吉林省出臺(tái)新條例，明年起執(zhí)行

近日，吉林省文化和旅游廳網(wǎng)站發(fā)布《吉林省博物館條例》，決定于2026年1月1日起施行，詳情如下：

近日，我省文博事業(yè)發(fā)展迎來重大利好契機(jī)。

9月23日，《吉林省博物館條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)由省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過，定于2026年1月1日起正式施行。

這是我省文化領(lǐng)域的一部重要地方性法規(guī)，也是全國首部省級層面博物館專項(xiàng)立法，為新時(shí)代吉林文博事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

回應(yīng)時(shí)代需求　立良法促發(fā)展

隨著文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我省博物館事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面，博物館數(shù)量迅速增長，類型愈加豐富，體系日臻完善。目前，全省備案博物館總數(shù)已達(dá)114個(gè)。

為順應(yīng)我省文化強(qiáng)省建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步規(guī)范、保障和促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，先行先試制定一部博物館方面的地方性法規(guī)，將已有經(jīng)驗(yàn)做法制度化規(guī)范化，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、明確部門職責(zé)、完善管理制度、提升服務(wù)水平，顯得十分必要。

2024年，省人大常委會(huì)利用半年時(shí)間，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，對全省文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，結(jié)合檢查、視察、調(diào)研中了解的情況和問題，提出盡快制定一部博物館方面的地方性法規(guī)。經(jīng)省人大常委會(huì)黨組研究決定，由省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭起草《條例》草案。為確保《條例》及時(shí)出臺(tái)，省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)成立立法工作小組，協(xié)調(diào)省文旅廳等相關(guān)部門，集中全部力量投入《條例》草案起草工作。《條例》制定工作被列入省委2025年工作要點(diǎn)、省人大常委會(huì)2025年立法工作計(jì)劃。

《條例》起草過程堅(jiān)持科學(xué)立法、開門立法，廣泛聽取各方意見建議。省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，并提出明確要求。立法工作小組在廣泛征求各方意見、深入省內(nèi)外調(diào)研、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，最終形成《條例》草案，并經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)兩次審議通過。

立足吉林實(shí)際　彰顯地域風(fēng)采

《條例》共六章53條，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，亮點(diǎn)紛呈，在遵循國家法律法規(guī)和方針政策前提下，充分體現(xiàn)了吉林特色與創(chuàng)新精神。

堅(jiān)持正確方向，強(qiáng)化公益屬性。《條例》總則旗幟鮮明地提出，“博物館事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。”明確要“突出公益屬性和社會(huì)效益”“面向社會(huì)、面向大眾，全面提升公共服務(wù)能力和水平”，確保文博事業(yè)始終沿著正確的政治方向和文化導(dǎo)向健康發(fā)展。

強(qiáng)化政府職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃布局。《條例》明確縣級以上人民政府在發(fā)展博物館事業(yè)中的主體責(zé)任，要求將博物館事業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將國有博物館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。專設(shè)“規(guī)劃與建設(shè)”章節(jié)，要求編制博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并特別指出縣級以上人民政府“可以依托本地文物古跡、歷史建筑、紅色資源、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、自然資源和景觀、民族民俗等設(shè)立國有博物館”，充分展示本地獨(dú)特的自然和歷史文化資源，建立具有地方特色的博物館體系。

鼓勵(lì)社會(huì)參與，推動(dòng)多元共治。《條例》積極回應(yīng)社會(huì)力量辦館熱情，明確鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)揮資源優(yōu)勢，依法設(shè)立主題突出、特色鮮明的非國有博物館，并規(guī)定加強(qiáng)對非國有博物館的規(guī)范引導(dǎo)和扶持，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持非國有博物館持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，提出將反映吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)成就的高校博物館、國有企業(yè)博物館等納入博物館管理體系，支持具有部分博物館功能但尚未達(dá)到登記備案條件的鄉(xiāng)村博物館、社區(qū)博物館等建設(shè)發(fā)展，展現(xiàn)了構(gòu)建多元主體共建、共享、共治現(xiàn)代博物館體系的開放姿態(tài)。

完善管理制度，拓展服務(wù)內(nèi)涵。《條例》明確規(guī)定博物館應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全相關(guān)管理制度，并對博物館委托運(yùn)營行為進(jìn)行規(guī)范。明確支持開展博物館方面的科學(xué)研究、加強(qiáng)博物館研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)博物館向公眾免費(fèi)開放，未實(shí)行免費(fèi)開放的，應(yīng)對未成年人、老年人等群體實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠；鼓勵(lì)博物館通過多媒體導(dǎo)覽、電子講解、互動(dòng)展示、設(shè)立數(shù)字博物館等方式，提高智能化服務(wù)水平；鼓勵(lì)將博物館資源納入精品旅游線路，推進(jìn)文旅深度融合；鼓勵(lì)建立多渠道投入機(jī)制，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)博物館工作重心更加聚焦“人”的需求與體驗(yàn)，更好地融入現(xiàn)代生活。

凝聚共識(shí)合力　確保落地見效

法律的權(quán)威在于實(shí)施。為確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定從“紙面”落到“地面”，全省上下凝聚共識(shí)，形成合力，推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)工作。

制定《條例》，是省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，適應(yīng)文化強(qiáng)省建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，積極探索創(chuàng)新推動(dòng)我省博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措。10月15日，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《條例》內(nèi)容，推動(dòng)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施。下一步，省人大常委會(huì)將深入開展宣傳解讀，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保條例各項(xiàng)規(guī)定落地見效。

省文旅廳（省文物局）將從“抓好宣傳培訓(xùn)、凝聚社會(huì)共識(shí)”“完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、健全制度體系”“優(yōu)化體系布局、深化機(jī)制改革”“提升管理能力、推動(dòng)特色發(fā)展”“促進(jìn)融合共享、激發(fā)創(chuàng)新活力”等方面持續(xù)發(fā)力，全面推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)。

“我們將立足吉林省特色歷史文化資源，通過構(gòu)建‘一個(gè)體系’，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，努力實(shí)現(xiàn)全省博物館高質(zhì)量發(fā)展。”省文旅廳副廳長、省文物局局長宋薇表示，將做好頂層設(shè)計(jì)大文章，構(gòu)建“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、功能完備的博物館發(fā)展體系”，推動(dòng)博物館的“定位”從“文化場館”向“文化會(huì)客廳”轉(zhuǎn)變，博物館的“理念”從“以物為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，博物館的“思路”從“單一發(fā)展”向“協(xié)同融合”轉(zhuǎn)變。

《條例》的出臺(tái)，開啟了我省文博事業(yè)發(fā)展的嶄新航程。我們堅(jiān)信，在法治護(hù)航下，我省文博事業(yè)發(fā)展必將煥發(fā)新的生機(jī)與活力，為加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)吉林全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

來源：吉林省文化和旅游廳網(wǎng)站、吉林日報(bào)