深℃丨銀川開始“搶人”

猛將兄/文

這是一個被遺漏的新聞。

在今年8月初，銀川市公安局印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施細(xì)則》，并分發(fā)與各縣（市）局、分局治安大隊、派出所。相比過去，銀川落戶政策又有了顯著的變化。

我們需要大概闡述一下銀川過去的落戶政策。

在2011年，寧夏自治區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民變市民進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化的若干意見》，2013年3月17日，?銀川市公安局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見實施細(xì)則》的通知，其中包含了“放寬本市農(nóng)民進(jìn)城入戶條件”和“放寬外來人員入戶條件”。不過對于落戶銀川，在當(dāng)時還是有不少的限制。

比如“由市外農(nóng)村或由城市遷入本市農(nóng)村戶籍的一律不予辦理?”，大中專院校畢業(yè)生，必須要“在本市就業(yè)，憑簽訂的勞動合同、錄用文件辦理入戶”，外地來銀自主創(chuàng)業(yè)人員，需要具有高中畢業(yè)文化，在銀川連續(xù)居住滿6年且有固定住所才能入戶。

改變發(fā)生在3年后。

2016年6月24日，銀川市公安局發(fā)布了《推進(jìn)戶籍制度改革實施細(xì)則》，其中取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；在本市擁有合法、固定職業(yè)的，可在本市入戶，包括了“本人、配偶、子女、父母”；不再強(qiáng)調(diào)“就業(yè)”，只要是中專以上學(xué)歷或國家職業(yè)資格證書的人員，就可以在銀川入戶。

這在當(dāng)時，被解讀為“取消了城鄉(xiāng)戶籍政策差異，切實降低了在銀川市入戶的門檻和限制性條件，對在銀就業(yè)、置業(yè)和特定人才及其親屬落戶銀川提供了政策性保障，對于促進(jìn)銀川市城市化進(jìn)程、促進(jìn)人才有序流動、營造良好營商環(huán)境及推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用”。

2020年時，銀川市公安局發(fā)布便民措施，其中明確“租房也可入戶”，只要在銀川市居住半年以上且辦理租賃登記備案，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，就可以可在租賃房屋上落戶。

而到了今年8月初，政策再次放寬。猛將兄仔細(xì)看下來，總結(jié)以下幾點——

1，只要有合法穩(wěn)定住所（包括租房）； 2，只要有工作或離退休證； 3，只要有畢業(yè)證（包括中專、技校）； 4，只要有城鎮(zhèn)戶籍的。

但凡滿足了上述情況之一，包括本人在內(nèi)及其配偶“的父母、子女、祖（外祖）父母及兄弟姐妹、孫（外孫）子女均可入戶”，相比過去的“配偶子女和父母”，這一次更是多了“老丈人丈母娘、公公婆婆、孫子外孫、兄弟姐妹”。

給戶籍松綁，口子開得足夠大，銀川“搶人”的意愿也很明顯。

銀川市的戶籍人口數(shù)據(jù)并未更新，猛將兄能找到的最近數(shù)據(jù)是2023年底，銀川市戶籍總?cè)丝?19萬（via 銀川市政府網(wǎng)站）。相比戶籍人口，銀川市的常住人口則達(dá)到了291.47萬。

雖然一直在增長，但是增幅明顯放緩。相比過去每年數(shù)萬人的增幅，2022年增長了1.48萬人，2023年增長了1.13萬人，2024年更是跌破了1萬大關(guān)，只增長了6600人。

當(dāng)然，這并非銀川一城之虞，而是在出生率下降之后全國各地均有的現(xiàn)象。毫無疑問，自2017年全國各城市的“搶人大戰(zhàn)”之后，新一輪的競賽又將開始。

所以如何吸引人來落戶，或者說銀川究竟有何魅力，則成為了一道考題。

放寬落戶政策是必要之舉，但這座城市也要有足夠的競爭力，有足夠多的工作機(jī)會，有讓人流連忘返的魅力。

如今銀川的吸引力，還局限在區(qū)內(nèi)和陜甘內(nèi)蒙等周邊省份的毗鄰地區(qū)，或許還有河南山東等地的跨省落戶的考試大軍。一方面是公安部門的戶籍放寬，另一方面是教育部門如何收緊籬笆扎住口袋提高門檻，避免中高考移民趨勢。

這已經(jīng)從普通的考題，變成了一道難度不小且必須要做的附加題。

猛將兄希望，我們的“搶人”，目標(biāo)群體應(yīng)該是真的以銀川為家落戶于此扎根于此工作生活在此之人，而不是懷揣著有便宜必須要沾，得了便宜考完就全家撤離的游擊大軍。

提升城市的競爭力，讓落戶之人與這座城市長相廝守，如此“搶人”，方得真心人。

□校對：英子 搖搖

□審核：老六 金子