猛將兄/文
這是一個被遺漏的新聞。
在今年8月初,銀川市公安局印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施細(xì)則》,并分發(fā)與各縣(市)局、分局治安大隊、派出所。相比過去,銀川落戶政策又有了顯著的變化。
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我們需要大概闡述一下銀川過去的落戶政策。
在2011年,寧夏自治區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民變市民進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化的若干意見》,2013年3月17日,?銀川市公安局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見實施細(xì)則》的通知,其中包含了“放寬本市農(nóng)民進(jìn)城入戶條件”和“放寬外來人員入戶條件”。不過對于落戶銀川,在當(dāng)時還是有不少的限制。
比如“由市外農(nóng)村或由城市遷入本市農(nóng)村戶籍的一律不予辦理?”,大中專院校畢業(yè)生,必須要“在本市就業(yè),憑簽訂的勞動合同、錄用文件辦理入戶”,外地來銀自主創(chuàng)業(yè)人員,需要具有高中畢業(yè)文化,在銀川連續(xù)居住滿6年且有固定住所才能入戶。
改變發(fā)生在3年后。
2016年6月24日,銀川市公安局發(fā)布了《推進(jìn)戶籍制度改革實施細(xì)則》,其中取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口;在本市擁有合法、固定職業(yè)的,可在本市入戶,包括了“本人、配偶、子女、父母”;不再強(qiáng)調(diào)“就業(yè)”,只要是中專以上學(xué)歷或國家職業(yè)資格證書的人員,就可以在銀川入戶。
這在當(dāng)時,被解讀為“取消了城鄉(xiāng)戶籍政策差異,切實降低了在銀川市入戶的門檻和限制性條件,對在銀就業(yè)、置業(yè)和特定人才及其親屬落戶銀川提供了政策性保障,對于促進(jìn)銀川市城市化進(jìn)程、促進(jìn)人才有序流動、營造良好營商環(huán)境及推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用”。
2020年時,銀川市公安局發(fā)布便民措施,其中明確“租房也可入戶”,只要在銀川市居住半年以上且辦理租賃登記備案,經(jīng)房屋所有權(quán)人同意,就可以可在租賃房屋上落戶。
而到了今年8月初,政策再次放寬。猛將兄仔細(xì)看下來,總結(jié)以下幾點——
1,只要有合法穩(wěn)定住所(包括租房); 2,只要有工作或離退休證; 3,只要有畢業(yè)證(包括中專、技校); 4,只要有城鎮(zhèn)戶籍的。
但凡滿足了上述情況之一,包括本人在內(nèi)及其配偶“的父母、子女、祖(外祖)父母及兄弟姐妹、孫(外孫)子女均可入戶”,相比過去的“配偶子女和父母”,這一次更是多了“老丈人丈母娘、公公婆婆、孫子外孫、兄弟姐妹”。
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給戶籍松綁,口子開得足夠大,銀川“搶人”的意愿也很明顯。
銀川市的戶籍人口數(shù)據(jù)并未更新,猛將兄能找到的最近數(shù)據(jù)是2023年底,銀川市戶籍總?cè)丝?19萬(via 銀川市政府網(wǎng)站)。相比戶籍人口,銀川市的常住人口則達(dá)到了291.47萬。
雖然一直在增長,但是增幅明顯放緩。相比過去每年數(shù)萬人的增幅,2022年增長了1.48萬人,2023年增長了1.13萬人,2024年更是跌破了1萬大關(guān),只增長了6600人。
當(dāng)然,這并非銀川一城之虞,而是在出生率下降之后全國各地均有的現(xiàn)象。毫無疑問,自2017年全國各城市的“搶人大戰(zhàn)”之后,新一輪的競賽又將開始。
所以如何吸引人來落戶,或者說銀川究竟有何魅力,則成為了一道考題。
放寬落戶政策是必要之舉,但這座城市也要有足夠的競爭力,有足夠多的工作機(jī)會,有讓人流連忘返的魅力。
如今銀川的吸引力,還局限在區(qū)內(nèi)和陜甘內(nèi)蒙等周邊省份的毗鄰地區(qū),或許還有河南山東等地的跨省落戶的考試大軍。一方面是公安部門的戶籍放寬,另一方面是教育部門如何收緊籬笆扎住口袋提高門檻,避免中高考移民趨勢。
這已經(jīng)從普通的考題,變成了一道難度不小且必須要做的附加題。
猛將兄希望,我們的“搶人”,目標(biāo)群體應(yīng)該是真的以銀川為家落戶于此扎根于此工作生活在此之人,而不是懷揣著有便宜必須要沾,得了便宜考完就全家撤離的游擊大軍。
提升城市的競爭力,讓落戶之人與這座城市長相廝守,如此“搶人”,方得真心人。

□校對:英子 搖搖
□審核:老六 金子
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