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美國最高法院的保守派與自由派大法官共同對特朗普援引“緊急權力”征收全球關稅的合法性提出尖銳質疑。
美國總統特朗普周三警告,若最高法院在針對其全球關稅的里程碑式案件中作出不利裁決,將給美國帶來“毀滅性打擊”。此前,在長達兩個半小時的庭審辯論中,跨越意識形態陣營的大法官們均對特朗普運用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)征收關稅的權力提出質疑。
特朗普在接受福克斯新聞采訪時聲稱,他獲悉案件審理“進展順利”,但警告若未能對貿易伙伴商品加征關稅,“整個世界將陷入蕭條”。他強調:“我認為這是美國歷史上最重要的案件之一,或許就是最重要的。”
最高法院交鋒
當地時間11月5日,美國最高法院就特朗普大規模征收關稅的合法性展開激烈辯論。此案被視為對特朗普總統權力邊界的重要考驗,并可能對全球經濟產生深遠影響。
在長達兩個半小時的辯論中,首席大法官約翰·羅伯茨指出,關稅是“對美國民眾的課稅,而這向來是國會的核心權力”。
同為特朗普任命的大法官尼爾·戈薩奇和艾米·科尼·巴雷特也對政府論證提出質疑。
戈薩奇法官對特朗普政府聲稱國會已將關稅權授予總統的論述表示警覺,并質問:“按此邏輯,有什么能阻止國會將管制對外貿易乃至宣戰權全部讓渡給總統?”
法院三位自由派大法官——埃琳娜·卡根、索尼婭·索托馬約爾和凱坦吉·布朗·杰克遜同樣對關稅合法性表示懷疑。
本案爭議焦點在于特朗普政府是否有權援引1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對貿易伙伴設立10%的“最低基準關稅”,并對某些貿易伙伴征收更高關稅。
該法授權總統在宣布緊急狀態期間“監管”進口,但傳統上這一權力被理解為實施制裁及凍結資產,并非征收關稅。
本案原告主張,特朗普政府以打擊芬太尼流入及多國對美國貿易逆差為由宣布緊急狀態站不住腳。
因為特朗普的行政命令中強調貿易逆差問題“持續”數十年,“持續”一詞甚至出現十多次。
而特朗普政府則主張貿易逆差問題已達臨界點,正摧毀美國制造業基礎,并迫使美國供應鏈因依賴地緣政治對手而變得更加脆弱。
代表特朗普政府的聯邦檢察總長約翰·紹爾向大法官們強調,特朗普“判定爆炸性增長的貿易逆差已將我們推向經濟國家安全災難的邊緣”。
他還主張,法官缺乏判斷外國威脅是否不尋常的能力,不應質疑總統的緊急狀態認定。
可能裁決結果
據法律專家分析,本案可能產生三種裁決結果:
法院支持關稅政策的合法性,認可美國總統有權依據《國際緊急經濟權力法》來征收廣泛的關稅。
法院否定關稅政策的合法性,裁定《國際緊急經濟權力法》并沒有授權美國總統征收如此廣泛的關稅,并且貿易逆差也不構成國家緊急狀態。
法院采取折中方案,裁定美國總統雖然沒有采取普遍征稅的權力,但是在特定的明確符合條件的情況下,可以使用某些關稅作為工具。
《中時新聞網》則分析了四種可能結果:特朗普完勝、特朗普只在芬太尼關稅上勝訴、特朗普敗訴但無需退還關稅、特朗普敗訴且必須返還已征收關稅。
若最高法院作出不利于特朗普的判決,可能迫使政府退還逾千億美元稅款,解除美國進口商承擔的關稅重負。
彭博經濟研究測算,若最高法院作出廣泛不利裁決,美國平均有效關稅率將降至6.5%,回歸特朗普4月2日宣布對數十國實施“解放日”關稅前水平。
此舉將削弱貿易戰對美國經濟沖擊,導致GDP損失0.6%,遠低于維持現行關稅造成的1.7%沖擊。
最新民調顯示,多數美國民眾認為特朗普政府推行的高額關稅政策損害家庭財務狀況,并推動通脹上升。
調查結果顯示,約七成美國人表示,與去年相比,他們在食品雜貨上的支出增加;六成稱水電費支出上升。整體上,55%的受訪者認為關稅政策使家庭財務狀況惡化。
盡管最高法院表現出懷疑態度,特朗普政府仍保持鎮定姿態。白宮新聞秘書萊維特表示,特朗普已與參加庭審的內閣成員及律師團隊通話,情緒積極。
財政部長貝森特也對福克斯商業頻道表示“對結果非常非常樂觀”。
但企業界已為持續數月的不確定性做好準備。
遠在華盛頓州的企業主特拉維斯·麥克馬斯特表示:“我們見識過這位總統的執著。”其公司因關稅壓力不得不放棄展會商機并壓縮產品線。
貝森特財長周二曾表示,若最高法院作出不利裁決,政府另有備選方案。他特別提及以國家安全為由的《1962年貿易擴展法》第232條,以及規制不公平貿易行為的《1974年貿易法》第301條。
不過,這些條款將限制總統像特朗普那樣以“緊急狀態”為由實施關稅。
Atlantic Council智庫國際經濟項目主任喬什·利普斯基指出,若裁定特朗普依據IEEPA實施的關稅非法,將意味著“不僅削弱總統的國際經濟議程核心,更將沖擊其外交政策議程基礎”。
無論最高法院如何裁決,特朗普的關稅政策都不會輕易消失。
財政部長貝森特已經明確表示,若最高法院否決關稅,政府還將動用多項其他法律授權。
而對數千家美國企業而言,他們面臨的不僅僅是一紙判決,更是生存與發展的現實挑戰。
正如那位已經裁員7人的小企業主尼科爾·麥克唐納所言:“我們尚未陷入絕境,但害怕等到轉機來臨時為時已晚。”
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