讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)安心經(jīng)營放心發(fā)展

對民營企業(yè)來說，法治是最好的營商環(huán)境；對民營企業(yè)家來說，法治是最可靠的“定心丸”。突出民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的原則和規(guī)則對個案的指導(dǎo)地位，在個案裁判中生動表達(dá)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的核心要義和立法精神，有助于不斷提高公眾對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的認(rèn)同，并在法律意識層面營造平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織的和諧氛圍，進(jìn)而以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

11月5日，最高人民法院發(fā)布4個涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家權(quán)益保護(hù)再審典型案例，包括3個刑事案例和1個民事案例。發(fā)布這批典型案例，充分體現(xiàn)了人民法院始終堅持實事求是、依法糾錯、依法保護(hù)的原則，以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩審理具體案件，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會公平正義的司法理念，釋放出為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實司法服務(wù)保障的鮮明信號。

當(dāng)前，我國民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上，在國家高新技術(shù)企業(yè)中占比超92%，貢獻(xiàn)了我國六成以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、八成以上的城鎮(zhèn)就業(yè)……這些亮眼的數(shù)字，有力見證了民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。對民營企業(yè)來說，法治是最好的營商環(huán)境；對民營企業(yè)家來說，法治是最可靠的“定心丸”。通過法律化、制度化的安排，規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)、保障民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心、放心，已是全社會的共識。隨著民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式實施，以法治保障民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的共識，在法律層面進(jìn)一步得以強(qiáng)化。

司法案例是觀察司法活動、評價法治進(jìn)步最直觀的標(biāo)桿和尺度。人民法院公布典型案例，不僅能彰顯法律精神，更能匯聚司法智慧，助推立法不斷完善和法治持續(xù)進(jìn)步。本批典型案例的發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為人民法院統(tǒng)一法律適用、準(zhǔn)確把握政策界限和依法審理同類案件提供了裁判指引，體現(xiàn)了人民法院糾防結(jié)合的目標(biāo)導(dǎo)向，無疑有助于讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

平等是市場經(jīng)濟(jì)的基石，也是法治精神的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以“平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展”為核心理念，將黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)的制度關(guān)懷轉(zhuǎn)化為法治實踐，構(gòu)建起“權(quán)益保護(hù)有力度、競爭環(huán)境有公平、創(chuàng)新發(fā)展有溫度、責(zé)任追究有剛性”的治理格局。讓依法平等保護(hù)原則落到實處，需要發(fā)布典型案例以發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。此次發(fā)布的典型案例中，史某某、王某某訴某礦業(yè)公司、某聯(lián)合集團(tuán)企業(yè)出售合同糾紛再審案，充分體現(xiàn)了人民法院對各類市場主體的依法平等保護(hù)。再審回溯案涉煤礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)展變化的全過程，精準(zhǔn)分析各方權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)演變，穿透式還原交易本質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、違約責(zé)任、連帶責(zé)任等進(jìn)行客觀合理認(rèn)定，依法支持了個人作為煤礦原權(quán)利人的合法訴求。本案再審改判不僅實現(xiàn)了民營企業(yè)家合法權(quán)益的救濟(jì)，更生動詮釋了“平等保護(hù)原則”這一產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的核心要義。

民營經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生糾紛在所難免，為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同糾紛性質(zhì)采取不同的法律解決途徑。如果將經(jīng)濟(jì)糾紛不當(dāng)升格為刑事犯罪，不僅會對當(dāng)事人生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，還會損害營商環(huán)境。此次發(fā)布的典型案例中，竇某某被控職務(wù)侵占、挪用資金和隱匿會計憑證、會計賬簿，均由合同糾紛引發(fā)，但在案證據(jù)并不能證實當(dāng)事人具有非法占有目的或者存在侵占、挪用等犯罪事實。人民法院堅守刑法謙抑性原則，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，再審改判竇某某無罪，有利于體現(xiàn)司法最后的保障作用，防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，展現(xiàn)了刑事審判審慎善意的司法理念。

法律的權(quán)威在于實施，而法律實施的生命在于法律意識和法律信仰的形成。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)法律和司法程序上對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，意味著我國對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)進(jìn)入到加強(qiáng)階段。突出民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的原則和規(guī)則對個案的指導(dǎo)地位，在個案裁判中生動表達(dá)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的核心要義和立法精神，有助于不斷提高公眾對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的認(rèn)同，并在法律意識層面營造平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織的和諧氛圍，進(jìn)而以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。（北京青年報特約評論員）

來源：北京青年報