如法國（有關國際協議中列舉的徽章和其他標記）、朝鮮（與朝鮮參加的國際條約內容相悖的）。

我國商標法第十條第一款第（五）項規定，同“紅十字”“紅新月”的名稱、標志相同或者近似的標志不得作為商標使用。《中華人民共和國商標法釋義》對此的解釋是：“紅十字”是國際人道主義保護標志，是武裝力量醫療機構的特定標志，是紅十字會的專用標志。“紅新月”是阿拉伯國家和部分伊斯蘭國家紅新月會專用的標志。根據有關紅十字會和紅新月會的國際條約的規定，“紅十字”“紅新月”的名稱和標志不得用于與兩會宗旨無關的活動。

此外，需要注意的是，雖然紅十字會為傳播和募集資金的目的可以與商業企業或其他組織開展合作，可在紅十字會使用的物品、宣傳品或出售品上標印該商業企業的商標、廣告標志或名稱，但是不能在公眾心目中造成該企業的活動或其產品質量與標志或紅十字會本身之間的任何混淆。紅十字會不得授權在供銷售的物品（包括包裝或標簽）上標示其標志，因為物品通常經久耐用，紅十字會在售后不能控制它們的使用。1991年標志規則允許在極端嚴格的限制下授權在廣告材料上使用小尺寸的標志，并須附上紅十字會所獲捐獻的明確說明。紅十字會應確保：使用標志的條件是紅十字會與公司簽訂合同的主要內容之一，蓄意違反這些條件，紅十字會應有權立即終止合同，并且不承擔任何賠償責任。

紅十字會可在其網站上展示其核心合作伙伴的標志，但是該種展示應與特定活動相關聯，存續期間應以限制，且伴有對展示原因的清楚說明。合作公司一般不在其網站或建筑上展示紅十字標志，除非是在特定活動的宣傳材料中，紅十字標志可能和公司標志同時展示，同樣的條件也適用合作公司將在其網站上展示紅十字標志的情況。

三、禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱（以下統稱為濫用）

無論武裝沖突期間還是平時，任何未經授權而使用紅十字標志和名稱的都構成濫用，是法律所禁止的。

標志濫用主要包含以下三種形式:

第一，模仿：使用其形狀和 (或) 顏色可能與紅十字標志產生混淆的某個標志;

第二，不當使用：既包括有權使用者未按照國際人道法中的相關規定使用標志，也包括無權使用標志的實體或個人（例如商業企業、藥 店、私人醫生、非政府組織及個人）使用紅十字標志，或使用標志違反了國際紅十字運動的基本原則；

第三，背信棄義的使用：根據《第一附加議定書》第三十七條，“背信棄義的使用”是指利用標志誘取敵人的善意，目的在于欺騙對方，令其相信其有權獲得或有義務給予國際人道法規則所規定的保護。在國際性武裝沖突中，任何故意或命令他人通過背信棄義地使用標志，造成敵方人員死亡或嚴重損害身體健康者，其行為構成戰爭罪。

《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》第十八條就使用紅十字標志牟利以及濫用標志做出了一系列禁止性規定：“紅十字標志不得用于：

（一）商標或者商業性廣告；

（二）非紅十字會或者非武裝力量的醫療機構；

（三）藥店、獸醫站；

（四）商品的包裝；

（五）公司的標志；

（六）工程設計、產品設計；

（七）本辦法規定可以使用紅十字標志以外的其他情形。”

第十九條列舉了幾項較為常見的濫用標志的情形，包括紅十字會的工作人員、會員、紅十字青少年會員以外的人員使用標明性紅十字標志，非紅十字會使用的建筑物及其他場所使用標明性紅十字標志，非紅十字會的醫療機構使用標明性紅十字標志，以及不屬于紅十字會的物品、運輸工具等使用標明性紅十字標志等。

針對實踐中存在的各地醫療機構濫用紅十字標志的現象，1997年衛生部和中國紅十字會總會聯合發布了《關于醫療機構冠名紅十字（會）的規定》，以維護紅十字標志的嚴肅性，規范紅十字（會）醫療機構的冠名和管理。申請冠名“紅十字（會）”的醫療機構須遵守《中華人民共和國紅十字會法》和紅十字會章程，熱愛紅十字事業，履行紅十字義務，并符合以下條件之一：

（一）由紅十字會創辦（包括歷史上創辦）的醫療機構；

（二）由紅十字會設置的醫療機構；

（三）國內、外紅十字會提供資助援建的醫療機構；

（四）歷史上與紅十字會關系密切或對紅十字事業做過特殊貢獻的醫療機構等。

由于冠名醫療機構屬于紅十字名稱和標志的標明性使用，冠名申請由紅十字會系統審批。經紅十字會同意冠名“紅十字（會）”的醫療機構應當依法到衛生行政部門辦理相關登記。冠名醫療機構不符合有關規定或不履行有關義務的，紅十字會有權取消其冠名。

總之，在戰時或平時濫用紅十字標志可能會破壞國際人道法建立的整個保護系統，因為交戰各方可能會對標志的保護功能喪失信任。濫用也會降低紅十字標志和名稱在公眾心目中的重要意義，從而可能妨礙紅十字會安全接觸受人道危機影響的人員和社區，并削弱其提供援助和保護服務的能力。《日內瓦公約》要求締約國必須采取措施預防和懲治戰時和平時濫用標志的行為，并就標志的使用和保護問題立法，對發生濫用的情況規定適當的制裁和刑罰措施。本法第六章對冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱以及利用紅十字標志和名稱牟利的不法行為所應承擔的法律責任做出了規定。

來源：中國紅十字會