全國典型！天津?yàn)I海高新區(qū)“綜合一窗”改革縱深突破，打造政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿

近日，第二十一屆國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究年會(huì)暨2025國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展論壇在杭州舉行，會(huì)上發(fā)布了《全國高新區(qū)營商環(huán)境典型案例（2025）》，天津?yàn)I海高新區(qū)憑借《縱深推進(jìn)“綜合一窗”改革 全面提升政務(wù)服務(wù)效能》案例成功入選。這一成果標(biāo)志著天津?yàn)I海高新區(qū)打破傳統(tǒng)審批壁壘、創(chuàng)新“無差別受理審批”模式的探索，獲得國家級權(quán)威認(rèn)可，為全國高新區(qū)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化樹立了“天津品牌”。

此前，各地推行的“綜合一窗”改革雖實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、找一個(gè)窗”，但仍存在服務(wù)堵點(diǎn)。前臺(tái)受理人員業(yè)務(wù)深度不足，面對復(fù)雜事項(xiàng)需依賴后臺(tái)專人指導(dǎo)，常出現(xiàn)“審批人員開會(huì)撲空”“咨詢電話占線”等情況；后臺(tái)審批人員長期“專事專辦”，既難以提升綜合業(yè)務(wù)能力，又易形成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“辦事慢、托人辦”等問題影響企業(yè)群眾體驗(yàn)。

針對這些痛點(diǎn)，天津?yàn)I海高新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室跳出“專人專辦”慣性思維，打破業(yè)務(wù)領(lǐng)域條框限制，將工程建設(shè)類、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)類300余個(gè)審批事項(xiàng)全面整合，在“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“前臺(tái)無差別受理，后臺(tái)無差別審批”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“規(guī)范”向“高效”“優(yōu)質(zhì)”深度升級。

為確保改革落地見效，天津?yàn)I海高新區(qū)推出五大核心舉措，形成全流程閉環(huán)管理。

制定作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)

以法律依據(jù)和辦理?xiàng)l件為基礎(chǔ)，聚焦審核要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)分享，編制具備指導(dǎo)性、實(shí)用性的作業(yè)指導(dǎo)書，通過集中培訓(xùn)考核，讓審批人員對政策理解、材料認(rèn)定形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“誰來辦都一樣、誰審核都標(biāo)準(zhǔn)”。

劃定風(fēng)險(xiǎn)等級，精簡審批層級

將審批層級重塑為窗口、科室、辦領(lǐng)導(dǎo)三級，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、施工許可、環(huán)評等高頻事項(xiàng)合理“分流”，解決原業(yè)務(wù)領(lǐng)域“忙閑不均”問題，大幅提升審批速度。

優(yōu)化窗口設(shè)置，強(qiáng)化全流程服務(wù)

打破業(yè)務(wù)界限，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全覆蓋審核，通過每日復(fù)盤總結(jié)機(jī)制，提升工作人員溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)遇到全流程任何問題時(shí)，“綜合一窗”可即時(shí)響應(yīng)、全程跟進(jìn)。

開發(fā)智能分件小程序，實(shí)現(xiàn)“云派單”

搭建政務(wù)服務(wù)“云派單”平臺(tái)，對審批事項(xiàng)顆粒化分解、審批層級精準(zhǔn)調(diào)配，通過系統(tǒng)自動(dòng)分配完成“人辦隨機(jī)事”轉(zhuǎn)變，杜絕“非他不可”的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，縮短辦事周期。

啟動(dòng)審批復(fù)核機(jī)制，保障權(quán)力透明運(yùn)行

制定《審批復(fù)核工作管理辦法》，成立復(fù)核工作組，每月隨機(jī)抽查審批流程，倒逼全流程規(guī)范，為陽光政務(wù)筑牢“防火墻”。

如今，天津?yàn)I海高新區(qū)“綜合一窗”改革成效已全面顯現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦結(jié)”。例如，二級建造師注冊、安管人員注冊等高頻事項(xiàng)，在綜合窗口可完成“即時(shí)受理、即時(shí)審核、即時(shí)批準(zhǔn)”，審批效率較改革前提升40%，企業(yè)無需再“多次跑、長時(shí)間等”。復(fù)雜項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“多事統(tǒng)辦”。借助“綜合一窗”優(yōu)勢，工作人員協(xié)調(diào)多事項(xiàng)并行推進(jìn)，共享材料信息，通過“高效辦成一件事”“專家＋管家”“高新信易辦”等創(chuàng)新舉措，大幅壓縮企業(yè)辦件時(shí)間。智能審批實(shí)現(xiàn)“公開透明”。“云派單”平臺(tái)通過隨機(jī)分件、分段計(jì)時(shí)、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，讓內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理全程可追溯，不僅推動(dòng)審批程序更規(guī)范，還實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域信息互通互融，為智能審批向更深層次拓展奠定基礎(chǔ)。

“入選全國典型案例，是肯定更是動(dòng)力。”天津?yàn)I海高新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化“綜合一窗”改革，圍繞企業(yè)群眾新需求，優(yōu)化作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容、升級“云派單”平臺(tái)功能，推動(dòng)跨部門協(xié)同更高效，努力打造更具競爭力的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。

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