重慶梁平創新構建“四位一體”未成年人司法保護體系

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

在巴渝腹地的梁平，一場關于守護與成長的變革正悄然浸潤著這片土地。從莊嚴的法庭到鮮活的課堂，從熱鬧的社區到寧靜的田野，政法系統的創新實踐如春風化雨，為每一株“幼苗”撐起法治的晴空。在重慶市梁平區委政法委的統籌推動下，梁平區法院、梁平區檢察院、梁平區公安局、梁平區司法局四支力量協同發力，用法治的經緯編織出一張既有力度又有溫度的守護網。

梁平區法院??“良法守望”點亮國家監護的燈塔

從“百家飯”到“法治暖巢”。2024年5月，梁平區某村委會迎來一名特殊的孩子——周某(化名)。這名年滿12歲的男孩在祖父病逝后如浮萍般輾轉于親戚家中，直到所有的親屬都無力照料，最終被送到了村委會。村主任看著這個無依無靠的孩子，用堅定的語氣說：“從今天起，這里就是你的家。”

然而，更令人震撼的抉擇在后頭：村委會毅然將周某的父母告上法庭，請求撤銷其監護資格，由村委會擔任監護人。這起看似普通的訴訟，實則是對民法典第三十二條“國家監護”制度的開創性實踐，也是“良法守望”品牌理念的生動詮釋。

多跨聯動的司法擔當。案件審理過程中，承辦法官在卷宗上鄭重寫下：“孩子不能永遠吃‘百家飯’!”調查顯示，周某因長期缺乏管教已出現行為偏差。此時，檢察院的《支持起訴書》為此案注入了強大的司法支持力量。2024年6月，梁平區法院作出歷史性判決：撤銷周某父母監護資格，指定村委會為監護人。

判決后，法院并未止步于此，而是立即牽頭召開聯席會議，聯合教育局、民政局、婦聯等多個部門，為周某量身定制成長方案：學籍接續、生活補貼、心理疏導、固定住所……一項項具體的幫扶措施迅速落地。

“一令一書一卡”的深層實踐。“良法守望”品牌通過《家庭教育指導令》《家庭責任告知書》《關愛未成年提示卡》壓實監護責任，借助“數助決策+掛圖作戰”機制(通過大數據分析精準識別留守兒童案件需求，用可視化掛圖跟蹤案件辦理進度)，2024年以來，成功調解涉留守兒童案件89件，調撤率85.6%，累計讓1000余名留守兒童走進法庭，4名無人監護兒童重獲家園，相關經驗入選重慶法院“楓橋式人民法庭”典型案例。

在判決書的最后一頁，周某畫下一座房子和穿著法袍的人群，旁邊寫著一行稚嫩的字：“這里也是我的家。”這句話，成為“良法守望”最動人的注腳。

模擬庭審進校園

梁平區檢察院??“莎姐·檢護柚苗”筑造成長防線

“渝檢守未”是重慶檢察機關深耕多年的未成年人保護品牌，“莎姐·檢護柚苗”是梁平區檢察院結合當地“柚鄉”特色打造的子品牌。

聲波里的法治種子。“同學們，你們心中的榜樣是什么樣子的呢?”通過FM107.9電波，梁平區檢察院的《檢護柚苗·聲入都梁》欄目將法治的種子播撒到轄區全域中小學。這檔節目是“莎姐·檢護柚苗”品牌的重要組成部分，也是“1231”工作機制的創新實踐——通過1個品牌、2類陣地、3大任務、1套模式，構建起未成年人綜合司法保護體系。

從個案到機制的變革。“爺爺走后，我以為世界只剩下我一個人了……”事實無人撫養兒童小周的哭訴曾讓無數人動容。檢察院在了解情況后，立即支持村委會申請變更監護權，并聯動民政、婦聯等部門，不僅落實了每月1400元的生活保障，更將其納入“柚苗守護”計劃，配備了溫暖的“愛心媽媽”。這個個案推動了制度的深層變革：檢察院牽頭會簽《關于加強事實無人撫養兒童精準保障工作的協作機制》，構建起從線索發現、綜合救助到動態監督的全鏈條保障體系，真正實現了從“辦理一案”到“治理一片”的跨越。

濕地觀護基地的心靈救贖。在雙桂湖濕地觀護基地，涉罪少年小譚正通過巡湖護綠、植被修剪等公益勞動重塑自己的人生觀。這種“未成年人觀護+濕地保護”的創新模式，將生態修復與行為矯治完美結合，已成功幫助多名迷途少年重歸正軌。與此同時，39名“莎姐”志愿者、高校心理學專家、400余名兒童主任共同織就了一張嚴密的社會支持網絡，讓司法保護從單純的“案結事了”延伸到溫暖的“心靈治愈”。“接過法治副校長的聘書，就是學校的一員了。”

梁平區檢察院檢察長龐偉華說，“這是對檢察機關的信任，更是我們沉甸甸的責任。”

梁平區檢察院與區民政局等部門聯合主辦的“七彩假期”公益托管班

梁平區公安局??“小耳朵”傾聽基層治理的脈動

信箱里的秘密與信任。“警察叔叔，謝謝你們讓我能安心讀書了……”梁平區公安局袁驛派出所“小耳朵”信箱里的一封匿名感謝信，道出了一個女孩從謠言困擾中獲得解救的故事。9只這樣的“小耳朵”布設在廣場、學校等重點區域，54封來信件件有回應，成為警民之間的“連心橋”。

社區警校的主動防線。2024年8月，全區首家以未成年人保護為主題的“紫云社區警校”在袁驛鎮掛牌成立。這不是傳統的教室，而是一個流動的法治課堂：社區會議室里民警與家長熱烈討論，校園操場上生動的法治課引人入勝，農家院壩中安全知識隨著電影畫面深入人心。

成效立竿見影：該社區未成年人犯罪實現“零發生”，詐騙發案率驟降50%。這一成功經驗迅速在虎城、碧山、七星等鎮推廣，9所“社區警校”如雨后春筍般出現。反詐短視頻、消防安全課、院壩電影院……200余場主題活動將安全防范的種子深植于3000多名居民心中。

“融治理”凝聚共治合力。西山片區創新整合“雙報到”黨員、群防群治隊伍、志愿者等社會力量，建立“六聯動”機制。今年以來排查整改各類安全隱患300余起，矛盾糾紛化解率高達99%，新型電信網絡詐騙案件同比下降25%。從“社區警校”到“小耳朵”信箱，公安的“融治理”模式讓平安建設從“單打獨斗”走向“握指成拳”。

民警向學生講解交通安全知識

梁平區司法局??“法治年畫”繪出非遺普法新圖景

刻刀下的法治啟蒙。在梁平區“法治年畫”課堂上，年畫傳承人握著留守兒童小宇的手，將“法”字緩緩拓印在宣紙上。“這就像走路的規矩，沒有它，路上就會亂。”傳承人輕聲解釋。小宇專注地點點頭，將最后一抹朱砂點綴在“小小法治宣傳員”人物臉龐上。這幅特殊的年畫，將寄往他遠在千里之外務工的父母手中。

年畫課堂里的心靈重塑。在梁平區社區矯正中心，17歲的小譚正在完成一幅特殊的年畫作品——“遵紀守法”四字以傳統年畫的形態呈現。“每一刀的雕刻，都讓我更加明白規則的重量。”小譚說。2025年，梁平區對11名未成年社區矯正對象采取個性化幫教，通過年畫創作實現行為矯治與非遺傳承的雙重目標。

法律援助的溫暖傳遞。“謝謝你們，讓孩子能夠繼續讀書!”法律援助中心里，一位母親緊握工作人員的手泣不成聲。她的孩子因校園欺凌被迫輟學，在法律援助律師的幫助下，不僅重返校園，更獲得了應有的賠償。2025年，全區建成區、鎮、村三級法律援助體系，辦結未成年人法律援助案件72件，為受援人挽回損失28.79萬元。

更令人感動的是，這些受助的孩子們后來都成為了“法治小使者”，他們用自己的經歷創作法治年畫，在校園里傳遞法治正能量。如今，梁平區137所中小學已實現法治副校長全覆蓋，“法治年畫”課程覆蓋全區所有學校，讓抽象的法律概念通過非遺技藝變得可感可觸。

據統計，2025年通過“法治年畫”等形式開展的普法活動達200余場，這種創新模式不僅讓孩子們在動手實踐中理解了法治精神，更讓瀕臨失傳的非遺技藝在新時代煥發出勃勃生機。

法治的真諦，不在于條文的嚴苛，而在于困境中有人為你點亮一盞燈。在梁平，法院的“良法守望”、檢察院的“莎姐·檢護柚苗”、公安的“小耳朵”信箱、司法局的“法治年畫”，這些充滿溫情的創新實踐正匯聚成一片法治的晴空。

正如梁平區委政法委負責人所言：“守護孩子就是守護未來。我們愿以法治之力，讓每一株‘幼苗’都能在陽光下茁壯成長。”在這片由司法溫情編織的晴空下，那些曾經飄零的童年，終能找到心靈的歸處。

梁平區實驗小學“迎中秋慶國慶”活動中，學生們正在拓印“法治年畫”