彩票公益金持續注入，全國社保基金助力筑牢民生之基

sc荊州、張

社會保障是民生之基，是維護社會公平、促進共同富裕的重要支柱。福彩公益金始終肩負著“取之于民、用之于民”的社會承諾，持續為全國社會保障基金（以下簡稱全國社保基金）注入力量。這一機制的運行，不僅體現了國家對民生福祉的高度重視，更彰顯了全社會共建共享的發展理念。

共繪民生保障新圖景

2000年，為健全社會保障體系、應對人口老齡化高峰挑戰，黨中央、國務院高瞻遠矚、未雨綢繆，決定成立全國社保基金，同時設立全國社會保障基金理事會（以下簡稱社保基金會），負責管理運營全國社保基金。

“全國社保基金是國家戰略儲備基金，肩負著應對人口老齡化高峰期社會保障支出的重要使命。”社保基金會相關負責人表示，“它的功能定位是補充和調劑社會保障支出，確保在未來財政壓力加大的情況下，社會保障體系仍能穩健運行。”

首都經濟貿易大學農村保險研究所副所長李文中指出，全國社保基金與社會保險基金在資金運作模式上存在明顯區別。“社會保險基金主要依賴個人繳費和財政補貼，資金流動較為剛性，主要用于當期社保待遇的支付。而全國社保基金則是面向未來的戰略儲備基金，其核心任務是積累資金，并通過多元化投資實現保值增值，以在未來社保支出壓力加大時提供財政緩沖。”

長期以來，全國社保基金始終堅持長期投資、價值投資、責任投資的理念，采用多元化投資策略，以提高整體回報率。截至2023年底，全國社保基金總權益達2.65萬億元，年均投資收益率達到7.36%，顯著高于同期CPI平均漲幅（約2.3%），實現了基金資產的保值增值。

社保基金的穩健運營，不僅意味著資金實現了持續增值，更在關鍵時刻發揮了重要的社會效益。2009年四川地震災后重建時，全國社保基金迅速撥出6.80億元工傷保險金補助，為災區民眾帶去了及時的幫助。2020年，為了彌補部分地方企業職工基本養老保險基金的缺口，全國社保基金從收益中調撥500億元專項資金，有力地支持了地方養老金的按時足額發放，維護了社會穩定。

彩票公益金的社會乘數效應

以福彩公益金為主要組成部分的中央彩票公益金多年來持續注入全國社保基金，為壯大我國養老財富儲備、健全多層次社會保障體系發揮了重要作用。社保基金理事會相關負責人表示：“彩票公益金的注入，為社保基金的穩健發展提供了持續支持。這部分資金在基金總規模中占據重要比重。”數據顯示，截至2023年底，全國社保基金總權益中，彩票公益金貢獻了4612.32億元，占中央財政累計凈撥入的40.39%。

2001年，國家調整彩票公益金分配政策，將更多資金用于社會保障。根據《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》，超過民政和體育部門使用基數的彩票公益金，大部分上交財政部，納入全國社保基金。2006年，《財政部關于調整彩票公益金分配政策的通知》進一步明確了分配比例，中央集中的彩票公益金按照60%用于全國社保基金，30%用于中央專項彩票公益金，其余10%分別由民政部和國家體育總局安排使用。

彩票公益金對社保基金的支持，不僅是資金的補充，更是一種社會價值的放大。它通過制度性安排將社會閑散資金轉化為長期穩定的民生保障資源，實現了“聚沙成塔”的規模效應。更為重要的是，這一機制激發了公眾參與公益的熱情。當人們意識到購買彩票既是娛樂消費，也是助力國家社會保障事業時，公益行為便成為一種自覺。這是“全民參與、全民受益”的良性循環。

“取之于民，用之于民”，彩票公益金廣泛用于社會福利及社會公益事業，并通過持續注入全國社保基金，進一步夯實我國社會保障體系的資金來源基礎。自2002年以來，彩票公益金持續穩定補充全國社保基金，并隨著彩票發行規模的擴大而穩步增長。“十四五”期間，彩票公益金累計補充社保基金1024.09億元，年均注入341.36億元，為全國社保基金的長期穩健運營提供了有力支持。

中央彩票公益金與社保基金的深度融合，是國家治理體系和治理能力現代化的生動實踐，也是全體人民攜手向善的溫暖見證。每一張彩票，都是對美好生活的期許；每一筆公益金，都在書寫大愛無疆的篇章。

彩票公益金小知識

彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業的資金。逾期未兌獎的獎金也納入彩票公益金。

根據國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按各50%的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業，按政府性基金管理辦法納入預算，實行財政收支兩條線管理。地方留成彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。中央集中彩票公益金在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。其中，中央專項彩票公益金主要用于國務院批準的社會公益事業項目，例如殘疾人事業、紅十字事業、大學生創新創業教育項目等。

“扶老、助殘、救孤、濟困”是中國福利彩票的發行宗旨，自1987年創立至2024年底，中國福利彩票累計銷售30482.34億元，籌集公益金9114.32億元（計提數）；2024年中國福利彩票共銷售2079.56億元，籌集公益金616.77億元（計提數），公益金籌集率超過29.65%。

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編輯：蔡靜文

責編：王璇 /編審： 王媛 /監制：江敏

出品：荊州市融媒體中心

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