引領(lǐng) 賦能 聯(lián)動 以司法護綠色促高質(zhì)量發(fā)展

文 | 浙江省杭州市濱江區(qū)人民法院院長

朱曉燕

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。對于人民法院而言，就是要加快推進環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，以司法力量推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

近年來，浙江省杭州市濱江區(qū)人民法院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，以“強化政治引領(lǐng)、堅持審判賦能、加強協(xié)同聯(lián)動”為抓手，切實強化生態(tài)環(huán)境司法保護，奮力譜寫綠色高質(zhì)量發(fā)展“濱江篇章”。

強化政治引領(lǐng)

擦亮高質(zhì)量發(fā)展法治底色

高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，在處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展辯證關(guān)系中，法治的作用至關(guān)重要。濱江法院堅持在審判執(zhí)行工作中深入貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān)，首先是政治機關(guān)，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是根本政治原則、最大政治優(yōu)勢。濱江法院堅持將“支部建在庭上”，采取“黨組引領(lǐng)、支部推進、團隊協(xié)作”模式，推動黨建與環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)強化“綠水青山就是金山銀山”的政治自覺和行動自覺，堅決扛起美麗中國建設(shè)的司法責(zé)任。

服務(wù)轄區(qū)發(fā)展。圍繞杭州“中國數(shù)谷”建設(shè)及轄區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)司法保護需求，濱江法院在下轄白馬湖人民法庭加掛數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法庭牌子，集中審理涉數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件；出臺《司法服務(wù)保障數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作舉措》，發(fā)布“濱江法院數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)十大案（事）例”，持續(xù)做優(yōu)先行調(diào)解、專業(yè)化審判、司法服務(wù)等工作，保障數(shù)據(jù)要素的依法流通和交易，以高質(zhì)量司法保護助推轄區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

提升履職能力。為更好地以司法之力保護生態(tài)環(huán)境，濱江法院穩(wěn)步推進環(huán)境資源刑事案件、民事案件、行政案件“三合一”審理模式，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接、高效協(xié)同；配強涉環(huán)境資源案件審判力量，建立常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，健全疑難復(fù)雜案件會商研判機制，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境資源審判工作機制；深化院校合作，與浙江大學(xué)光華法學(xué)院簽署院校合作協(xié)議，共筑法治人才培育平臺。

堅持審判賦能

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展法治動能

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。濱江法院堅持全面加強環(huán)境資源審判工作，用心用情用力守護好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉。

強化源頭治理。矛盾糾紛源頭防范化解工作是一項系統(tǒng)性、全局性工作。近年來，濱江法院聯(lián)合轄區(qū)司法行政部門積極推進市場化調(diào)解工作，推動環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解。濱江法院通過推動政府以購買服務(wù)的方式引入調(diào)解類社會組織，為當(dāng)事人提供高效解紛服務(wù)。目前，濱江區(qū)共設(shè)立市場化調(diào)解點位21個。2024年，濱江區(qū)市場化調(diào)解組織累計化解糾紛8491件，矛盾糾紛源頭化解效果明顯。

聚焦裁判引領(lǐng)。裁判文書承載著社會公平正義，影響著人民群眾的切身利益，是履行司法責(zé)任的重要載體，也是深化司法公開的重要形式。濱江法院充分發(fā)揮司法裁判對社會行為的評價、預(yù)測、引領(lǐng)作用，高效審結(jié)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境資源案件，以高質(zhì)量審判助推綠色高質(zhì)量發(fā)展。對偽造空氣質(zhì)量檢測指標(biāo)數(shù)據(jù)的行為，濱江法院以提供虛假證明文件罪定罪處罰，依法嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假違法犯罪。對碳匯交易中“一碳二賣”情形，濱江法院依法認定構(gòu)成違約，切實維護碳排放權(quán)交易市場健康秩序，筑牢綠水青山的重要防線。

推動審執(zhí)協(xié)同。濱江法院在環(huán)境資源案件審判階段實行“誰辦理、誰審理、誰負責(zé)督促履行”責(zé)任制，在送達法律文書時，督促敗訴方及時履行義務(wù)，同時向敗訴方送達《執(zhí)行前風(fēng)險告知書》，通過“督促履行+風(fēng)險告知”的方式，推動實現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”。為進一步保障當(dāng)事人合法權(quán)益，濱江法院創(chuàng)新執(zhí)行方案，采用梯次利用方案對殘次鋰電池進行拍賣處理，實現(xiàn)“變廢為寶”的資源轉(zhuǎn)化，保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

加強協(xié)同聯(lián)動

凝聚高質(zhì)量發(fā)展法治合力

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。服務(wù)保障綠色高質(zhì)量發(fā)展，離不開各方協(xié)同聯(lián)動。濱江法院推動構(gòu)建多元共治格局，不斷提升協(xié)同治理效能。

多方聯(lián)動提升治理質(zhì)效。濱江法院持續(xù)加強府院聯(lián)動、法檢聯(lián)動，做好環(huán)境資源訴訟與和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟糾紛解決機制的有機銜接，綜合運用訴前會商、訴中調(diào)解、制發(fā)生態(tài)環(huán)保司法建議書等方式融入轄區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，有效預(yù)防風(fēng)險，妥善化解生態(tài)環(huán)境資源矛盾糾紛。為落實精準(zhǔn)監(jiān)督，濱江法院深化法檢協(xié)作，在涉文物民居修復(fù)等案件中與檢察機關(guān)合力督促行政部門依法履職，助力提升環(huán)境治理效能。

協(xié)同保護共筑生態(tài)屏障。濱江法院堅持依法辦案與促推基層治理并重，不斷提升轄區(qū)環(huán)境資源司法保護水平。作為浙東大運河起點所在地的基層法院，濱江法院與濱江區(qū)西興街道辦事處簽訂《西興——浙東運河流域起點環(huán)境資源協(xié)同保護框架協(xié)議》，設(shè)立“浙東運河流域起點司法保護示范基地”；與大運河（杭州段）沿線基層法院達成司法協(xié)同保護共識，加強信息共享共用，合力筑牢大運河司法保護屏障。

法治宣傳增強環(huán)保意識。實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，需要增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺。濱江法院在世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點積極開展環(huán)境保護法治宣傳活動，通過發(fā)放環(huán)保宣傳冊、生態(tài)環(huán)保倡議書及發(fā)布環(huán)境資源審判典型案例等方式，持續(xù)增強人民群眾保護生態(tài)環(huán)境的法治意識，推動形成全社會共同守護綠水青山的良好法治氛圍。

人不負青山，青山定不負人。下一步，濱江法院將繼續(xù)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，將“綠水青山就是金山銀山”理念融入司法工作全過程，扎實推進環(huán)境資源審判工作，為轄區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

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《中國審判》雜志2025年第17期

中國審判新聞半月刊·總第377期

編輯/孫敏