中蒙邊境談判，一談就是8年，終獲突破，大片領(lǐng)土回歸祖國(guó)

中蒙邊境談判牽扯到歷史遺留問題和兩國(guó)關(guān)系調(diào)整。外蒙古本來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，從古代起就跟中原王朝有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。早在秦漢時(shí)期，這里就是匈奴、鮮卑這些游牧民族的地盤，跟中原打打停停。

唐朝時(shí)候，646年滅了薛延陀汗國(guó)，在漠北設(shè)了六府七州，把這片地方正式納入管理。成吉思汗1206年統(tǒng)一蒙古草原，建立蒙古汗國(guó)，后來(lái)外蒙古歸嶺北行省管轄。

清朝加強(qiáng)了對(duì)這里的控制，尤其是準(zhǔn)噶爾部勾結(jié)沙俄鬧事后，清軍平叛，設(shè)立了更嚴(yán)密的行政體系。民國(guó)接手后，繼續(xù)聲稱對(duì)外蒙古的主權(quán)，但沙俄和后來(lái)的蘇聯(lián)一直插手，想把外蒙古拉出去。

蘇聯(lián)成立后，繼承了沙俄的政策，在20世紀(jì)初就開始推動(dòng)外蒙古獨(dú)立。國(guó)民黨政府起初堅(jiān)決反對(duì)，還在邊境跟蘇聯(lián)軍隊(duì)起過沖突。1941年蘇日中立條約里，直接把蒙古人民共和國(guó)寫進(jìn)去，這對(duì)中國(guó)領(lǐng)土是個(gè)嚴(yán)重侵犯。

蔣介石為了戰(zhàn)后拉蘇聯(lián)對(duì)付共產(chǎn)黨，選擇妥協(xié)。1945年抗日勝利后，蘇聯(lián)操控下搞了蒙古獨(dú)立公投，1946年國(guó)民黨承認(rèn)了蒙古獨(dú)立，外蒙古正式從中國(guó)版圖分裂出去。但邊境線沒徹底劃清，很多地方還模糊著。

新中國(guó)成立后，邊境問題沒馬上解決。1949年后，雙方先默認(rèn)用蒙古獨(dú)立時(shí)的習(xí)慣線，全長(zhǎng)4350公里左右。這條線是傳統(tǒng)上的，沒經(jīng)過實(shí)地勘察，所以爭(zhēng)議不少。比如新疆的西岔河、紅山嘴、清河、北塔山，還有哈密北邊這些地方，都存在歸屬疑問。

當(dāng)時(shí)中國(guó)剛建國(guó)，國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興，國(guó)際上又面臨美蘇冷戰(zhàn)，沒精力馬上談邊境。加上中國(guó)當(dāng)時(shí)的外交是向蘇聯(lián)一邊倒，跟社會(huì)主義國(guó)家保持友好，不想在邊境上鬧矛盾。所以，就先擱置，維持現(xiàn)狀。

到50年代，中蘇關(guān)系開始有點(diǎn)裂痕。1954年，緬甸向中國(guó)提出解決邊境問題，周恩來(lái)覺得不能再拖了，得體現(xiàn)和平共處五項(xiàng)原則。

于是，中國(guó)開始跟周邊國(guó)家談邊境，包括蒙古。這場(chǎng)談判從1954年啟動(dòng)，一直談到1962年，整整八年。為什么這么久？主要是歷史包袱重，蒙古那邊引用蘇聯(lián)和國(guó)民黨簽的舊約，中國(guó)不認(rèn)那些不平等條約，得從頭論證。

談判初期，1956年先談了西岔河和紅山嘴，但沒結(jié)果。蒙古1958年提出用蘇聯(lián)與國(guó)民黨劃的線，還以缺少牧場(chǎng)為由，要呼倫貝爾盟和新疆清河的主權(quán)。中國(guó)根據(jù)國(guó)際法原則，新政府不全盤接受舊條約，尤其是那些強(qiáng)加的。

所以，雙方拉鋸，中國(guó)從1957年起組織外交部和測(cè)繪局實(shí)地考察，花兩年時(shí)間編了邊境地圖冊(cè)，1959年出爐。這本地圖冊(cè)包括歷史沿革和地理數(shù)據(jù)，成了中方談判的底氣。

通過這個(gè)，中國(guó)拿回了大部分爭(zhēng)議領(lǐng)土。但貝爾湖最棘手，這個(gè)湖淡水資源豐富，面積609平方公里左右，大部分在蒙古境內(nèi)。中國(guó)邊民靠湖捕魚放牧，蒙古要全湖，中國(guó)堅(jiān)持分點(diǎn)。

最后，中國(guó)得了40平方公里水域，只占7%，但保證了當(dāng)?shù)鼐用竦纳妗Ｕ麄€(gè)談判因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)，拖了八年。1962年12月26日，在北京簽了中蒙邊界條約，確立了邊界。

簽條約后，1963年互換批準(zhǔn)書，1964年簽議定書，設(shè)聯(lián)合委員會(huì)，立界碑，印地圖。從那以后，中蒙關(guān)系穩(wěn)了，當(dāng)了好鄰居，促進(jìn)了貿(mào)易和交流。這次談判體現(xiàn)了中國(guó)外交的耐心和原則，拿回了屬于自己的土地，避免了沖突。

外蒙古獨(dú)立的過程，得從沙俄時(shí)代說(shuō)起。沙俄從19世紀(jì)末就滲透外蒙古，利用中國(guó)衰弱，簽了一系列不平等條約。1911年辛亥革命后，外蒙古在沙俄支持下宣布自治，1915年《恰克圖協(xié)定》讓中國(guó)名義上保留宗主權(quán)，但實(shí)際控制弱了。

蘇聯(lián)1921年幫蒙古建黨，1924年成立蒙古人民共和國(guó)，繼續(xù)操控。國(guó)民黨時(shí)期，蔣介石抗戰(zhàn)時(shí)求蘇聯(lián)援助，1945年簽《中蘇友好同盟條約》，同意蒙古公投獨(dú)立。公投在蘇聯(lián)監(jiān)督下，99%支持獨(dú)立，1946年國(guó)民黨承認(rèn)。

新中國(guó)不認(rèn)國(guó)民黨那些妥協(xié)，但也沒馬上翻臉。50年代初，中蒙關(guān)系還行，簽了經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議，中國(guó)幫蒙古建工廠、公路。邊境談判啟動(dòng)時(shí)，正值中蘇關(guān)系微妙變化，蘇聯(lián)想通過蒙古施壓，中國(guó)則要維護(hù)主權(quán)。談判中，中國(guó)強(qiáng)調(diào)歷史證據(jù)，蒙古則靠蘇聯(lián)地圖。貝爾湖劃分是關(guān)鍵，湖是呼倫貝爾水系一部分，中國(guó)論證部分水域歷史屬中國(guó)。

八年談判不是白談，中國(guó)實(shí)際收回上千平方公里爭(zhēng)議地，包括阿爾泰山脈一些區(qū)域。蒙古也得了些調(diào)整，但整體中國(guó)獲益。條約簽后，邊境穩(wěn)定，沒再起大爭(zhēng)端。這事兒反映了新中國(guó)外交從弱到強(qiáng)的過程，早年忍讓，后來(lái)越來(lái)越有底氣。

歷史上看，蒙古分裂是中國(guó)近代恥辱的一部分。清末列強(qiáng)蠶食，沙俄拿走最多。外蒙古面積157萬(wàn)平方公里，資源豐富，獨(dú)立后中國(guó)丟了大片土地。但通過談判，邊境線理性劃定，避免了戰(zhàn)爭(zhēng)。相比中印邊境沖突，中蒙處理得平和。

現(xiàn)在中蒙關(guān)系好，邊境貿(mào)易活躍，蒙古出口礦產(chǎn)，中國(guó)提供技術(shù)。回顧八年談判，是兩國(guó)從歷史糾葛走向合作的轉(zhuǎn)折。領(lǐng)土回歸不是憑空，得靠證據(jù)和耐心。