這兩天,南海突然又熱鬧了起來。中國剛宣布要在黃巖島新建一個國家級自然保護(hù)區(qū),美軍就來搞事了,然而,菲律賓還沒來得及高興,中方的3個字又再次沖上了熱搜。
近日,央視新聞報道稱,中國自然資源部發(fā)布了一則公告:國務(wù)院批準(zhǔn)在黃巖島設(shè)立國家級海洋自然保護(hù)區(qū),總面積3523公頃,相當(dāng)于近5000個標(biāo)準(zhǔn)足球場。
內(nèi)容寫得清清楚楚——分核心區(qū)和實驗區(qū),旨在保護(hù)珊瑚礁生態(tài)、支持科研監(jiān)測。沒有一句提到軍事、沒有一字涉及擴(kuò)張。
然而,幾乎是同一時間,美軍一架從沖繩嘉手納基地起飛的MQ-4C偵察機關(guān)閉應(yīng)答信號、低調(diào)潛入黃巖島附近空域。
這種無人機可不簡單——它能監(jiān)測220公里外的導(dǎo)彈部署和軍事動態(tài),是美軍戰(zhàn)略偵察的“王牌機型”。
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但它這次沒那么順利,一進(jìn)入敏感空域就被解放軍雷達(dá)鎖定,隨后疑似遭到壓制,飛行數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,最終只能原路返回。
值得注意的是,就在美軍發(fā)起偵察行動前一天,美國防長剛與中方防長通過電話,談到南海局勢時嘴上說著“不尋求沖突”,轉(zhuǎn)頭就派飛機來試探。
說明美方既想挑事,又怕真玩火——畢竟他們清楚,在黃巖島周邊,中國的控制力早已不同往日。
而除了美國之外,反應(yīng)最激烈的要屬菲律賓了。在中方剛發(fā)布劃設(shè)保護(hù)區(qū)不到24小時,菲律賓就立馬召開記者會。
菲外交部發(fā)言人公開指責(zé)中國“單方面行動”、“違反國際法”,聲稱中國“侵犯主權(quán)”、要提“嚴(yán)正抗議”。
話說得很滿,但仔細(xì)一想就站不住腳:中國在自己的主權(quán)領(lǐng)土上設(shè)保護(hù)區(qū),合理合法,菲律賓憑什么說這是“侵犯”?
事實上,菲律賓早就開始覬覦黃巖島。
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早在去年,菲律賓國會就強行通過兩項涉南海法律,試圖將黃巖島劃入其所謂“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。而中方也毫不含糊,隨即公布黃巖島領(lǐng)海基線,從法理上徹底堵住了菲方操作的漏洞。
而這次中國的保護(hù)區(qū)計劃,顯然并不是“突然出手”,而是步步為營的既定節(jié)奏。菲律賓之所以急,是因為他們清楚:中國每多一項實際管轄行動,他們離黃巖島就更遠(yuǎn)一步。
然而,讓馬科斯更破防的是,對于菲方的抗議,我外交部直接3個字“不接受”,立馬又沖上了熱搜,明確表示不接受菲方的無理指責(zé)和抗議。
見此情形,日媒率先表態(tài),稱菲律賓也是享受上“特殊待遇”了,如此直白的“不接受”,一般日本接收的最多,現(xiàn)在又多個菲律賓。這一說法也讓菲日網(wǎng)民吵的不可開交。
其實,這種表態(tài)再次說明,中國現(xiàn)在完全有底氣和信心牢牢控制黃巖島,不給菲方一點機會。
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回過頭看,中國選在此時設(shè)立自然保護(hù)區(qū),是一步高招。
表面上是為了環(huán)保——黃巖島周邊珊瑚礁生態(tài)確實脆弱,需要保護(hù)。但更深一層,這是以非軍事、低敏感的方式強化實質(zhì)管轄。
國際海洋法明確規(guī)定,沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有海洋環(huán)保管轄權(quán)。中國設(shè)立保護(hù)區(qū)后,就有權(quán)部署科研船、巡邏艇、監(jiān)測浮標(biāo),甚至建造環(huán)保設(shè)施。而這些,都是主權(quán)存在的象征。
更何況,黃巖島位于北緯15°07′,東經(jīng)117°51′,距菲律賓蘇比克灣僅約200公里,是南海東北部唯一露出水面的島礁,像是抵在菲海岸門口的一道天然屏障。
而且,它有一個面積巨大、水深適宜的潟湖,可停泊萬噸級艦船,是天然避風(fēng)港和潛在戰(zhàn)略支點;
從地理上看,它又與西沙永興島、南沙渚碧礁形成“大三角”,而渚碧—永暑—美濟(jì)又構(gòu)成“小三角”,雙結(jié)構(gòu)輻射幾乎覆蓋整個南海。
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這里不僅漁業(yè)資源豐富,更是戰(zhàn)略要沖。誰控制黃巖島,誰就扼住了菲律賓西出太平洋的“咽喉”。
所以,也難怪菲律賓和美國都坐不住了。
但對菲律賓來說,尷尬的是除了抗議和拉美國站臺,它幾乎無牌可打。
菲海軍實力有限,根本無法與中國海警正面抗衡;而美國的支持更多是口頭承諾和象征性行動——比如派架偵察機飛一飛,真到了關(guān)鍵時刻,會不會為黃巖島與中國沖突?答案顯而易見。
中國這次的處理,也顯示出了更成熟的大國策略:你抗議你的,我做我的。外交部一句“不接受無理指責(zé)”,干脆利落,沒留任何模糊空間。
未來局勢怎么走?
幾乎可以確定,中國在黃巖島的建設(shè)只會繼續(xù)推進(jìn)。保護(hù)區(qū)一旦設(shè)立,后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測站、執(zhí)法點、科研設(shè)施都會陸續(xù)到位。
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而菲律賓很可能繼續(xù)搞“抗議外交”,拉攏美、澳、日等國發(fā)聲施壓,甚至不排除在仁愛礁、仙賓礁等地再生事端。
但無論如何,中國在南海的主權(quán)控制已今非昔比。十年前我們只能用海監(jiān)船與菲軍艦對峙,如今卻能逼退美軍偵察機、以國內(nèi)立法推動實質(zhì)管轄。
這種轉(zhuǎn)變,不是靠抗議得來的,而是靠實力一點點掙來的。
所以今天,無論菲律賓是碰瓷、抗議還是拉攏外部勢力,都改變不了黃巖島在中國實控下的現(xiàn)狀。南海這盤棋,中國正在下自己的節(jié)奏。而黃巖島,只是其中一步。
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