十五五規劃的15個關鍵信號解讀！

作者 | 燕梳樓

大家都知道，這兩天最高層開了一個非常重要的會議。

會議審議通過了第十五個五年規劃，簡稱十五五。有讀者讓我解讀一下，我也不遑多讓。

我認為，這次會議目標明確、節奏鏗鏘，不僅為基本實現社會主義現代化摹畫了路徑，還為世界治理提供了“中國方案”。

那么，這跟我們普通老百姓有什么關系呢？不僅有，而且關系很大，至少一半內容都涉及民生，涉及我們的錢袋子。具體來說，至少十五個信號：

第一個信號：首提"國際影響力"。

相比于十四五，十五五首次將提升“國防實力”和“國際影響力”寫入規劃，這標志著中國從地區大國向全球強國的歷史性跨越，也是中國走向世界舞臺中央的歷史性進程。

與十二五的國際合作、十三五的對外開放、十四五的參與全球治理相比，十五五規劃展現出更為成熟的大國擔當。這一轉變背后，是中國智慧的主動作為，也是綜合國力的必然結果。

第二個信號：強調“兩個斗爭”。

與十四五相比，措辭更嚴肅。從“應對挑戰”，到“克難關、戰風險、迎挑戰”。應對是中庸是守勢，戰和迎則是主動是攻勢。從“發揚斗爭精神”，到“敢于斗爭、善于斗爭”，意味著未來一段時間斗爭將是主流。

“勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗……以歷史主動精神……集中力量辦好自己的事……”，意思就是我們韜光養晦忍辱負重了四十年，現在實力不允許我們再低調了，以斗爭求發展，則發展勝。

第三個信號：重申以經濟建設為中心。

五年前的十九屆五中全會，并未提及“以經濟建設為中心”。而五年后的二十屆四中全會，則再次把“堅持以經濟建設為中心”寫進報告，為什么？因為我們把“人均GDP達到中等發達國家水平”寫進了五年目標。

這意味著，無論外部如何圍堵、內部如何轉型，“發展優先”不會動搖；所有改革、安全、環保議題，都必須在“保持高質量的合理增長”前提下展開。對于資本市場，這是最大的宏觀確定性。

第四個信號：首次提出“加快先進戰斗力建設”。

會議提出：“邊斗爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。要加快先進戰斗力建設，推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力”。

俄烏沖突延宕、地緣裂痕加劇，外部風險輸入概率陡升，“邊斗爭、邊備戰、邊建設”正式寫入文件，意味著與科技、軍工等相關領域成為發展重點，彰顯出基于對國際形勢的準確判斷，以及忘戰必危的國安安全理念。

第五個信號：“共同富裕”具像化。

文件首次對“共同富裕”進行了量化：人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。中等發達國家什么水平？2.5萬美元，現在多少？1.3萬，目標接近翻一倍了。

這個目標足以振奮人心，意味著收入倍增+群體倍增，中等收入群體將4億擴大到8億；意味著中國將從“世界工廠”升級為“世界市場”，全球資本、技術將繼續“向東流動”。體現了發展成果由人民共享的價值追求。

第六個信號：科技創新從突圍到領先。

規劃中“科技”提及10次，“創新”出現8次，科技章節排序僅次于經濟和現代化，凸顯其戰略優先地位。“全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點”的表述，彰顯中國突破技術封鎖的決心。

特別是“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”，背后寫滿了這五年中美科技角力的血淚史。從“十四五”強調突破卡脖子，到如今升級為“科技自強自立”，意味著中國已經走出一條從跟跑到領跑的星辰大海。

第七個信號：“反內卷”綜合整治開啟。

在建設強大國內市場中，有一段表述：堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。什么是卡點堵點？公報里沒提，但今天的新聞發布會上直接破題：破除地方保護和市場分割……綜合整治“內卷式”競爭等舉措。

光伏、鋰電、新能源車“新三樣”在十四五期間狂飆突進，導致低端同質、價格踩踏。而十五五則把“反內卷”納入頂層設計，通過行業標準、產能紅線、環保硬約束、金融差異化，推動“優勝劣汰”。

第八個信號：首次寫入育兒補貼。

面對總和生育率跌破1.1的嚴峻挑戰，十五五明確“建立全國育兒補貼制度，逐步推開免費學前教育”。這標志著我國人口政策從控制到鼓勵的根本性轉變。不僅關乎人口結構優化，更是“投資于人”理念的具體實踐。

這一制度創新體現了國家對每一個生命的珍視，對家庭發展的支持，是“以人民為中心”發展思想的生動詮釋。當然也意味我們的家庭養育成本，正式進入國家“報銷”時代，生育意愿有望迎來拐點。

第九個信號：人均壽命提高至80歲。

在今天的新聞發布會上，國家衛生健康委主任雷海潮公開承諾：過5年的努力，使中國人口的人均預期壽命從現在的79歲再提升1歲，達到80歲左右，滿足和適應人民群眾對美好健康生活的新期待。

這“1歲”背后，是公共衛生體系、基層醫療、慢病管理、養老服務的全面升級，更是“以健康為中心”發展觀對GDP崇拜的歷史性超越——壽命的刻度，成為衡量現代化成色的終極標尺。

第十個信號：第一次提出“投資于人”。

首次提出“堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。這一理念革新將推動經濟發展從物本邏輯向人本邏輯轉變，實現高質量發展與人的全面發展相互促進。

這將成為理解未來五年發展思路的金鑰匙。意味著國家將不再單純依靠基建和房地產投資拉動經濟，而是將物質投資與人力資本投資有機結合。

第十一個信號：建設強大國內市場。

十五五把“加快建設全國統一大市場”放在前所未有的高度：全面清理地方保護、市場分割、指定交易等“土政策”，推動商品、服務、要素、資源在全國各省市自由流動；建設國家物流樞紐網絡，社會物流成本再降1個百分點。

與十四五相比，十五五對國內市場的重視程度空前，措施更為系統。在外部環境不確定性增強的背景下，一個14億人口、超大規模、單一規則的“超級大市場”，足以應對外部需求萎縮形成的強大對沖。

第十二個信號：房地產正式退出“C位”。

十五五房地產僅提到1次，而且還是與“高質量發展”綁定在一起的。首次提出“人地房錢”四維動態匹配，以人口定需求、以需求定供地、以銷售定融資。現房銷售、租購并舉、保障房封閉運行、預售資金保險制度全面推開。

這標志著土地金融時代的終結，意味著房地產不再被作為短期刺激經濟的手段，而是以“民生型制造業”的定位，被正式邊緣化，讓位于科技創新與先進制造。

第十三個信號：首提“航天強國”。

"建設航天強國"首次作為獨立目標寫入五年規劃，與“交通強國”共同構成現代化基礎設施體系的重要支柱。這一戰略布局不僅將推動中國航天科技整體進步，更將培育太空經濟新業態。

2027年空間站完成二期擴建，月球南極科研站基本建成，火星采樣返回成功實施，商業航天占全球發射比重突破30%。這意味著中國航天正從跟跑向并跑和領跑轉變，空天經濟將成為高質量發展的新賽道。

第十四個信號：強調制造業“壓艙石”作用。

文件再度強調“保持制造業比重基本穩定”，并置于十二項重點任務之首。這標示著，再工業化、數字工廠、綠色車間將取代“去工業化”成為政策鼓勵方向，先進制造是“現代化產業體系”的脊梁。

同時，這也意味著未來五年將迎來第二次產業大轉型，從第一次轉型的資源配置優化，轉向全要素生產率，推動產業體系向全球價值鏈高端攀升。這將夯實中國制造業競爭優勢，培育新質生產力。

第十五個信號：統一大業提上日程。

十四五的表述是“推進兩岸關系和平發展和祖國統一”。而十五五則調整為“推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業”。從一句話改為兩句話，從推進改為既推動又推進，節奏明顯加快了。

閩臺融合示范區、廈金共同生活圈已經開始試水，電力、燃氣、通信等基礎設施正向金門馬祖通連，臺胞居住證與大陸身份證享受同等待遇，這意味著經濟上的“統一”已經先走一步。

規劃通篇體現從“量”的增長向“質”的提升轉變的發展理念。更加注重發展的包容性、可持續性和安全性，強調多重目標的動態平衡。這一轉變標志中國對發展規律的認識達到新高度。

中國不僅可以向世界輸出高鐵、光伏、電商等硬產品，還能輸出“五年規劃+有效市場+有為政府”的治理范式，用確定性的“中國方案”為全球繁榮穩定提供澎湃動力。

天下大勢，浩浩湯湯。完全可以說，十五五既是中國式現代化未來五到十年的"施工圖"，更是世界在不確定海洋里的“穩定錨”，更是我們普通人的人生新坐標。

對內，收入倍增、育兒補貼、壽命延長、統一大市場，讓14億人看見共同富裕的具象未來；對外，更開放更先進也更強大，展現出一個民族復興的大國圖騰。

當這十五個信號從紙面落到地面，我們終將見證強大的中國，在百年未見之大變局中噴薄而出！

接下來的五年，我們將共同參與和見證，一個東方大國的華麗轉身！

-End -

希望和你一起共鳴！

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