切尼去世，為何被稱為美國最具權勢的副總統？留有哪些政治遺產？

當地時間2025年11月3日晚間，紙牌屋的原型——美國前副總統迪克·切尼去世，新保守主義的活化石又走一個。

2024年特朗普競選總統時，切尼和女兒利茲·切尼一起投入反川普陣營，被共和黨掃地出門了，他這一走，女兒就再也沒有靠山了——作為數得上名號的共和黨叛將，他和女兒在特朗普的仇恨排行榜里的排名大約可以保五爭三。

切尼是傳統的建制派，代表美國傳統精英階層，是典型的老派政客。翻開美國政治史，再沒有哪位副總統能像切尼這樣，把原本儀式性的職位變成真正的權力中樞。

他與小布什之間有個心照不宣的約定：放棄競選總統，換取近乎總統級的決策影響力。

換句話說，他實際就是幕后操控小布什的人了，讓帝國一頭扎進中東給無數中東人帶來苦難，還致使美帝錯過了打壓東方的最后有效時間窗口。

“9·11”事件后的三個月里，切尼有87%的時間待在未公開地點。

他與布什總統分開行動——這套“延續性政府”計劃確保國家領導層在遭遇核打擊時仍能運轉。當時白宮幕僚長安德魯·卡德透露：“切尼甚至有權在緊急情況下直接調動軍隊。

”2001年“9·11”襲擊后數月，切尼多數時間藏身于未公開地點。這么做是為了確保領導層在二次襲擊中不至于全軍覆沒——這種“末日預案”此前從未由副總統親自執行。

2003年伊拉克戰爭前夕，切尼繞過常規情報渠道，在副總統辦公室內建立了獨立的情報分析小組。他們反復強調薩達姆政權擁有大規模殺傷性武器，盡管中情局多次質疑這一判斷。戰后調查顯示，至少三分之二的情報評估被切尼團隊干預修改。

切尼推動的“增強審訊手段”包括水刑、剝奪睡眠等127種特殊技術。他在接受采訪時辯稱：“要是能防止下一次恐怖襲擊，我愿意趟過地獄?！边@些手段后來被證實導致至少39名囚犯死亡。他推動設立關塔那摩監獄，并支持對恐怖嫌疑人使用“強化審訊技術”。但聯邦法院后來多次裁定這些做法違憲，權力邊界終究被司法系統拉回。

聯邦最高法院在2006年哈姆丹訴拉姆斯菲爾德案中，以5比3的票數否決了切尼設計的軍事委員會系統。大法官約翰·保羅·史蒂文斯在判決書中寫道：“總統不能單方面創設違反《日內瓦公約》的審判程序。”

切尼構建的“聯合特別訪問計劃”允許國安局在未經法庭許可的情況下監控公民通訊。該計劃每年涉及約4500萬條通話記錄，直到2013年斯諾登曝光后才被迫調整。據《華盛頓郵報》披露，切尼辦公室曾建立一套獨立于白宮的通信網絡，繞過常規渠道直接聯系國防部與情報機構。這套系統讓副總統幕僚能繞過國務卿鮑威爾，直接影響中東政策走向。

老布什任內的國防部長時期，切尼就展現出對擴大行政權的執著。他主導的“總統簽字聲明”理論，允許總統在簽署法律時單方面決定某些條款是否違憲。這個理論后來被小布什政府沿用超過130次。他推動擴大行政特權，主張總統在反恐事務上擁有“固有權力”，不受國會或法院約束。

這么一來，三權分立的制衡機制一度瀕臨失靈。

切尼的心臟病史反而成為他權力運作的掩護。擔任副總統期間他經歷過4次心臟病發作，但每次住院期間仍通過加密線路繼續指揮。

2001年6月那次手術后的24小時內，他就簽發了重組國家安全委員會的方案。

他在能源政策上也留下深痕——推動放松頁巖氣開采管制，為后來美國成為全球最大天然氣生產國埋下伏筆。

直到小布什第二任期，切尼的影響力才開始滑坡。

2006年中期選舉共和黨失去國會控制權后，他的辦公室主任劉易斯·利比因 CIA特工身份泄露案被判有罪。

關塔那摩監獄問題成為轉折點。切尼堅持要求繼續關押約245名“敵方戰斗人員”，但最高法院在2008年布邁丁訴布什案中裁定這些人享有人身保護權。

“當我決定為總統效力時，我就明確自己唯一的議程就是他的議程?！鼻心嵩绱吮響B。

可現實是，他的議程常常成了總統的議程——至少在2003到2006年間如此。

其實，切尼的政治遺產至今仍在回響：無人機定點清除、監控項目擴張、行政命令治國……這些做法雖經奧巴馬、特朗普、拜登三任調整，但骨架未散。

切尼大概想不到的是，他越是努力擴大副總統權力，這個職位反而越受制約——現在白宮法律顧問必須審核副總統的所有保密指令，國會還設立了專門的副總統活動監督委員會。

當年那些“必要時可暫停憲法”的理論文本，如今靜靜躺在總統檔案館里。根據《總統記錄法》，這些文件將在切尼去世50年后自動解密。或許到那時，人們才能完全理解這位“美國歷史上最具權勢的副總統”的全部真相。