海滄司法局：打造“最美蒲公英”黨建品牌，激發(fā)基層治理新活力

在廈門海滄，一粒粒“紅色種子”正在基層治理土壤中悄然萌發(fā)——海滄區(qū)司法局黨支部以“最美蒲公英”黨建品牌為核心，將公共法律服務(wù)的觸角延伸至千家萬戶。今年以來，這個(gè)曾獲區(qū)委“先進(jìn)基層黨組織”稱號的集體，用一組亮眼數(shù)據(jù)詮釋著新時(shí)代黨建答卷：組織全區(qū)執(zhí)法單位對歷年來的群眾訴求件進(jìn)行全面清理，解決群眾急難愁盼問題549個(gè)；化解矛盾糾紛2785件；辦理法律援助案件1345件，辦理各類公證5324件；幫助18名社區(qū)矯正對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；組織開展法治宣傳講座85場次，現(xiàn)場解答法律業(yè)務(wù)咨詢1980人次；區(qū)行政合法率指標(biāo)領(lǐng)跑全市。

法治根系扎深基層沃土

公證員黃燕燕獲贈(zèng)錦旗。

一面來自臺灣地區(qū)的錦旗鐫刻著“專業(yè)盡責(zé)，溫暖人心”，背后是黃燕燕公證員為臺胞陳女士破解跨境繼承難題的故事。

故事得從一通來自臺灣的電話說起，電話那頭，陳女士的聲音里夾帶著一絲苦惱與焦慮。她的丈夫詹先生已于2018年被病魔奪走了生命，詹先生生前在廈門的一家銀行留有一筆存款，銀行工作人員告知她因涉及金額較多，需辦理繼承公證才能領(lǐng)取，但因其很少來大陸，對大陸的相關(guān)規(guī)定不熟悉，拖了好幾年至今都未能辦理。

為了幫助陳女士解決困擾多年的難題，公證員黃燕燕連夜研究了臺灣地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，不厭其煩地指導(dǎo)陳女士將所需的文件在臺灣進(jìn)行公證并寄到福建公證協(xié)會(huì)，同時(shí)考慮到陳女士往返不便，黃燕燕主動(dòng)協(xié)助陳女士辦理公證文書比對手續(xù)，并事先與銀行方取得溝通，確保一切手續(xù)無縫對接，再讓陳女士和她的兒子順利來到廈門，一步到位地完成所有流程，順利地領(lǐng)取了詹先生遺留的存款。這筆跨越海峽的存款繼承，成為兩岸法治協(xié)同的鮮活注腳，也展現(xiàn)了黨員黃燕燕心系臺胞的赤子情懷。

近年來，海滄區(qū)司法局通過將下屬事業(yè)單位公證處、法律援助中心黨員統(tǒng)一納入管理，實(shí)現(xiàn)“黨建鏈”與“業(yè)務(wù)鏈”深度融合。每月的理論學(xué)習(xí)是41名黨員的必修課，專題黨課與實(shí)景教學(xué)相結(jié)合，推動(dòng)“第一議題”制度落地生根。去年底支部換屆后，3名年輕業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入支委班子，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作與社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)深度融合。創(chuàng)新提出“黨建品牌和業(yè)務(wù)品牌、基層建設(shè)相互聯(lián)動(dòng)、融合共創(chuàng)”的創(chuàng)建思路，形成以支部“最美蒲公英”黨建品牌為核心，各司法所、法律援助中心、公證處等“一所一品牌”“一業(yè)務(wù)一品牌”簇?fù)戆l(fā)展的新格局。

雙翼齊飛繪就法治圖景

海滄區(qū)法律服務(wù)中心獲贈(zèng)錦旗。

在海滄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心法律援助窗口，黨員沈金國和他的同事每天面對的都是帶著焦慮與期盼的群眾。年初在阿羅海城市廣場周末法律服務(wù)驛站上，外來務(wù)工人員石某的到來讓他印象深刻——她手中證據(jù)有限，面對復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系顯得無所適從。作為法援窗口工作人員，沈金國深知自己是群眾尋求法律幫助的第一道關(guān)口。在詳細(xì)了解石某的情況后，第一時(shí)間受理并指派了法律援助律師，同時(shí)持續(xù)跟進(jìn)案件進(jìn)展情況。

當(dāng)承辦法律援助律師告知他石某之前的工作單位在仲裁前夜突然注銷時(shí)，他又立即與法律援助律師商討對策，協(xié)商調(diào)整維權(quán)方案。在石某因經(jīng)歷多次仲裁而情緒低落時(shí)，他耐心安撫石某，用專業(yè)解讀消除她的疑慮，讓她感受到“背后有人撐腰”的溫暖。最終，在法院起訴階段，經(jīng)訴前調(diào)解石某原單位當(dāng)場支付了拖欠的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償6000元，歷時(shí)4個(gè)多月，石某的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。

近年來，海滄區(qū)司法局黨支部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把組織建設(shè)緊緊融入司法行政各項(xiàng)工作中，動(dòng)員全體黨員加入“蒲公英”志愿服務(wù)大隊(duì)，區(qū)分律師、公證員、調(diào)解員等各個(gè)業(yè)務(wù)專業(yè)，組成15支“蒲公英專業(yè)小分隊(duì)”，形成多達(dá)749人的“蒲公英”志愿者隊(duì)伍，活躍在海滄區(qū)的社區(qū)、校園、企業(yè)、商圈。年初以來，黨員“蒲公英”志愿者牽頭，利用周末時(shí)間在商圈、公園展開“公共法律服務(wù)驛站”13場次，聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)打造的“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬企”項(xiàng)目，深入企業(yè)開展“面對面”服務(wù)9場次。公證處年初以來開展上門服務(wù)86件次，用真誠的腳步，實(shí)踐“公證為民”。創(chuàng)新開展“敬老月遺囑公證公益服務(wù)”，為70歲以上老人免費(fèi)辦理遺囑15件，用法治溫度守護(hù)“老有所安”。正課時(shí)間的“模范帶頭”，業(yè)余時(shí)間的“公益服務(wù)”，雙翼齊飛成為海滄區(qū)司法局黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

“十字路口”托起回歸希望

社區(qū)矯正對象正在指揮交通。

傍晚六點(diǎn)的海滄大道與嵩嶼中路交叉口，晚高峰的車流正像被按下快進(jìn)鍵的磁帶，裹挾著鳴笛聲往前方涌去。穿熒光背心的身影里，除了熟稔指揮的交警，還有幾位特殊的“協(xié)管員”——他們是嵩嶼司法所組織的社區(qū)矯正對象，此刻正抬手示意行人止步，彎腰撿起路口散落的紙巾，動(dòng)作里帶著幾分認(rèn)真的生澀。

這場由嵩嶼司法所發(fā)起的公益活動(dòng)，把社區(qū)矯正的“課堂”搬到了最鮮活的交通路口——讓曾在人生路上“偏航”的他們，在參與維護(hù)公共秩序中，在服務(wù)社會(huì)的過程中找回自身的價(jià)值感，逐步校正人生的“航向”。這一社矯學(xué)習(xí)教育新模式正是海滄區(qū)司法局嵩嶼司法所所長老黨員余明想出的“金點(diǎn)子”，他在工作實(shí)踐中勤學(xué)善思，積極發(fā)揮先鋒模范作用，助力迷途者順利度過“考驗(yàn)期”，將司法為民做到人民群眾心坎上。

不僅如此，海滄區(qū)司法局還通過創(chuàng)新“1+1+N”幫扶機(jī)制，黨員志愿者與心理咨詢師結(jié)成幫扶小組，精準(zhǔn)把脈問診，通過完善“一人一方案”，將法律教育融入就業(yè)指導(dǎo)、心理干預(yù)等環(huán)節(jié)，形成“矯正+幫扶+發(fā)展”的全鏈條服務(wù)體系，為社區(qū)矯正對象定制“法治營養(yǎng)套餐”。今年以來，18名“兩類人員”實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，48人次完成職業(yè)培訓(xùn)，131人次獲得心理輔導(dǎo)。通過精準(zhǔn)幫扶，既幫助社區(qū)矯正對象修復(fù)家庭關(guān)系又傳授法律與就業(yè)知識技能，讓“兩類人員”重拾生活信心。

近年來，海滄區(qū)司法局通過把發(fā)展黨員、支部換屆、組織生活會(huì)等多項(xiàng)高頻黨務(wù)工作繪制成“魚骨圖 + 流程圖”，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作指南，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性制度性活動(dòng)精準(zhǔn)化、具體化，讓黨務(wù)工作可視化，“1+2+4”黨員先鋒崗體系打造7個(gè)先鋒示范崗。7個(gè)黨員先鋒崗?fù)瞥鲂姓?fù)議網(wǎng)上受理、法律援助“容缺受理、全域通辦”、公證服務(wù)“一次辦好”等便民措施。通過繪制發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等高頻黨務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化操作指南，實(shí)現(xiàn)黨建制度執(zhí)行“流程化、圖示化、規(guī)范化”。為人民服務(wù)永遠(yuǎn)在路上，基層黨建也永遠(yuǎn)在路上，海滄司法行政人正用守正創(chuàng)新、積極進(jìn)取的心態(tài)，經(jīng)常化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化思維書寫新時(shí)代的基層黨建答卷。(文/圖 海滄區(qū)司法局)