全國政協委員張毅：為高水平對外開放筑牢“法治盾牌”

關鍵詞：涉外法治

“十四五”時期，我國涉外法治工作緊緊圍繞國家發展戰略與全球治理需求，在立法、執法、司法、守法、法律服務與人才培養等方面取得了一系列突破性進展，為維護國家主權、安全與發展利益，推動構建人類命運共同體提供了堅實的法治保障。

——全國政協委員、上海市新聯會會長張毅

“十四五”期間，國家高度重視涉外立法頂層設計，先后制定了反外國制裁法、對外關系法、外國國家豁免法、兩用物項出口管制條例等一系列具有標志意義的涉外法律法規。同時，全國人大常委會還制定了海警法、數據安全法、陸地國界法和關稅法等多部法律，這些立法舉措不僅有力反制外部的遏制打壓，明確我國對外交往的根本立場，更完善了國家安全、經濟主權等關鍵領域的法治保障，極大豐富了我國涉外法治體系，為新時代對外開放提供了堅實法律保障。

涉外執法領域，相關部門嚴格落實新出臺的法律規定，強化出口管制、貿易安全、跨境犯罪打擊等重點領域執法，提升了執法透明度和權威性。

涉外司法合作日益多元。2024年，我國辦理國際司法協助案件5644件，同比增長15.4%，其中刑事司法協助案件293件，在反腐追贓、打擊電信網絡詐騙等跨境犯罪方面成效明顯。截至2024年12月，我國已與61個國家締結引渡條約共61項，與47個國家締結刑事司法協助條約/協定共47項，與17個國家締結移管被判刑人條約共17項，彰顯了我國司法工作的開放性與協作力。

涉外法律服務實現跨越式發展，爭議解決能力顯著提升。國際調解院總部落戶我國，標志著我國在國際爭端解決機制中占據重要地位；“一帶一路”法律服務聯盟成立，匯聚全球優質法律服務資源。據統計，目前我國涉外律師達1.2萬余人，律所海外分支機構覆蓋37個國家和地區，設立了207家分支機構。同時，我國涉外仲裁、調解等多元爭議解決機制持續完善，仲裁案件數量和標的額大幅增長。5年來辦理涉外仲裁案件1.6萬件，標的額達7300億元，其中2024年受理4400多件、標的額近2000億元，與2020年相比，分別增長了100%和136%，我國逐步成為面向全球的國際商事仲裁優選地。

人才培養機制創新，高端人才隊伍初具規模。目前，我國建成國家級協同培養基地51個，開設涉外法治實驗班68個，實施國際合作項目73項。部分高端涉外法律人才赴港澳學習實踐，實現理論與實務、外語與專業的深度融合，為我國涉外法治發展注入了新動能。

展望未來，涉外法治建設仍任重道遠。我們應以更加開放的姿態、更加系統的思維、更加務實的舉措，繼續完善涉外法律體系，深化國際司法協作，提升法律服務能力，加強高素質人才培養，為參與全球治理貢獻更多中國智慧和中國方案。

記者：徐艷紅 高志民

文字編輯：徐艷紅

新媒體編輯：洪琳

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