中方剛復購大豆，美國又變臉，美貿易代表通告全球，繼續調查中國

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中方剛剛釋放采購美國大豆的積極信號，試圖推動雙邊經貿關系回暖，美方隨即作出截然相反的姿態。

美國貿易代表向國際社會宣布，將延續基于1974年貿易法第301條對中國展開的調查程序。

這一迅速轉變的立場，令本有起色的中美經貿互動再次陷入不確定性之中。

中美大豆貿易的博弈

近期，中國明確表示將在當前作物年度內購入1200萬噸美國大豆，并計劃在未來三年每年穩定采購2500萬噸，此舉被視為穩定兩國農產品貿易的重要舉措。

然而，美國貿易代表格里爾通過主流媒體公開表態，將繼續推進對華301調查，強調審查中國是否履行過往貿易承諾。

在短短兩天之內局勢急轉直下，讓全球市場對中美經貿前景感到困惑與不安。

要理解這場波動背后的動因，必須回溯美國大豆產業當前面臨的嚴峻挑戰。

進入2025年，美國農業遭遇罕見困境。

根據美國農業部發布的數據，截至當年10月，全國大豆庫存攀升至18.2億蒲式耳，相當于約4700萬噸，較上年同期激增45%，庫存消化周期延長至14個月，遠超正常年份6到8個月的水平。

這場滯銷危機的根源，深植于中美貿易政策的持續變動之中。

2024年中國仍是美國大豆最大買家，占其出口總量的52%；但進入2025年，特朗普政府不僅維持7.5%的對華大豆關稅，還增設“出口安全審查”機制，要求所有輸美大豆進行額外轉基因檢測，導致清關時間平均延長十余天。

面對漫長的等待周期，中國企業選擇轉向供應更穩定的巴西市場，當年中國自美大豆采購占比驟降至18%，而巴西則躍升為首要供應國，份額達65%。

在此背景下，中方此次恢復大規模采購，恰好切入美國豆農最需要支持的關鍵時刻。

美國財長貝森特在接受采訪時表示，“美國農民將不再承受銷售壓力，未來幾年有望迎來豐收行情”。

這筆交易遠非單純的農產品買賣，實則包含一系列深層政策協調：中方暫停原定于10月9日實施的出口管制新規，對稀土資源實行“精準調控”，同時加強芬太尼前體化學品的出口監管力度。

作為回應，美方將芬太尼類物質進口關稅下調至10%，延續暫停對華加征24%懲罰性關稅的安排，使中國出口商品綜合稅率回落至約47%，更重要的是暫時擱置“50%控股禁令”——這項被稱為技術封鎖“終極武器”的規則，曾可能導致被列入實體清單的中資企業海外子公司自動受制裁。

資本市場早已預見到緩和趨勢，在高層會晤前，美股和A股雙雙上揚，上證指數一度突破4000點，創下多年未見的強勢行情。

市場普遍期待，農業領域的合作能夠成為中美經貿關系破冰的突破口，未曾料想，尚未感受到合作暖意，打壓動作便接踵而至。

美方的“組合拳”

率先出手的是美國聯邦通信委員會（FCC），其發起的“清潔購物車行動”來勢迅猛。

FCC直接向亞馬遜、eBay等主要電商平臺下達強制指令，要求立即下架兩類中國電子產品：一是列入“禁售清單”的設備，二是未經FCC認證許可的產品。

華為智能手表、海康威視監控攝像頭、中興路由器等產品一夜之間從美國主流電商頁面消失。

海康威視美國子公司隨后發布聲明稱，該政策導致公司單季度營收縮水2.1億美元，市場份額由18%下滑至11%。

更引發廣泛憂慮的是貿易代表格里爾的公開表態，他明確指出將繼續推進301調查，重點核查2020年第一階段貿易協議執行情況，評估中國是否存在“不公平貿易行為”。

此項調查具有高度威懾力，依據1974年貿易法第301條，一旦美方認定違規，可單方面啟動關稅加征機制。

2018年特朗普政府曾以此為由加征關稅，致使美國零售商運營成本整體上升12%，眾多企業面臨巨大經營壓力。

此次重啟調查，美國半導體行業協會迅速發聲反對，指出“自暫停50%控股禁令以來，美國芯片企業在華營收環比增長8%，若重啟調查，預計營收將再度下滑15%”。

這種“既享紅利又施壓”的策略，深刻反映了特朗普一貫的談判風格。

作為商人出身的政治人物，他慣用“先強硬、后妥協、再施壓”的三段式手法，把國際談判當作商業議價過程。

在他看來，中國增加大豆采購、放寬稀土管控都是美方施壓迫使對方讓步的結果；既然一步退讓已成事實，繼續加碼或可逼出更大讓利。

更為現實的考量來自2026年中期選舉的壓力，艾奧瓦州等農業主產區選票至關重要。既能通過中方訂單安撫農民群體，又能以調查姿態展示對華強硬立場，實現政治上的“兩全其美”，其算計昭然若揭。

面對美方反復無常的操作，中方反應展現出高度的戰略定力。

軟硬兼施的底牌

在10月31日舉行的外交部例行記者會上，針對彭博社提問，中方發言人并未就調查本身展開辯論，而是反復重申釜山會晤達成的“深化經貿協作”共識。

這份從容背后，是實實在在的戰略優勢，尤其體現在稀土領域。

目前中國掌握全球85%的稀土冶煉分離產能，而美國本土僅有一座稀土加工廠，2024年產量僅能滿足國內需求的19%，若要重建停產設施，至少需耗時3至5年。

美國能源部研究報告指出，替代稀土永磁體的材料成本高達現行材料的4.2倍，且性能下降28%，難以支撐軍工系統與新能源汽車產業鏈的高標準需求。

中方采取的“精準調控”策略，既精準打擊關鍵環節，又保留談判空間——并非全面禁止出口，而是靈活調整配額分配。

更為重要的是，中方已清晰劃定反制紅線：將依據《反外國制裁法》，把協助美方開展調查的實體納入反制名單。

這不是口頭警告，而是具備法律效力的實際行動框架，傳遞出明確信息：對話歡迎，合作可行；若執意施壓，中方亦有充分手段予以回應。

中美經貿關系從來不是非此即彼的零和博弈，而是建立在相互尊重與共同履約基礎上的復雜互動。

1200萬噸大豆訂單或許能緩解美國農業短期困境，但若想真正打破中美經貿“剛回暖又降溫”的循環，依賴的不應是朝令夕改的壓制手段，而應是堅定不移的信任構建與務實合作。

在全球供應鏈深度交織的當下，任何一方都無法在長期對抗中獨善其身，唯有相向而行，方能共謀發展。