中央在浦東畫了一個圈

1月22日有一個非常重磅的新聞，

中辦國辦印發了《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》

為什么說他重磅呢？

因為自十八大以來，兩辦批復的綜合改革試點實施方案，有且只有兩個，一個是深圳，一個是浦東。

三年半前，深圳很幸運的拿到了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》

“綜合改革試點實施方案”，有兩個關鍵詞，

一個是實施，就是萬事俱備直接開干，不需要再醞釀；

一個是試點，就是肩負著為全國的制度建設做試點，完成試點后進行全國推廣。

這是中國改革開放以來慣用的法寶。

所以，我們可以從本次浦東的試點方案中，看到中國未來幾年發展的主思路，很多東部沿海城市，未來都會摸著浦東過河。

文件比較長，這里就不逐一解讀了，

政事堂把深圳與浦東兩份方案高度概括之后，給大家劃一下重點，

2020年10月出臺的深圳方案，重心是改革，是搞國內經濟大循環，

2024年1月出臺的浦東方案，重點是開放，是搞全球經濟外循環，

深圳方案的核心是，建立土地、人口、資本、技術、數據等一系列的要素市場化配置體制機制，打通國內的堵點，

浦東方案的核心是，探索外資市場準入體系、全球金融配置、商品要素跨境流通的標準和制度，成為中國的國際窗口。

科技創新方面，

深圳方案只有一條，支持科研經費投入機制。

上海方案卻有五條，支持國際資源配置，國際產業合作，國際協同創新，跨境投資、跨境知識產權。

海外人才方面，

深圳方案只有一條，僅為“高精尖缺”人才提供便利，

浦東方案卻有四條，不設門檻敞開懷抱迎接老外。

先進生產力的制度突破方面，

深圳只給開了一個口子，完善無人機飛行管理制度。

上海則走的遠得多，開展自動駕駛測試應用，建立生物醫藥協同創新機制，探索制定人工智能、生物醫藥等全球重大前沿科技領域倫理規則。

1月22日召開的國常會審議通過《關于促進即時配送行業高質量發展的指導意見》，研究部署推動“人工智能賦能新型工業化”有關工作，就是在給1月22日通過的浦東方案做的一個批注。

文件實在太長了，尺度也很大，這里挑浦東方案中的兩個細則，大家可以感受一下突破的力度：

探索在浦東新區注冊的涉外商事糾紛當事人自主約定在浦東新區內適用特定仲裁規則，由特定仲裁人員對有關爭議進行仲裁。

支持符合條件的外籍人才擔任中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區、張江科學城的事業單位、國有企業法定代表人。

讀一遍浦東的新政策，就會明白為什么近期東北、西北、西南各省份，陸陸續續被要求竭力降低債務風險。

90年代的改革之路，我們還要再次踏上征程，

在這個萬馬齊喑的時代，浦東經濟將在未來若干年一枝獨秀。

最后，大家可以細品一下，為了新一輪的改革開放，在加強黨的領導方面，深圳與浦東的措辭上，也有了些許的變化：

深圳：全面加強黨的領導。堅持和加強黨對深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的建設始終貫穿綜合改革試點全過程，嚴密黨的組織體系，為深圳深化改革開放提供堅強保障。

浦東：堅持和加強黨的領導。在黨中央集中統一領導下，完善工作機制，加強統籌協調，扎實推進浦東新區綜合改革試點，把黨的領導始終貫徹到綜合改革試點全過程。