速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（10.20-10.26）

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 《個人信息出境認證辦法》公布2026年1月1日起施行

• 三部門發布關于調整風力發電等增值稅政策的公告

• 9部門提出17項政策促進住宿業高質量發展

• 教育部發十條措施從"心" 守護中小學生心理健康成長

• 深莞協同保護茅洲河流域

• 廣州知識產權法院發布10起知識產權司法服務保障發展新質生產力典型案例

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來源 | 北大法寶法律法規庫

北大法寶司法案例庫

01

部門規章

個人信息出境認證辦法

20251014公布/20260101施行

立法資料：《個人信息出境認證辦法》答記者問

政策意義：強化個人信息出境安全防線與權益保護；明確認證適用邊界與流程，為非關鍵信息基礎設施運營者提供清晰的出境合規路徑，避免“一刀切”，促進個人信息安全與高效跨境流動平衡，服務數字經濟發展。

02

地方性法規

東莞市茅洲河流域協同保護規定

20251023公布/20260101施行

深圳市茅洲河流域協同保護規定

20251023公布/20260101施行

政策意義：深莞茅洲河流域協同保護規定協同立法，將茅洲河治污達標經驗法治化，明確協同責任。響應大灣區戰略，創新跨市立法模式，統籌生態保護與經濟社會發展，通過協同共建共享，推動莞深要素流動與產業升級，實現生態與發展雙贏。

廣州市房屋使用安全管理條例

20251022公布/20251201施行

湛江市物業管理條例

20251017公布/20251201施行

廣東省租賃房屋治安管理規定（2025修訂）

20251011公布/20260101施行

政策意義：三部政策均與房屋住宿息息相關，三部法規分別從“本體安全、服務管理、治安防控”發力，形成“市級強基礎、地方優服務、省級織網絡”的互補格局。既覆蓋自有住房、租賃住房等不同住宿類型，也適配短租、群租等新型形態，通過制度協同解決住宿領域“安全無保障、服務不規范、治安有隱患”的核心問題，全方位提升房屋住宿的安全性與品質感。

03

政府規章

浙江省水庫安全管理辦法

20250922公布/20251201施行

政策意義：明確水行政主管部門與多部門協同職責，建立信息共享與執法聯動機制。兼顧水庫防洪、灌溉、供水等核心功能與生態保護；建立防洪調度淹沒損失補償制度，實現安全保障、生態保護與效益發揮的有機統一，助力經濟社會高質量發展。

04

其他文件

財政部、海關總署、稅務總局關于調整風力發電等增值稅政策的公告

20251017公布/20251101施行

政策意義：通過對風電、核電等領域優惠政策的分類調整，如明確2025年11月1日后核準的核電機組不再享受先征后退政策，實現特定行業、主體稅收政策的精準校準。這一調整既統一了稅負標準，又為2026年增值稅法實施掃清障礙，助力增值稅制度體系進一步完善。

商務部等9部門關于促進住宿業高質量發展的指導意見

20250930公布/20250930施行

立法資料：商務部服貿司負責人解讀《關于促進住宿業高質量發展的指導意見》

政策意義：優化發展生態，激發內生動力，規范市場秩序，將安全作為發展前提，明確個人信息保護、治安管理、食品安全等要求，強化部門監管與主體責任，實現“住得舒心”與“住得放心”的統一，同時為文旅、銀發經濟等關聯產業提供支撐。

教育部辦公廳關于印發《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》的通知

20251009公布/20251009施行

立法資料：多措并舉加強中小學生心理健康工作——教育部基礎教育司負責人就《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》答記者問

政策意義：以“健康第一”理念為核心，將心理健康融入育人全過程，夯實人才培養的身心基礎，圍繞中小學生心理健康發展，保障心理健康服務精準落地，聚焦特殊群體關愛，形成全員參與、全域覆蓋的心理健康防護格局。

重要案例

典型案例

專門人民法院發布

一、廣州知識產權法院發布10起知識產權司法服務保障發展新質生產力典型案例

1.天某公司訴藍某公司等侵害集成電路布圖設計專有權糾紛案——集成電路布圖設計侵權判斷及芯片封裝企業的責任認定

2.臺某公司訴清遠農某中心侵害植物新品種權案——品種審定與植物新品種權申請的性質

3.空某公司訴鴻某公司技術服務合同糾紛案——嚴格規制非正常專利申請妨害發明創新

4.銳某公司訴派某公司等侵害商業秘密糾紛案——醫藥領域商業秘密糾紛案件中舉證責任轉移規則的適用

5.恒某農業公司訴乾某農業公司侵害植物新品種權糾紛案——以基因技術、遺傳規律破解親本品種維權難題

6.京某網絡公司等訴暉某公司侵害發明專利權糾紛案——高尖技術行業適用證據規則合理酌定賠償數額

7.榮某會社訴迪某公司侵害發明專利權糾紛案——專利侵權懲罰性賠償案件中基數計算要件的確定

8.羅某公司訴某友公司等侵害計算機軟件著作權糾紛案——涉開源軟件相關法律規范和司法規則可合理借鑒域外司法規則進行裁判

9.騰某公司等訴巧某公司等不正當競爭糾紛案——互聯網經濟下新型不正當競爭行為的準確認定

10.華某公司等訴英某公司確認不侵害專利權糾紛案——能動調處涉外案件 推進知識產權全球治理

地方人民法院發布

一、江蘇省高級人民法院發布9起金融商事審判典型案例

1.投資者訴某化工公司證券虛假陳述普通代表人訴訟案——“賠償調解＋破產和解”聯動促推全案實質化解

2.尹某訴某銀行財產損害賠償糾紛案——“賣者盡責”是“買者自負”的前提，金融機構未盡適當性義務導致投資者損失的，應承擔相應賠償責任

3.某智能公司訴某科技公司借款合同糾紛案——當事人以將來取得的知識產權補充作為質押物的約定，合法有效

4.某商業銀行訴某服裝廠、肖某金融借款合同糾紛案——促成案外人參與調解并提供擔保，助推民營企業重獲生機

5.某資管公司訴某置業公司等金融借款合同糾紛案——金融機構未提供實質服務而以“息轉費”等形式收取的款項，屬于變相利息

6.某科技公司訴某普惠信息公司服務合同糾紛案——中介機構通過虛假承諾等手段誘導當事人締約的，應依法承擔相應責任

7.某金融租賃公司訴毛某、劉某等融資租賃合同糾紛案——保證人在承租人違約后向融資租賃公司交還租賃物的，可在租賃物價值范圍內減輕保證人責任

8.某閥門公司訴某置業公司、某安裝公司票據追索權糾紛案——票據追索權與再追索權兩個法律關系是基于同一票據事實，人民法院可合并審理一并作出裁判

9.周某訴某汽車服務公司合同糾紛案——融資租賃屬于特許經營業務，未經許可以“售后回租”“汽車租賃”等名義開展業務的，屬非法金融活動

二、浙江省生態環境廳、浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院聯合發布第五批10個生態環境損害賠償典型案例

1.嘉興市某印染公司通過暗管排放有毒物質污染地表水及沉積物生態環境損害賠償案

2.紹興市某固廢處理有限公司倉庫物料自燃事故致大氣、土壤與地下水生態環境損害賠償案

3.溫州市永嘉縣某建設工程有限公司棄渣堆場占用河道生態環境損害賠償案

4.臺州市臨海市宜昌某公司廢水排放與廢渣堆放致生態環境損害賠償案

5.嘉興市海寧某科技股份有限公司向城市污水管網排放鎳超標廢水污染地表水及沉積物生態環境損害賠償案

6.紹興市生態環境局訴某公司、葉某、陸某生態環境損害賠償案

7.麗水市生態環境局與某化工公司生態環境損害賠償協議司法確認案

8.寧波市人民檢察院訴王某某非法采礦民事公益訴訟案

9.溫州市鹿城區人民檢察院訴劉某某等人污染環境刑事附帶民事公益訴訟案

10.麗水市人民檢察院訴周某非法占用林地民事公益訴訟案

三、上海市寶山區人民法院發布5起涉農村集體經濟糾紛典型案例

1.某房地產開發有限公司與寶山區某甲村民委員會借款合同糾紛案

2.某實業公司與潘某企業承包經營合同糾紛案

3.某商業銀行寶山支行與某制造公司、某實業集團公司、某經濟合作社等金融借款合同糾紛案

4.寶山區某村民委員會與某玉器加工廠、錢某土地租賃合同糾紛案

5.劉某與寶山區某村民委員會健康權糾紛案

法寶新AI·法規起草輔助

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北大法寶·法律法規庫：

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責任編輯 | 王睿 南棽 劉策

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。