法國全面凍結社會福利：取消非歐盟學生房補，醫藥自付更多，得諾獎要繳稅

綜合法新社、BFM新聞網站報道，法國總理勒科爾尼10月14日公布2026年國家預算案和社會保障預算案，提出一系列前所未有的財政緊縮措施，包括凍結養老金和住房補貼、削減稅收優惠、提高醫療自付比例，并取消對非歐盟自費留學生的房補。政府稱此舉旨在縮減赤字、恢復財政平衡，但社會輿論普遍擔憂，這將讓“最弱勢群體和外國學生首當其沖”。

01取消非歐盟留學生房補

根據預算案，從2026年起，住房補貼（APL）將被凍結，不再隨通脹上漲。同時，來自非歐盟國家、非歐洲經濟區（挪威、列支敦士登、冰島）、非瑞士籍，且未獲法國獎學金的留學生將被取消領取住房補貼的資格。

這一決定引發學生團體強烈不滿。法國學生聯合會（Fage）主席尼賈姆（Suzanne Nijdam）批評說：“這幾乎等于把非歐盟留學生趕出了法國高等教育體系?！?/p>

全國大學生聯盟（Union étudiante）聯合秘書長儒勒-克萊芒（Léa Jules-Clément）指出，許多留學生本就繳納更高學費，且無法獲得Crous（法國大學助學體系）助學金，因此住房補貼“對已經處于極度困境的留學生來說至關重要”。

法國目前約有31.5萬名非歐盟留學生，僅2%至3%享有獎學金。專家推算，取消住房補貼可為法國政府節省約4億歐元，但可能導致數以萬計留學生被迫離開法國。

02削減23項稅收優惠，諾獎獎金也要繳稅

法國政府同時宣布，將在2026年取消23項稅收減免政策，以簡化復雜的“稅收漏洞體系”。其中包括對諾貝爾獎獎金以及榮譽軍團勛章、軍事勛章、勞動勛章所得收入的免稅待遇。

今后，獲得諾貝爾獎的法國籍獲獎者將需對獎金（約合100萬歐元）繳納所得稅。

其他被取消的優惠還包括：

·職業運動員的職業轉型支出抵扣；

·濕地保護區未開發土地房產稅減免；

·收藏級重型車輛車軸稅豁免；

·中學與大學學費減稅；

·長期病患津貼免稅；

·部分燃料（B100、E85）優惠稅率等。

不過，預算案未涉及那些規模龐大的稅收優惠，例如科研稅收抵免（每年耗資77億歐元）和家庭雇傭人員稅收抵免（68億歐元）。

032026年赤字降至175億歐元

根據財政部數據，法國社會保障體系赤字預計將在2026年降至175億歐元，較2025年的230億歐元大幅收窄。

為此，政府計劃凍結養老金和主要社會補貼（如RSA、APL、家庭津貼），同時限制醫療支出增幅至1.6%（正常增長率約為4%）。

此外，2027年至2030年，養老金每年漲幅將比通脹低0.4個百分點。

·醫療負擔上升：藥品和就診自付額翻倍

政府擬通過法令再次提高患者自付額：

藥品、護理及醫療運輸費用自付額從1歐元增至2歐元；

醫生問診、放射檢查和化驗自付額從2歐元升至4歐元；

年度自付上限從50歐元提高至100歐元。

此外，牙科就診和醫療器械也將首次納入自付范圍。

據公共財政高級委員會估算，這些措施將為醫保體系節省23億歐元。

·女性退休政策與增設“出生假”

值得注意的是，法案中也包含一些有利于家庭和女性的措施：

有子女的女性可將最多兩個額外繳費季度計入“長工齡退休”條件；

養老金計算期縮短：有一孩者按24年計算，有兩孩及以上者按23年計算；

新增“出生假”（Congé de naissance）制度，父母可同時或輪流休假1至2個月。補償金額將由法令確定。需要指出的是，“出生假”是區別于產假與陪產假的獨立假期，現行的育兒假也仍將保留。

·企業與福利調整：補助征稅、解雇費提高

餐券、度假券、購物券等由企業社會委員會（CSE）資助的“薪資補充性福利”，將被征收8%的雇主繳費，以與企業為員工提供的保險計劃保持一致，并防止這些福利被用于“替代工資”。

為遏制企業“優化合同終止”的現象，政府將把雇主在經濟性解雇與退休補償中的繳費率上調10個百分點。

對補充醫保機構征收2.05%的特別繳費，預計新增收入10億歐元。

04社會各界批評：緊縮政策“懲罰窮人”

多家社會組織和專家認為，這份預算案雖然有助于控制赤字，卻加劇社會不平等。

貧困住房基金會研究負責人曼努埃爾·多梅格（Manuel Domergue）直言：“所謂‘空白年’是對最貧困群體的懲罰，養老金和補助凍結將帶來嚴重后果?！?/p>

學生和醫護工會也警告稱，法國正在通過“財政均衡”削弱社會保障體系的核心功能。

分析認為，法國政府此番預算改革標志著社會政策的重大轉向——從“全民保障”走向“個體分擔”。在赤字壓力和通脹陰影下，政府選擇優先平衡賬面數字，但可能會讓中低收入群體、外籍學生與普通患者承擔更多經濟壓力。

（歐洲時報/ 原野 編譯）

編輯：豆

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