“蘇南邊角料”，如何逆襲成為中國縣域第三？

1995年10月18日，中宣部、國務院辦公廳在江蘇張家港召開全國精神文明建設經驗交流會。

一個全國性的經驗交流會選在縣級市召開，即便在今天也很少見。

為什么是張家港？

原因很簡單，那次會議中，張家港是當仁不讓的“主角”。

當時的《人民日報》以《偉大理論的成功實踐》為題發表評論員文章，向全國介紹“張家港精神”。

《人民日報》以《偉大理論的成功實踐》為題發表的評論員文章

那么，被中央肯定的“張家港精神”是什么內容，又為何要向全國進行宣傳呢？

事情的源頭，是張家港曾吹了一個大牛皮：工業超常熟、外貿超吳江、城建超昆山，各項工作爭第一。

輪廓形似樹葉的張家港，是蘇州代管的一個縣級市，早年是個名不見經傳的窮縣（沙洲縣）。

自誕生之日起，張家港就被調侃為“拼湊縣”，事實也是如此。

1962年，蘇南地區的常熟劃出14個公社和常陰沙農場，江陰劃出9個公社，順帶江北圍墾而來的少部分土地，建立了沙洲縣，隸屬于蘇州地區的蘇州專區。

上世紀70年代常陰沙農場農田里的人工插秧

當時全縣年產值只有3000萬元，80%的農民住在草房里，全縣僅靠一部柴油機發電，縣委更是在報告中直言：“我們一無所有。”

1986年9月，撤銷沙洲縣，以境內天然良港張家港命名設立張家港市（縣級市），隸屬于蘇州市。

當時在蘇州下屬的六個縣市當中，張家港因為經濟長期落后，被戲稱為蘇南的“邊角料”。

一窮二白的張家港物質文明建設不如意，精神文明建設卻很出色。

還是沙洲縣建制時，這里就因農村文化建設和為農民辦實事活動成績顯著，受到江蘇省表揚和中央關注。

但是，城市發展也不能只靠精神建設，經濟建設同樣重要，“小沙洲”也有大夢想。

1992年，鄧小平同志視察南方發表重要談話。

伴隨市場大潮的蓬勃興起，蘇南地區也靠發展鄉鎮經濟，涌現出江蘇縣域三雄：常熟、吳江和昆山。

蘇州市區域圖

其中，常熟的年產值達近百億成為江蘇工業老大；吳江則以年產值近10億的出口貿易額，奪下全國外貿行業的“十連冠”；昆山通過“自掏腰包”興辦開發區吸納上海的外溢產業，快速崛起，城市建設最為現代化。

對比之下，無論工業還是外貿，張家港都毫無優勢，城市也依然是灰頭土臉的模樣，連條像樣的公路都沒有。

可就是這時，張家港提出“工業超常熟、外貿超吳江、城建超昆山、各項工作爭第一”的“三超一爭”口號，這在當時的江蘇，可謂石破天驚，社會上質疑聲一片。

口號是當時的張家港市委書記秦振華提出的，連當地干部都覺得有些過，希望將“三超一爭”改為“三趕一爭”，做事留有余地。

秦振華沒有同意，表示“牛皮”反正是吹出去了，但是張家港不能守株待兔，得自己主動去尋找機遇。

很快，秦振華帶著張家港的一幫干部風風火火南下去沿海城市取經。

南方現代化的城市面貌給張家港干部留下深刻印象，秦振華更對考察城市的道路建設極為關心。

以至于他來不及回到張家港，直接在白云機場召開市委常委會會議，定下建設張楊公路的工作任務，回去便立即開工。

1989年，秦振華帶領鎮領導班子規劃城區建設

公路修建期間，張家港獲悉：國家要在江蘇境內建一個內河港型保稅區。

當時國家計劃設立保稅區初步設想是江蘇的南京港、鎮江港以及南通港，壓根沒有考慮經濟薄弱的張家港。

但是，張家港擁有80.4公里的長江岸線，占江蘇全省長江岸線總長的18.6%，更是難得的深水良港，港口條件優越。

這里的江潮8小時一漲、4小時一落，在潮汐間相機勞作的張家港人特別善于發現機遇、把握機遇。

秦振華不甘心，趁著當時的國務院總理李鵬來江蘇開會，千方百計將他拉到了張家港的港口邊視察，講述張家港設立保稅區的意義。

可能是這番心思打動了總理，也可能是張家港確實不遜于其他港口的自然條件，最終國家讓保稅區落戶張家港。

張家港保稅區成立大會

“拼”出來的張家港，又靠敢于爭先的拼搶精神，拼搶到了全國第一個長江內河港口開發權和第一家內河港型保稅區。

隨著張揚公路、內河港型保稅區等重大項目的開展，“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神也應運而生。

古話說“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，可秦振華偏偏要“反著來”。

他覺得，“經濟發展快不快、穩不穩、持久不持久，和文明建設強不強、市民素質高不高等各方面都密切關聯著。張家港絕不能僅僅當經濟領域的單打冠軍，我們要全面發展。”

1994年，張家港率先喊出了創建“全國文明城市”的口號，以環境衛生整治為突破口，掀起了一場全城行動、全民參與的“掃帚行動”。

張家港的學生打出“爭創國家衛生城”的標語

市委書記親自帶頭上街打蒼蠅、掃馬路，拆除露天茅坑……靠著一把把掃帚，張家港人掃除了陋習，掃掉了“臟亂差”，更掃出了干事創業的“精氣神”。

1994年12月30日，張家港順利榮膺“國家衛生城市”。

通過國家衛生城市驗收后，張家港又率先開展群眾性精神文明建設活動，開啟全國“創建文明城”的熱潮。

精神上富足，做事也就更有動力。

不到三年時間，奮勇爭先的張家港一口氣實現了28個“全國第一”：全國第一個實施城鄉社會保障統籌城市、全國縣級市第一條步行街、全國縣級市第一家65萬噸自來水廠……

尤其是預計工期三年的全國縣級市第一條高等級公路張楊公路，最終只花了不到一年半的時間便實現了通車。

張楊公路拓寬改造工程竣工 1994年攝

完成一系列重大民生實事同時，張家港的經濟也實現躍升，不到三年時間，一舉奪得蘇州市工業、外貿、精神文明三個金獎，經濟總產值名列全國百強縣第2位，全省第1位，順利實現了“三超一爭”目標實現。

1995年5月13日，當時的中共中央總書記、國家主席江澤民專程到張家港市視察工作，并為“張家港精神”題詞。

正是在同年召開的全國精神文明建設經驗交流會中，“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的“張家港精神”傳遍全國，更激發了蘇南地區的你追我趕，才有了今天蘇州萬億城市的規模。

隨后的2014年、2017年，“全國精神文明建設經驗交流會”、“全國縣級文明城市創建工作現場會”、“全國創建文明城市工作經驗交流會”3次重要會議都在張家港召開，張家港精神文明建設享譽全國。

2020年，張家港成為六次蟬聯全國文明城市的唯一縣級市，斬獲文明獎項“大滿貫”。

新聞聯播關于張家港創建文明城市的報道 截圖來源：中央廣播電視總臺新聞聯播

值得欣喜的是，經受住了時間考驗的張家港，經濟也沒落下。

2022年，張家港市地區生產總值已由1978年的3.2億元增至3302.39億元，增幅達到1000倍，人均地區生產總值高達22.87萬元，發展水平堪比世界發達國家和地區。

同時，張家港更是連續十多年穩居全國縣域經濟百強榜“探花”。

2023年全國百強縣前10名

2022年，張家港市社會消費品零售總額完成了789.34億元，社會消費品零售總額是其經濟總量的23%，在全國縣級市中名列前茅。

能賺錢敢花錢，正是張家港這個縣級市在幾十年經濟高速增長過程中的具體體現。

經濟高速增長，給張家港市帶來了源源不斷的物質財富和收入，這座城市也沒有忘記創造財富的人們。

多年來，張家港每年將80%以上的財政支出用于民生領域，2022年，張家港城鄉居民人均可支配收入分別達8.05萬元、4.42萬元，是全國城鄉收入差距最小的地區之一。

憑借城市經濟與建設的同步提升，聯合國人居獎、國家衛生城市、全國文化先進市、首批全國農村治理實驗區等榮譽稱號也紛紛“花落”張家港。

從“全縣只有一臺柴油發電機”，到連續30年位列全國百強縣（市）前三名，建縣（市）僅僅60年出頭的張家港市，以僅占全國萬分之一的國土面積創造了千分之三的GDP，成為全國縣域高質量發展的“第一梯隊”。

說起來，張家港的經濟實力，是其港口優勢和產業政策所共同鑄就。

作為中國最大的化工原料基地和棉紡織品出口基地，張家港的港口經濟扮演著中國對外貿易的重要角色。

截至2023年底，張家港口岸完成貨物吞吐量2.52億噸、外貿進出口運量7043.5萬噸、集裝箱吞吐量100.8萬標箱，同比分別增長3.3%、9.58%、19.24%。其中，口岸外貿進出口運量首次突破7000萬噸，創歷史新高。

張家港港圖片來源：張家港港務集團

港口的發展帶動了張家港工業、貿易、物流等行業的共同進步，也加速了各類鄉鎮企業的脫胎換骨。

張家港的沙鋼集團從小作坊起家，一步步成長為總資產達1800億元，中國最大的民營鋼鐵企業，年產優質鋼材超2000萬噸，連續15年位列世界500強。

沙鋼集團創始人沈文榮曾押上全部家當，從英國引進一條75噸超高功率電爐煉鋼、連鑄、連軋螺紋鋼生產線。

當時，很多國營大型鋼廠都對這套耗資巨大的生產線望而卻步，面對質疑，沈文榮下定狠心：“假如這個電爐項目引進失敗，就把它作為展覽品，我去賣門票！”

隨著生產線正式投入運營，沙鋼不僅建成了亞洲第一座豎式電爐，還投入2億美元上馬50萬噸雙輥鑄軋生產線，超薄帶產量約占全球一半，已是全國最大的電爐鋼生產基地，世界單體規模最大的鋼鐵企業。

沙鋼集團大門

匠心成就過去，創新引領未來。

張家港也逐漸對冶金、機電、化工、紡織四大傳統產業進行升級，精準培育新材料、新能源、半導體、智能裝備四大新興產業。

從4個人的小工坊成長為擁有38項發明專利的科創板“小巨人”的鍇威特半導體，與同為上市企業的長華化學、協昌科技，為張家港開設競逐科創的新賽道。

還有在張家港耕耘了20多年的陶氏化學，以及被譽為“采埃孚全球燈塔工廠”的亞太區最大生產基地，見證了世界500強外資企業從落地到逐步壯大的歷程。

同時，張家港還聚集了100多家汽車零部件生產企業，光束汽車、德國采埃孚、加拿大麥格納、日本加特可等一批頭部企業，已經形成一整套完整的汽車產業鏈。

對待新成立的企業，張家港更是本著“做到有求必應，無事不擾，說到做到”的態度，確保每件事都能精確到天、落實到人、專班推進。

如今，40多家“世界500強”企業在張家港累計投資設立60多個項目，3家企業入圍“中國企業500強”，9家企業入圍“中國民營企業500強”，7家企業入圍“中國服務業企業500強”。

此外，張家港的企業建設碩果累累，新投入建設的盛虹儲能、銳華科技兩大超百億級項目舉世矚目，其中盛虹儲能投資規模更是達到306億元；與此同時，還落地了安普瑞斯、博騰股份2個50億級項目，以及新簽約超億元項目106個、總投資超900億元存量企業加碼產業布局。

2023年9月，隨著滬寧沿江高鐵正式開通，張家港融入“滬寧1小時高鐵圈”的行列，區位優勢更加明顯。

張家港高鐵站

雖然2023年蘇州地區生產總值尚未公布，但據預測將超過2.5萬億元，實際增速4.1%以上，其中張家港市的地區生產總值就超過3400億。

經濟快速發展的同時，張家港依然關注著人與自然的融合共生。

昔日建縣時綠地面積不足1公頃的張家港，一年四季皆有景。

如今張家港城市綠化覆蓋率43.11%、人均公園綠地面積18.03平方米。城市內“300米見綠、500米見園”，大大小小的公園錯落有致、連點成片，城園融合，每個角落皆為干凈明亮的“城市客廳”。

張家港城市里的綠地風光圖片來源：張家港發布

不難看出，張家港能成為蘇州萬億經濟的“壓艙石”之一，并以城市綜合實力名列全國縣域經濟前三名，正是依靠檢驗多年的“張家港精神”，成為城市持續向好發展的精氣神。

沙藏萬象，滋養萬物。

萬千沙粒由物理聚合變為化學凝合，最終構筑一座面向所有人的未來之城。

祝愿新的一年，張家港“繼續奏樂、繼續舞” ，奏響更為恢宏的樂章。