司法部：著力規(guī)范行政罰款的實施，強化對違法行為的懲戒

在行政執(zhí)法規(guī)范方面，司法行政機關(guān)著力規(guī)范罰款的設(shè)定與實施，強調(diào)不得隨意給予頂格和高額罰款。

9月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，司法部有關(guān)人士介紹“十四五”時期推進社會主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

澎湃新聞注意到，司法部在發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能作用方面發(fā)揮著重要作用，著力解決糾正過罰不當、趨利性執(zhí)法方面的問題。在推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和提升行政執(zhí)法質(zhì)效等方面，司法部還開展了哪些工作？

司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，去年，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見，第一次明確行政執(zhí)法監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式，同時明確司法行政機關(guān)是各級政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，要求健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，實現(xiàn)對行政執(zhí)法的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。

“司法部認真落實黨中央、國務(wù)院部署要求，推動31個省（區(qū)、市）完善制度機制、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)督方式，依法履行監(jiān)督職責。”胡衛(wèi)列介紹，一是扎實推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。這項行動是2023年經(jīng)國務(wù)院辦公廳部署開展的。去年10月，我們組織了中期評估和專項監(jiān)督，督促各地各部門集中整治群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題。同時，指導(dǎo)監(jiān)督各地行政執(zhí)法機關(guān)科學編制執(zhí)法事項清單，嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推進行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)的部署應(yīng)用和大數(shù)據(jù)的分析預(yù)警，實現(xiàn)對行政執(zhí)法的全程在線監(jiān)督。

二是推動健全行政裁量權(quán)基準制度。組織實施關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準制度的意見，目前，各地各部門制定行政裁量權(quán)基準制度一共有4138個。不少地方強化行政裁量權(quán)基準在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中的統(tǒng)一應(yīng)用，對解決執(zhí)法標準不統(tǒng)一、類案不同罰等問題起到了積極的作用。

三是著力規(guī)范罰款的設(shè)定與實施。報請國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于規(guī)范罰款設(shè)定與實施的意見，指導(dǎo)監(jiān)督各地各部門抓好落實，不得隨意給予頂格和高額罰款，強化對違法行為的預(yù)防和懲戒。組織有關(guān)部門對行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款事項進行清理，先后報請國務(wù)院取消和調(diào)整86個罰款事項。

四是嚴格規(guī)范涉企行政檢查。印發(fā)問題解答和文書格式文本，加強政策解讀和精準指導(dǎo)。督促指導(dǎo)各地各部門公布檢查的主體、事項、標準，推行綜合查一次、掃碼入企、非現(xiàn)場檢查等創(chuàng)新做法，靶向整治解決檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題。

五是推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。加強行政執(zhí)法人員的資格管理，健全準入和退出機制，將不符合條件的人員清退出執(zhí)法隊伍，堅決杜絕不具備資格的人員執(zhí)法。健全執(zhí)法人員常態(tài)化的培訓機制，連續(xù)三年共培訓全國各地各部門行政執(zhí)法骨干207萬余人次。

來源：澎湃新聞