安徽
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前言：
在朝堂上，章衡面對宋仁宗提問西北邊防該如何治理，只用了一句就震驚四座。
此時蘇軾尚在考場外候考，而這位新科狀元，已在殿前縱論軍政。
他文能治水反腐，武能百步穿楊震遼主，才具不輸蘇軾，卻成了被歷史塵封的實干家。
宋仁宗慶歷年間與西夏的戰(zhàn)爭雖暫告平息，但西北邊境仍常年駐軍數(shù)十萬，軍費消耗占國庫收入的六成以上。
年輕的章衡敏銳地察覺到，單純的軍事對抗只會拖垮財政，他在殿試中提出的實邊策略，包括充實邊境糧倉、推廣屯田、修繕城防。
這種思路在當時并不主流。
朝堂上，主戰(zhàn)派仍主張犁庭掃穴，主和派則傾向歲幣換和平，章衡的中間路線顯得有些格格不入。
但他并未放棄，第三月便主動請纓出使遼國，實地考察邊防虛實。
遼道宗耶律洪基對這位宋朝新科狀元早有耳聞，設(shè)宴時特意設(shè)下武試環(huán)節(jié)，席間遼主指著百步外的靶心說，
聽聞南朝士子只會揮毫，不知能否挽此強弓？
章衡放下酒杯，接過遼兵遞來的鐵胎弓，此弓拉力超過一石五斗，尋常武將也難拉開。
他深吸一口氣，左手如托泰山，右手似抱嬰兒，三箭連發(fā)，箭箭穿透靶心紅圈。
遼主席間的笑聲頓時變得勉強起來，章衡趁機提議互觀邊防。
在遼國境內(nèi)考察時，他看似隨意地記錄山川走向、關(guān)隘分布，歸國后連夜繪制《燕云山川圖》，建議趁遼軍主力西調(diào)平叛之機，收復(fù)山后八州。
然而此時的宋仁宗已近晚年，朝中重臣多求穩(wěn)怕亂。
宰相富弼認為邊境初寧不宜輕動，章衡的奏折被束之高閣，而十余年后遼國平定內(nèi)亂，宋朝再無收復(fù)良機。
章衡只得改任地方官，首站便到了真定府。
這里常年被洪災(zāi)困擾，歷任官員要么筑堤堵截，要么聽任水患蔓延，始終沒能徹底解決問題。
章衡到任后，沿河岸徒步勘察三日，終于發(fā)現(xiàn)癥結(jié)：河道中游因泥沙堆積形成卡口，使得水流阻滯不暢，他提出的束水攻沙之法。
施工時，有老河工質(zhì)疑水勢若太急，恐沖垮堤岸，章衡就讓人在堤岸內(nèi)側(cè)加筑防沖棱體，既保證了流速，又保護堤基，百姓稱之為章公堤。
治河功績未讓章衡止步。
調(diào)任澶州時，他遇上更棘手的難題，官鹽專賣導致鹽價飛漲，百姓被迫用野草熬鹽充饑。
按宋朝制度，鹽價由三司統(tǒng)一制定，地方官無權(quán)更改，章衡卻在州衙門前貼出告示表示日起開放鹽市，官倉鹽平價發(fā)售。
這一舉動震動朝野，三司使彈劾他擅改祖制，章衡在奏折中據(jù)理力爭：
澶州現(xiàn)有二十萬口，官鹽每斤百文，百姓日食需鹽五錢，而農(nóng)戶日收入不足三十文。
開放七日，已售鹽五千斤，無人餓死；若再禁售，不出十日將有流民。
宋仁宗看后沉默良久，最終同意了他的做法。
除此之外，章衡也幫了蘇軾不少忙，他們雖同科及第，卻分屬不同政治陣營。
章衡務(wù)實不喜空談，蘇軾則長于文辭，一度卷入新舊黨爭，但私下里，他們卻相互敬重。
當年蘇軾因西湖湖底淤積過深束手無策，便致信章衡求援，章衡當即調(diào)派馳援，還建議將淤泥堆筑成堤，把湖面分隔為二，這條長堤便是后來的蘇堤。
然而蘇堤落成后，碑文中竟未提及章衡的功績，章衡對此類幕后功績似乎毫不在意，他在地方任上政績頗豐：
在揚州修復(fù)芍陂，使萬畝農(nóng)田得以灌溉；在成都改革茶法，通過降低茶價惠及百姓，只是這些舉措僅在地方志中留有零星記錄。
章衡的歷史地位之所以被低估，與其處世風格直接相關(guān)。
北宋中期黨爭漸起，士大夫多依附王安石、司馬光等權(quán)臣，章衡卻始終保持獨立立場。
他的實干作風也與當時的官場風氣格格不入。
北宋重文輕武，士大夫大多以詩文見長，章衡卻潛心研究工程、財政等實務(wù)，這在當時被視作功利之舉。
更重要的是，章衡拒絕參與官場應(yīng)酬。
他任禮部侍郎時，同僚們常聚在一起吟詩作賦，他卻總以有公務(wù)為由推脫，轉(zhuǎn)而研究各地的賦稅賬簿。
不合群的性格使得他在史書中的記載寥寥無幾。
章衡的一生，恰如他主持修筑的堤壩，不事張揚，卻能抵御洪流。
在北宋那個充滿理想主義與黨爭的時代，他以務(wù)實精神在邊防、水利、民生等領(lǐng)域留下了扎實的業(yè)績。
與蘇軾的文名遠揚相比，章衡的功績或許不夠耀眼，卻更貼近治國理政的本質(zhì)。
歷史不應(yīng)只記住那些文采風流或權(quán)傾一時的人物，像章衡這樣默默做事、造福百姓的官員，更值得被銘記。
參考資料：
《宋史?章衡傳》（脫脫等撰，中華書局標點本）
《續(xù)資治通鑒長編》（李燾撰，中華書局，2004 年）
《蘇軾文集》（中華書局，1986 年）
《正定府志》（光緒年間修，河北人民出版社，1993 年）
《北宋邊防策略研究》（王曾瑜著，中國社會科學出版社，1987 年）
《宋代水利史研究》（魏天安著，河南大學出版社，2007 年）
《章衡與北宋中期政治》（《史學月刊》2005 年第 8 期）
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