從整改25000余個問題到實現縣域統管100%，薛城推動“河湖長+檢察長”機制守護水清岸綠

大眾網記者 李可欣 棗莊報道

9月25日，棗莊市薛城區政府新聞辦舉行基本公共服務成效“住有宜居”第一場新聞發布會。會上圍繞“住有宜居”，聚焦居住環境領域相關工作情況進行了介紹。

棗莊市生態環境局薛城分局黨組成員、副局長張鋒，薛城區城鄉水務局黨組成員、副局長李君，薛城區農業農村局黨組成員、副局長呂海濤，薛城區自然資源局房產事務服務中心主任田紅勇，臨城街道黨工委委員石義寬出席發布會并回答記者提問。

會上，張鋒介紹，良好的居住環境是人民群眾美好生活的追求。今年以來，全區上下聚焦群眾急難愁盼，以“小切口”解決“大問題”、“小投入”改善“大民生”，著力打造生態宜居城鄉環境，讓人民群眾的美好生活成色更足、品質更高。

一是聚焦大氣管控，持續改善空氣環境質量。始終堅持以人民為中心，將大氣污染防治作為重大民生工程來抓，持續改善空氣環境質量，提升人民群眾的生活品質。積極構建“全區一體、部門聯動、屬地負責”的大氣治理格局，強化與各鎮街、區直部門的協同聯動，在揚塵治理、道路保潔、散煤清零、臭氧協同防控等重點領域開展專項聯合行動，針對四季春市場、礦建路等重點區域和薄弱環節，組織開展多部門專項巡查，共同推動問題解決。充分發揮智慧環保平臺的科技支撐作用，建立“數智”驅動、精準溯源的新型治理模式。實行專人專職24小時值班盯控機制，對全區9個空氣質量監測站點數據實施動態監測與實時解析，精準識別污染高值區域與時段，實施“一點一策”精細化管控，有效降低區域污染濃度。今年1-8月，全區PM2.5平均濃度同比下降4.3%，空氣質量優良天數同比增加25天。

二是聚焦生態治理，打造人水和諧幸福家園。始終堅持生態優先，系統推進水資源、水安全、水生態、水環境綜合治理，不斷拓展城鄉宜居水環境。圍繞現代水網，全面推進河湖庫水系連通、引湖入薛等一批水網骨干工程。今年抗旱夏種期間，通過河湖庫水系連通工程持續向周營鎮侯許莊塘壩及沿途河道、坑塘補水約300萬立方米，有效緩解了薛城南部50個村莊8萬畝農田旱情。實施蟠龍河綜合整治、兩庫四河、引湖入薛等工程項目，實現防洪保安、水生態保護修復、水資源配置、供水排水等功能的有機融合與協同增效，形成“一站四軸、三縱五橫、水美薛城”的總體格局。圍繞岸上管控，推動“河湖長+檢察長”工作協作機制，將河湖長巡河、防汛檢查、水政執法有機結合、一體推進，常態化開展“河湖四亂動態清零”整治行動，推進水環境持續向好。

三是聚焦基礎提升，統籌改善城鄉居住條件。堅持把城鄉基礎建設作為惠民生、暖民心、順民意的重要內容，大力開展供水管網提升改造、城鄉基礎設施建設，提升群眾居住水平，提升群眾獲得感。全面推進農村供水“戶戶通”和縣域統管工作，推行“2+7+N”的縣域集中統管模式，對全區11個農村供水“戶戶通”管網老化村進行提升改造，對全區7個鎮（街）啟動縣域統管，更換智能水表，預計10月底全面移交至晟潤水務集團統管，實現縣域統管到戶率100%。聚焦落實“雙十百千”工程，統籌推進農村廁所整改、污水治理、垃圾處理等工作，推動基礎設施有加強、村莊環境有檔次、管護機制有效能。打好村莊清潔行“四季戰役”，今年以來實地核查266個自然村，發現25000余個問題并形成整改臺賬，實行邊查邊改，持續提升村容村貌。

四是聚焦民生需求，全力保障群眾安居宜居。深入踐行“人民至上”理念，緊盯人民群眾最關心的居住問題，多點發力、多措并舉，讓民生溫度持續升高。扎實推進不動產登記歷史遺留問題化解，堅持“一案一策”分類處置，立足于自然資源部、省、市已出臺存量政策，積極拓展化解范圍，全力化解商業、辦公和工業等歷史遺留問題。全面落實便民利企措施，推行“一窗辦結”“稅費同繳”“立等領證”新模式。開展交房（地）即辦證、驗收即辦證服務，讓群眾第一時間拿到不動產證書，節省百姓辦證時間。開展不動產“帶押過戶”業務，促進房地產市場健康發展。今年以來，共受理各類不動產登記35000余件，發放不動產證書25000余本、證明9000余本，檔案查詢開具證明3600余份，協稅0.99億元。在全省率先實現“法拍房”不動產登記零手續辦理，進一步提高司法執行和不動產登記效率，典型經驗獲全省、全國推廣。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：請問薛城區的智慧環保平臺具體如何運用，怎樣支撐生態環境精準管控？

棗莊市生態環境局薛城分局黨組成員、副局長張鋒：今年以來，我們秉持保障生態環境、惠及民生福祉與助力企業發展的宗旨，充分利用智慧環保平臺，構建了“數智驅動、精準溯源、高效處置”的智慧監管模式，為深入打好污染防治攻堅戰提供了堅實支撐。

一是構建智慧感知體系。高標準打造薛城生態智慧大腦，整合了全區9個空氣質量監測站點、2個國省控水質自動監測站、42家企業在線監測、44家企業視頻在線監控的實時數據，配備無人機巡查，采取激光雷達掃描、走航監測、VOCs氣體檢測等手段，將大氣關鍵指標、污染源排放數據、高值情況等實時匯聚至智慧環保平臺，實現了環境質量與污染源狀況的“一屏統覽”。

二是實現精準識別響應。運用平臺大數據智能研判模型，可有效研判污染形勢、精準識別環境問題和風險隱患，快速鎖定污染高值區域與時段，精準識別異常排放源頭，環境問題發現效率提升到95%以上，改變了以往主要依賴人工巡查和滯后反應的被動局面。

三是推動長效聯動管理。不斷強化智慧平臺的調度功能，實現污染溯源、預警推送和處置評估的一體化運作，逐步形成“監測-分析-巡查-治理”全鏈條閉環管理體系，推動生態環境治理由“被動應對”向“主動預警”轉變，持續提升污染防治精細化、智能化水平。

記者：今年以來，薛城區在河湖治理方面采取了哪些措施？

薛城區城鄉水務局黨組成員、副局長李君：保護江河湖泊，事關人民群眾福祉。今年以來，薛城區一以貫之強化河湖長制，統籌水災害、水資源、水環境、水生態治理，夯實幸福河湖工程基礎，以聯網、補網、強鏈為重點，逐步構建安全韌性的現代水網。推動河湖水岸同治，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，全面提升河湖生態系統穩定性。

一是聚焦保護水生態，加快復蘇河湖生態環境。加強對5座污水處理廠的常態化監管，確保穩定達標排放；開展城市雨污管網周期性排查，新建污水管網120米，從源頭防治入河污染。加強河湖水域岸線空間管控，縱深推進河湖庫“清四亂”，累計清理河道內水面漂浮物、岸坡垃圾等約4.5噸，完成阻水片林問題排查19處，集中清理整治1處，實現存量問題動態清零。依托數字河湖建設，實時采集河道水量、水位、水質等數據，動態預警水情變化，同時使用無人機巡河、無人船清理水面漂浮物，進一步提升智慧監管力度。

二是聚焦改善水民生，加快織密水系聯通網絡。以縣級現代水網示范區建設為核心，統籌推進薛城區大沙河下游段引調水、薛城區十字河分洪道引調水等5項省級重點工程，系統構建引得進、蓄得住、排得暢、可調控的水網體系。將水土保持與小流域治理作為鞏固水網根基的關鍵舉措，完成黃峰山、長峪山等生態清潔小流域治理任務，將河湖治理與民生改善深度結合，有效改善鄉村水生態環境，實現工程效益與生態效益、社會效益的有機統一。

三是聚焦發展水經濟，加快壯大綠色發展動能。積極申報政府專項債項目4個，同時規劃儲備流域治理、水系連通等后續項目，為河湖治理提供持續動力。以“萬村千河”行動為抓手，深入探索水生態產品價值轉換機制，有序推進蟠龍河、曲陽河省級幸福河湖建設及省級效益河湖創建，打造以河湖水系為依托的綠色產業鏈、生態農業帶、優質服務體系。講好河湖故事，深入挖掘蟠龍河、小沙河、周營沙河等河湖文化內涵，促進河湖文化與文旅資源深度融合，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

記者：中央提出了實施農村人居環境整治提升五年行動，今年是收官之年，請問薛城區當前工作進展情況有哪些新要求？

薛城區農業農村局黨組成員、副局長呂海濤：村莊清潔五年提升行動主要有三方面工作。第一，在總體目標上，從推動村莊環境干凈整潔向美麗宜居升級。著眼于到2035年基本實現農業農村現代化，使農村基本具備現代生活條件，堅持因地制宜、科學引導，堅持數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，堅持為農民而建，著力打造農民群眾宜居宜業的和美家園。今年是實施農村人居環境整治提升五年行動的收官之年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。第二，在重點任務上，從全面推開向整體提升邁進。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗為引領，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，鞏固拓展三年行動成果，全面提升農村人居環境質量，推動全國農村人居環境從基本達標邁向提質升級。第三，在保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。更加突出機制建設，強調完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制，構建系統化、規范化、長效化的政策制度，提升農村人居環境治理水平。更加突出農民主體作用，強調進一步調動農民積極性，尊重農民意愿，激發改善農村人居環境的內生動力。

記者：請介紹一下抵押登記“全流程無紙化”“不見面”辦理的內容？

薛城區自然資源局房產事務服務中心主任田紅勇：按照上級部門《關于開展不動產抵押登記“全流程無紙化”辦理模式的通知》要求，區不動產中心全面推行“全流程無紙化”辦理模式，將原來辦理抵押登記銀行需要上傳的不動產登記申請表、主債權合同、抵押（擔保）合同、問詢筆錄等材料進行簡化合并，只需上傳《不動產抵押登記申報表》即可。同時利用銀行網點多、覆蓋面廣的優勢，企業和群眾在申請辦理抵押貸款業務時，不用再到不動產前臺窗口提供相關材料，可直接通過銀行網點申請并上傳電子材料。不動產登記工作人員只在內網依據電子材料和數據進行審核，審核通過后登簿，完成不動產抵押登記業務，銀行可直接在線上下載對應的電子抵押證明并完成貸款發放業務。2023年5月，隨著不動產登記系統全時在線“智能辦”功能上線，我們實現了抵押審批業務再提速，目前已實現預告抵押注銷、預抵押首次、抵押首次、預抵押轉正式抵押首次登記的智能審核。對銀行提交的上述業務，由不動產登記系統自動核驗相關業務信息，自動完成業務審核，秒批秒辦，即時完成登簿，由傳統的“人審”變“機審”，進一步縮減了審核時間，提升了登記效能。通過以上措施，真正實現了抵押登記“只跑一次銀行，只交一次材料、全流程網上審批”的不動產登記“全流程無紙化”辦理模式。謝謝各位。

記者：請問如何推進高污染燃料禁燃區內散煤清零，促進轄區空氣質量持續提升？

臨城街道黨工委委員石義寬：今年以來，臨城街道深入貫徹落實中央和省市區散煤治理工作部署要求，創新構建“排查鏈、替代鏈、監管鏈”三鏈協同的治理體系：

一是織密排查鏈。建立“街道+網格+群眾”三維排查機制，對街道下轄的20個高污染燃料禁燃區內的社區餐飲商鋪進行地毯式排查，逐戶送達《致高污染燃料禁燃區內經營業戶的一封信》，并就燃料使用情況等信息建立常態化巡查臺賬，落實動態監管。同時，安排臨城執法分局、市監所、環保辦等部門開展聯合執法，對轄區內可能存在散煤銷售點的區域進行排查，對違規向禁燃區內商戶運送散煤的行為及時查處整治。二是優化替代鏈。通過社區公告欄、微信公眾號、入戶宣講等多種宣傳手段，向居民講解散煤燃燒對環境和健康的危害；按照分類替代策略，對沿街商戶推行“改電補氣”政策；同時，突出問題導向，聚焦集中供暖區外居民群體靶向發力，根據居民需求購置清潔煤，有序推動清潔煤替換工作，從根源上杜絕了私下燃燒散煤行為。三是強化監管鏈。堅持構建“技防+人防”雙防體系，依托雪亮工程，推動網格化管理服務與散煤排查整治有機融合，識別并快速處置露天焚燒、流動售煤等行為；同時，建立常態化的巡查機制，依托全街道271名網格員按照每周2次的檢查頻率進行日常監管，對違規商戶開展勸阻、教育，使散煤燃用形勢得到有效遏制。通過多措并舉、綜合施治，轄區散煤使用量逐年下降、逐步清零，居民生活環境空氣質量得到顯著改善。