《河南省有色金屬產業提質升級行動計劃》印發

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快有色金屬產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

統籌高質量發展和高水平安全，以科技創新為引領，堅持產品高端化、裝備智能化、生產綠色化，提升資源保障能力，規范產業發展秩序，促進上下游產業協同，著力推動有色金屬行業高質量發展，整體邁向更高層級。

到2027年，有色金屬行業工業增加值增速保持在6%以上，產業規模和盈利能力穩居國內第一方陣。資源保障水平穩步提升，綠色發展水平大幅提升，數字化水平明顯提升，高端制造能力顯著增強，打造具有國際競爭力的現代鋁工業強省、全國領先的鉛鋅產業大省、特色鮮明的銅產業名省，基本形成能級高、結構優、創新強、韌性好的高質量發展格局。

二、重點任務

（一）提升產業優勢。

1.做強鋁基材料產業。以鄭州、洛陽、三門峽為重點打造豫西鋁板帶箔特色產業集群，以焦作、開封、安陽、商丘為重點打造差異化發展的鋁型材特色產業集群。加快高端新產品產業化應用，擴大鋁產品在市政設施、汽車、光伏、家居等領域的應用規模，提升鄭州國際鋁工業展覽會國內外影響力，推動鋁工業由規模優勢向質量優勢、價值優勢、創新優勢躍升，打造具有國際競爭力的現代鋁工業強省。

2.做精鉛鋅材料產業。以濟源示范區和安陽、三門峽為重點，打造綠色鉛鋅冶煉基地。穩定鉛鋅冶煉規模，聚焦深循環蓄電池、核屏蔽、通訊設施防護、汽車制造等領域，大力發展高端鉛鋅材料。完善鉛酸電池回收利用體系，提高伴生金、銀、銻、銦等稀有金屬回收利用率，打造全國領先的綠色鉛鋅產業大省。

3.做優銅基材料產業。以三門峽為重點打造中國銅箔谷產業集群，以洛陽、鄭州、新鄉等地為重點打造高精度銅板帶和銅桿線產業集群。圍繞新能源、電子信息等關鍵領域需求，瞄準納米銅粉、銅基復合材料、單晶銅箔等重點方向，推動產品結構向精深加工、高附加值方向發展，打造特色鮮明的銅產業名省。

4.做大鎢鉬鈦鎂材料產業。以洛陽、焦作為重點打造國內重要的鉬鎢鈦材料產業基地，以鶴壁為重點打造綜合實力領先的鎂基材料產業基地。充分發揮資源優勢，加快構建礦產資源采選、冶煉、深加工等品種齊全、環節完善的產業鏈條。大力發展鎢鉬鈦鎂精深加工產品，提升礦產品附加值，推動產業由資源優勢向產業優勢升級。

（二）優化產業結構。

5.規范冶煉行業發展。落實國家大氣污染防治重點區域不再新增電解鋁、氧化鋁、銅冶煉產能要求，不得新建或擴建以一水硬鋁石為原料的氧化鋁生產線。穩妥審慎謀劃和建設氧化鋁和以鋁土礦為原料的氫氧化鋁項目。加強低碳冶煉等顛覆性技術攻關和示范應用。鼓勵銅鉛鋅冶煉和化工、建材等產業耦合發展，實現硫等副產物就地轉化。

6.推進用能結構調整。推動“綠電+儲能”配套發展，在豫西、豫北等區域布局源網荷儲一體化項目，降低企業用電成本。支持電解鋁等企業通過綠色電力交易、購買綠色電力證書、投資清潔能源發電項目等方式，提升清潔能源使用比例。有序引導電解鋁產能向清潔能源富集、成本優勢明顯、具有環境和能源容量的地方轉移，建立轉入地與轉出地跨區域產業鏈合作機制，同步做好后續產業規劃和配套項目建設工作，避免出現產業鏈“斷點”，確保產業鏈供應鏈穩定。

7.提升產品供給水平。圍繞新能源、新一代信息技術、航空航天等領域，加快高端有色新材料研發應用，重點突破發展新能源汽車用鋁、電子信息用銅、鎢鉬濺射靶材、高純金屬、鎂鋰合金等新產品。開展質量提升活動，培育一批質量管理創新和質量提升標桿，促進企業質量管理水平升級，不斷提升產品和服務質量。持續推廣實施品牌培育管理體系標準，引導企業制定符合自身發展特點的品牌戰略，提升品牌建設能力，培育一批有色金屬領域“美豫名品”。

（三）堅持創新驅動。

8.完善創新體系。加強有色金屬領域產業研究院、企業技術中心、重點實驗室、中試平臺等創新平臺建設。強化企業創新主體地位，支持企業與省科學院、中原關鍵金屬實驗室、一流大學鄭州研究院等建設創新聯合體，聯合開展核心技術攻關和科技成果轉化。大力引育一批科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。

9.開展技術攻關。聚焦國家重大戰略需求與重點工程實施，統籌運用省重大產業關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”、中央財政制造業領域專項資金、省級重大科技專項、國家重點研發計劃、國家自然科學基金等支持政策，重點突破有色金屬行業在基礎理論創新、核心裝備國產化、高端產品研發、前沿技術布局等領域的“卡脖子”難題，著力打造具有國際競爭力的標志性產品和產業化成果。

10.強化標準引領。鼓勵企業聚焦礦產資源利用、工藝流程優化、關鍵產品研發、質量檢測分析等環節，主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和團體標準，積極創建國家級企業標準“領跑者”，提升市場話語權和掌控力。強化標準與政策規劃的有機銜接和協同，在新材料首批次應用、行業規范公告、平臺建設等方面積極推廣先進適用標準。

（四）加快改造升級。

11.實施數字化轉型。開展規模以上有色金屬制造企業數字化轉型診斷，在生產管控、能源消耗、安全環保等領域分類建設智能應用場景，培育一批智能車間、智能工廠，促進人工智能技術與有色金屬資源勘探、采選冶煉、材料制備等環節深度融合，推動企業向數字化、網絡化、智能化提檔升級。

12.推進綠色低碳發展。加強有色金屬行業大氣污染深度治理，提升企業環境績效等級，建設一批環保績效A級企業。推進水資源循環利用、中低溫余熱回收、鋁電解槽能量優化，實現單位產品能耗持續下降。推廣綠色低碳制造先進適用技術裝備，建設一批綠色礦山、綠色工廠。鼓勵電解鋁企業積極參與全國碳市場交易，建立健全電解鋁企業碳排放監測、報告與核查體系，允許減排成效顯著、配額富裕的企業出售剩余配額。

13.提升本質安全水平。指導企業落實安全生產規定，強化安全風險防范意識，履行安全生產主體責任，提升安全生產管理水平。加大安全技術改造力度，淘汰達不到安全生產要求的技術裝備。落實深井鑄造等重點領域安全生產要求，鼓勵規模以上有色金屬企業達到安全生產標準化二級以上水平。推動落實《工業和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》，提升網絡和數據安全防護水平。

（五）強化資源保供。

14.加大礦產資源保障力度。圍繞鋁、銅、鉛鋅、鎂等大宗礦產資源，扎實推進新一輪找礦突破戰略行動。支持煤下鋁高水平開發利用，力爭打造煤鋁共采示范性礦山。鼓勵鋁土礦開采企業貧富兼采，支持開展低品位鋁土礦開發利用技術攻關。支持企業布局海外資源基地，通過投資、貿易等方式加強海外礦產資源開發合作和資源回運。鼓勵省內有色金屬生產企業到省外資源豐富地區投資或參股礦山開發、熔鑄供坯等，保障原料供給。

15.加強伴生金屬利用。加大氧化鋁生產過程中鎵、鋰等伴生資源回收利用力度，鼓勵提取赤泥中的鐵等有價值元素。支持鉛鋅冶煉企業研發低品位礦、復雜共伴生礦高效分選技術，提高錫、銻、鉍等稀有金屬資源回收率。加強銅冶煉過程中鉬、金、銀等伴生資源綜合利用。提升鎢鉬礦石采選工業技術和裝備水平，研發鉬礦伴生鎢、錸等高效資源超常富集提取分離技術。

16.健全回收加工體系。以鄭州、洛陽、焦作、許昌、漯河、濟源等地為重點，推動覆蓋城鄉的標準化再生金屬回收站點建設，推廣“互聯網+回收”模式。圍繞鄭州航空港區、中歐班列集結中心等區域布局再生金屬集散中心，打造“回收—分揀—轉運”一體化網絡。建設再生金屬循環經濟產業園，完善“回收—拆解—熔煉—深加工”鏈條，推動再生有色金屬保級循環利用。

17.建設期貨交割倉庫。支持建設有色金屬期貨交割倉庫，加快期貨與現貨市場聯動，吸引上下游企業及服務機構集聚，帶動物流、倉儲、加工等相關產業發展。利用銅、鉛的大宗商品特性和金融屬性促進產貿融結合，增強企業抗風險能力。

（六）營造良好生態。

18.深化產業合作對接。充分發揮產業聯盟、行業協會等機構作用，聚焦產銷、產融、產學研、人才用工、產業招商、資產優化等，精準梳理經營主體需求，深度謀劃各類專題對接方案，靈活開展各項對接活動。加強產業鏈上下游信息溝通、技術協作、資源共享，實現產業鏈優化整合和協同創新。

19.深入開展企業服務。聚焦企業轉型痛點、堵點，開展制造業高質量發展、科技創新、人才引育、融資上市、減稅降費等專題政策宣講活動，促進惠企政策應享盡享、直達快享。開展有色金屬行業企業家培訓，加強與知名高校、重點園區、科研院所交流，加快推動現代化企業家隊伍建設。

20.加強要素支撐保障。優化金融服務供給，對有色金屬領域重點綠色低碳轉型項目加強融資支持。加大上市后備企業培育力度，實施精準輔導。推動大用戶參與電力市場交易。加快建成供需適配、內外聯通、安全高效的現代物流體系，暢通有色金屬大宗商品物流通道。

三、組織保障

省工業和信息化廳要會同省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、科技廳、財政廳、商務廳、省委金融辦等部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會，加強協調配合，形成工作合力。省發展改革委要牽頭做好節能審查、重點項目推進等工作，省生態環境廳要牽頭做好污染治理、環境績效、碳市場管理等工作，省自然資源廳要牽頭推進礦產品資源保障等工作。各地、各有關部門要將推動有色金屬行業提質升級作為重點工作，加強組織領導，完善配套措施，強化服務保障。有關行業協會要發揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導企業加強自律。

來源：河南省人民政府