涉及保交房、租房、“人房地錢(qián)”……住建部副部長(zhǎng)董建國(guó)重磅闡釋

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)。國(guó)新網(wǎng)徐想/攝

對(duì)違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅(jiān)決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過(guò)關(guān)。截至目前，全國(guó)750多萬(wàn)套已售難交付的住房實(shí)現(xiàn)交付，有力維護(hù)了廣大購(gòu)房人合法權(quán)益。

今天（10月11日）上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)對(duì)保交房、保障房、租房、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等工作進(jìn)行了深度介紹。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)摘編了其中重點(diǎn)信息，一起來(lái)看。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，干了三件大事

“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，和有關(guān)部門(mén)一起，牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福生活的基點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)與保障相結(jié)合，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，提高人民群眾居住水平。

第一，著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們指導(dǎo)各地在對(duì)低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，因城施策保障城鎮(zhèn)困難家庭基本住房需求。在體系上，充分考慮保障對(duì)象的實(shí)際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對(duì)新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應(yīng)安排。在方式上，堅(jiān)持貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物保障相結(jié)合，以需定建、以需定購(gòu)，籌集保障性住房的房源，根據(jù)群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準(zhǔn)地對(duì)接保障對(duì)象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，我們還指導(dǎo)各地建立了住房保障輪候庫(kù)制度。在管理上，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，健全保障性住房申請(qǐng)、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，努力把住房保障這項(xiàng)民生工程抓實(shí)抓好。

第二，著力滿(mǎn)足多樣化改善性住房需求。堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民合理住房消費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)體系滿(mǎn)足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對(duì)居民購(gòu)房的政策支持力度，下調(diào)住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、對(duì)居民“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房給予退稅支持、下調(diào)契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等，各地也因城施策出臺(tái)了購(gòu)房補(bǔ)貼等各類(lèi)優(yōu)惠政策，降低居民的購(gòu)房成本。“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售新建商品住宅面積約50億平方米。同時(shí)，存量住房市場(chǎng)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前，全國(guó)有15個(gè)省、區(qū)、市二手住宅交易量超過(guò)新房。

第三，著力維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家、省、市成立了三級(jí)工作專(zhuān)班上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，指導(dǎo)各地按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一樓一策”推進(jìn)分類(lèi)處置。對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制納入“白名單”給予項(xiàng)目融資支持，保障正常建設(shè)資金需求，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成交付；對(duì)資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)破產(chǎn)重整或清算，在司法處置中把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益放在首要位置。對(duì)違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅(jiān)決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過(guò)關(guān)。截至目前，全國(guó)750多萬(wàn)套已售難交付的住房實(shí)現(xiàn)交付，有力維護(hù)了廣大購(gòu)房人合法權(quán)益。

著力高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)手推動(dòng)四項(xiàng)工作

房地產(chǎn)工作涉及多要素、多主體、多部門(mén)，綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性很強(qiáng)。董建國(guó)強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署。這是適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持優(yōu)化市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和因城施策相統(tǒng)籌，堅(jiān)持合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量、著力提高質(zhì)量，這項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

第一，完善住房供應(yīng)體系。

一方面，針對(duì)人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場(chǎng)兩個(gè)體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。另一方面，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。前段時(shí)間《住房租賃條例》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，大家都注意到了。

第二，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

房地產(chǎn)市場(chǎng)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，根本上取決于“人、房、地、錢(qián)”四類(lèi)要素資源的配置效果。我們指導(dǎo)各地以編制和實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，根據(jù)人口變化確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，也就是以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。去年和今年，各地已經(jīng)編制實(shí)施了住房發(fā)展年度計(jì)劃，目前正在積極謀劃、科學(xué)研判，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

第三，改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售制度。

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司銷(xiāo)售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)項(xiàng)目融資方面，推廣“保交房”工作中探索形成的行之有效辦法，也就是，一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司的合理融資需求。同時(shí)，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，以城市為單元，實(shí)施項(xiàng)目“白名單”制度，目前全國(guó)“白名單”項(xiàng)目貸款審批金額已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)億元，有力保障了商品住房項(xiàng)目建設(shè)交付。在商品房銷(xiāo)售方面，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售，做到“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

第四，發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

剛才倪虹部長(zhǎng)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)回答了這個(gè)問(wèn)題，我從構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的角度再作一個(gè)補(bǔ)充。構(gòu)建新模式是為了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”，我們指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時(shí)，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。

“十五五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)和有關(guān)部門(mén)密切配合，立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場(chǎng)景，落實(shí)好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。