美國喊停“毒計”：會跟中國談

【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

中美近期相繼調(diào)整多個關(guān)稅或非關(guān)稅措施，開始落實雙方吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商達成的成果共識。

據(jù)路透社等6日報道，當?shù)貢r間周四，美國特朗普政府宣布，作為緩解貿(mào)易緊張局勢更廣泛協(xié)議的一部分，正式敲定對涉華船舶暫停征收一年期美國港口費用的計劃。彭博社指出，此為特朗普在與中方貿(mào)易協(xié)定談判中做出的一項“關(guān)鍵讓步”。

據(jù)報道，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在《聯(lián)邦公報》公告中稱，自11月10日起，將暫停因“301條款”貿(mào)易調(diào)查對中國采取的所有懲罰性措施。意見征詢期截至當?shù)貢r間周五（7日）下午。

美方公告中稱，“美國將自2025年11月10日起，暫停本調(diào)查中采取的應(yīng)對措施，為期一年。美國還將依據(jù)301條款，就本調(diào)查中提出的相關(guān)問題與中國進行談判。”

公告未披露談判的啟動方式及具體目標，僅表示美國將繼續(xù)推進本國造船業(yè)振興工作，包括與日本、韓國等主要盟友及合作伙伴展開相關(guān)磋商和歷史性合作。

此外，美國還同步暫停了對岸邊集裝箱起重機和卡車集裝箱聯(lián)運底盤征收的100%關(guān)稅。

USTR的最新公告顯示，港口費用及起重機關(guān)稅的暫停期限將持續(xù)至2026年11月9日美國東部標準時間晚間23點59分。公告指出，“暫停期間，任何相關(guān)方均無需承擔上述費用的支付責任，也無需繳納該費用”。

全球航運業(yè)權(quán)威刊物《勞氏日報》指出，美方明確暫停措施的具體日期后，航運運營商可能會推遲船只抵達美國港口的時間，以避免數(shù)百萬美元的費用支出。

報道援引美國最大港口洛杉磯港和長灘港的待泊清單稱，中遠海運（Cosco）和東方海外（OOCL）旗下有4艘集裝箱船正在赴美途中，預(yù)計將于11月10日前到港。

美方暫停令于下周一正式生效前，這些中方所有船只需按每凈噸50美元的標準繳納費用。《勞氏日報》的船舶定位數(shù)據(jù)顯示，目前這4艘船都在太平洋海域慢速航行。

美國航運公司美森海運（Matson）早前對中美達成共識表示歡迎。其首席執(zhí)行官馬特·考克斯（Matt Cox）本周在季度財報電話會議中表示，“這是一項令人欣慰的進展。”

據(jù)報道，總部位于夏威夷的美森海運是全球少數(shù)擁有美國制造、美國旗船舶的航運公司之一。也是中方對美相關(guān)船舶收取“船舶特別港務(wù)費”作為反制措施后，首家在中國繳納該費用的公司。

考克斯周二透露，自中方措施于10月14日實施以來，該公司已累計繳納640萬美元。如果相關(guān)征稅措施未被暫停，美森海運在2026年和2027年每年可能需繳納8000萬美元的港口費用。

滿載集裝箱的貨船停靠在美國加州奧克蘭港。 奧克蘭港網(wǎng)站

日媒《日經(jīng)亞洲》報道提到，USTR的公開意見欄已收到少量針對該暫停提案的反饋，多數(shù)對這一舉措表示歡迎與支持。

圣地亞哥港官員瑪吉·韋伯（Maggie Weber）代表港口提交的意見稱，“擬征收的費用本將對港口貨運業(yè)務(wù)產(chǎn)生負面影響，導(dǎo)致航運公司及船東每年額外承擔數(shù)百萬美元費用……此次延期帶來了一定的短期緩解。”

另一份以物流服務(wù)公司Page & Jones的邁克爾·李（Michael Lee）名義提交的反饋，稱一年期暫停措施“具有積極意義”，但同時強調(diào)，“應(yīng)采取措施，為那些在政策生效短暫期間受影響的船舶及貨主建立退款程序”。

不過，USTR的公告并未提及，在該政策實施的數(shù)周內(nèi)，美國海關(guān)與邊境保護局已收取的港口費用是否會退還。

《勞氏日報》的格雷格·米勒（Greg Miller）在一份報告中指出，退款是一個關(guān)鍵的不確定因素，且“似乎不太可能發(fā)生”。

米勒還警告稱，反復(fù)無常的政策仍將給行業(yè)帶來不確定性，“港口費用如今已成為中美貿(mào)易大棋局中的談判籌碼，這意味著，如果兩國關(guān)系突然惡化，港口費用理論上仍可能在短時間內(nèi)恢復(fù)征收。”

盡管存在上述顧慮，航運業(yè)相關(guān)團體仍普遍對暫停決定表示歡迎。國際航運公會（ICS）稱此次暫停措施是“積極且具穩(wěn)定性的一步”，并指出此前的收費機制已給全球貿(mào)易“帶來重大挑戰(zhàn)與干擾”。

世界航運理事會（WSC）總裁喬·克拉梅克（Joe Kramek）也認同這一觀點，“全球貿(mào)易在自由流動時方能發(fā)揮最佳效能。美國與中國暫停船舶相關(guān)費用，對出口商、進口商及消費者而言都是利好。避免額外成本有助于維持貿(mào)易競爭力，同時保障關(guān)鍵航道的通行順暢。”

10月31日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人曾就中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排答記者問。在雙方達成的成果共識方面，發(fā)言人介紹道，美方將暫停實施其對華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施一年。美方暫停實施相關(guān)措施后，中方也將相應(yīng)暫停實施針對美方的反制措施一年。

美國航運商會首席執(zhí)行官凱西·梅特卡夫（Kathy Metcalf）告訴《勞氏日報》，“這將是一項對等暫停措施——如果一方不執(zhí)行，另一方也不會履行。”

中方早前多次強調(diào)，中國作為負責任大國，一直反對“脫鉤斷鏈”，堅定維護全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定。前四輪中美經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上完全可以找到解決彼此關(guān)切的辦法，找到正確相處之道，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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