前腳因俄羅斯石油進(jìn)口陷入 “數(shù)十年來(lái)最差關(guān)系”,后腳就深夜敲定十年防務(wù)大單。
2025年10月底至11月初,美印關(guān)系上演了戲劇性反轉(zhuǎn)。
10 年防務(wù)框架協(xié)議與 50% 關(guān)稅同時(shí)存在,美印究竟是走向 “牢不可破的盟友”,還是維持 “沖突中合作” 的脆弱平衡?
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10月31日,馬來(lái)西亞吉隆坡的東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)期間,美印防長(zhǎng)共同簽署的十年防務(wù)框架協(xié)議,成為打破雙邊關(guān)系僵局的關(guān)鍵一步。
這份協(xié)議并非突發(fā)之舉,而是對(duì) 2005 年、2015 年兩輪十年協(xié)議的延續(xù)與升級(jí),標(biāo)志著美印軍事合作進(jìn)入 “制度化深耕” 階段。
根據(jù)新華網(wǎng)披露的協(xié)議核心內(nèi)容,未來(lái)十年美印將重點(diǎn)推進(jìn)三大合作,一是軍事技術(shù)共享,美國(guó)有望向印度出口 F-35 隱形戰(zhàn)機(jī)等尖端裝備,印度企業(yè)還將獲得部分武器轉(zhuǎn)包生產(chǎn)權(quán)。
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二是情報(bào)與協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)化,建立常態(tài)化情報(bào)交換渠道,提升聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)同能力。
三是擴(kuò)大聯(lián)合軍演規(guī)模,探索軍事基地互惠準(zhǔn)入制度。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思在社交平臺(tái)直言:“我們的國(guó)防關(guān)系從未如此牢固,這將成為地區(qū)穩(wěn)定的重要基石”,印度防長(zhǎng)辛格則強(qiáng)調(diào),協(xié)議是 “戰(zhàn)略趨同的信號(hào),開(kāi)啟伙伴關(guān)系新十年”。
值得注意的是,協(xié)議簽署前的10月下旬,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧已與印度外長(zhǎng)蘇杰生提前會(huì)晤,就地區(qū)安全、全球熱點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成共識(shí),為防務(wù)合作鋪路。從 2025 年 2 月莫迪訪美時(shí)特朗普承諾巨額軍售,到 10 月底協(xié)議落地,美印用不到一年時(shí)間完成了防務(wù)合作的 “三級(jí)跳”,背后是雙方對(duì)印太地區(qū)戰(zhàn)略格局的共同考量。
與防務(wù)領(lǐng)域的 “甜蜜互動(dòng)” 形成鮮明對(duì)比的,是美印在經(jīng)貿(mào)與能源領(lǐng)域的尖銳分歧。
美國(guó)此前以印度購(gòu)買俄羅斯石油為由,將印度輸美商品關(guān)稅翻倍至 50%,其中包含 25% 的專項(xiàng)懲罰性關(guān)稅,直接導(dǎo)致印度紡織品、珠寶、工程產(chǎn)品等行業(yè)連續(xù) 4 個(gè)月出口下滑。
面對(duì)美方施壓,印度朝野罕見(jiàn)一致反擊。執(zhí)政黨人民黨副主席賈伊?潘達(dá)引用基辛格名言諷刺:“做美國(guó)的盟友是致命的”,反對(duì)黨議員則指責(zé)特朗普言論 “傷害印度尊嚴(yán)”。
印度外交部明確表態(tài),美方措施 “不公正、不合理”,將采取一切手段維護(hù)國(guó)家利益。
這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)的核心矛盾,實(shí)則是美國(guó)要求印度開(kāi)放農(nóng)業(yè)、乳業(yè)市場(chǎng),而印度拒絕在核心利益領(lǐng)域讓步。
能源領(lǐng)域的爭(zhēng)議更顯復(fù)雜。美國(guó)對(duì)俄石油公司實(shí)施制裁后,白宮宣稱印度已將俄石油購(gòu)買量減半,但印度消息人士否認(rèn) “立即且明顯的減量”。
印度的能源選擇始終以自身利益為核心 ,其石油進(jìn)口主要依賴伊拉克(27%)、沙特(17%),俄羅斯石油占比雖有提升,但并非不可或缺。
而美國(guó)的真實(shí)訴求,是推動(dòng)印度能源進(jìn)口多元化,擴(kuò)大美國(guó)液化天然氣對(duì)印出口,填補(bǔ)貿(mào)易逆差。
不過(guò)拉鋸中也出現(xiàn)緩和信號(hào)。印度商業(yè)部長(zhǎng)戈亞爾透露,美印貿(mào)易談判已 “非常接近達(dá)成一致”,僅剩少數(shù)分歧待解,50% 的高關(guān)稅有望降至 15%-16%。
雙方還設(shè)定了 2030 年雙邊貿(mào)易額達(dá) 5000 億美元的目標(biāo),能源與農(nóng)業(yè)將成為最終協(xié)議的核心交換籌碼。
美印這場(chǎng) “邊吵架邊牽手” 的外交大戲,本質(zhì)是雙方基于戰(zhàn)略利益的精準(zhǔn)算計(jì)。
對(duì)美國(guó)而言,深化與印度的防務(wù)合作是印太戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán),通過(guò)十年協(xié)議將印度綁定為 “地區(qū)安全支柱”,既能制衡地區(qū)大國(guó),又能打開(kāi)千億級(jí)軍售市場(chǎng)。
而在貿(mào)易領(lǐng)域保持高壓,實(shí)則是為了逼迫印度在市場(chǎng)開(kāi)放、能源選擇上向美國(guó)讓步,實(shí)現(xiàn) “軍事綁定 + 經(jīng)濟(jì)控制” 的雙重目標(biāo)。
對(duì)印度而言,簽署防務(wù)協(xié)議是 “左右逢源” 的平衡術(shù)。通過(guò)與美國(guó)的技術(shù)合作提升軍工自主能力,減少對(duì)俄羅斯武器的依賴。
更是借助美國(guó)的戰(zhàn)略資源增強(qiáng)地區(qū)話語(yǔ)權(quán),同時(shí)又不愿徹底倒向美方,保留與俄羅斯的能源貿(mào)易空間。
印度總理莫迪的表態(tài)恰好印證了這一點(diǎn),既與特朗普保持頻繁溝通,又在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào) “印度必須保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益”。
這種 “沖突中合作” 的關(guān)系,在國(guó)際政治觀察員看來(lái) “實(shí)屬不易”,“美印都有緩和關(guān)系的需求,防務(wù)協(xié)議讓雙邊關(guān)系短期內(nèi)不會(huì)惡化,但貿(mào)易與能源的核心分歧仍未解決,未來(lái)仍可能反復(fù)”。
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